Постановление от 27.06.2013 г № 1300
О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Находкинского городского округа
Во исполнение Закона Приморского края от 08.11.2005 N 296-КЗ "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав", в целях эффективного решения вопросов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав, координации деятельности органов и учреждений системы профилактики, администрация Находкинского городского округа постановляет:
1.Утвердить прилагаемые:
1.1.Положение "О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Находкинского городского округа".
1.2.Состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Находкинского городского округа.
2.Признать утратившими силу следующие постановления администрации Находкинского городского округа:
2.1.От 08.04.2010 N 618 "О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Находкинского городского округа".
2.2.От 09.10.2012 N 1707 "О внесении изменений в постановление администрации Находкинского городского округа от 08.04.2010 N 618 "О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Находкинского городского округа".
3.Отделу по работе со средствами массовой информации администрации Находкинского городского округа опубликовать данное постановление в средствах массовой информации.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления "О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Находкинского городского округа" оставляю за собой.
Глава Находкинского городского округа
О.Г.КОЛЯДИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
НА ТЕРРИТОРИИ НАХОДКИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение "О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Находкинского городского округа" (далее - Положение) принято в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Законом Приморского края от 08.11.2005 N 296-КЗ "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав" в целях эффективного решения вопросов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и регулирует порядок образования и деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Примерным положением о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Находкинского городского округа.
1.2.Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Находкинского городского округа (далее - комиссия) является коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечивающей координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Находкинского городского округа.
1.3.Комиссия взаимодействует с органами администрации Находкинского городского округа, правоохранительными органами, органами и учреждениями уголовно-исполнительной системы, общественными и религиозными организациями (объединениями), органами опеки и попечительства, органами и учреждениями департамента труда и социального развития.
1.4.Комиссия имеет печать и бланки со своим наименованием.
2.Основные направления деятельности комиссии
Комиссия, в пределах своей компетенции:
2.1.Координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
2.2.Обеспечивает осуществление мер, предусмотренных федеральным и краевым законодательством, по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении, предупреждению, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.
2.3.Рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Приморского края от 05.03.2007 N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае".
2.4.Принимает участие в разработке муниципальных правовых актов Находкинского городского округа по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, целевых программ администрации Находкинского городского округа, предусматривающих защиту прав и законных интересов несовершеннолетних.
2.5.Рассматривает жалобы и заявления несовершеннолетних, родителей и иных законных представителей и других лиц, связанных с нарушением или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних.
2.6.Подготавливает совместно с соответствующими органами или учреждениями материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным федеральным законодательством.
2.7.Взаимодействует с гражданами, общественными и религиозными организациями (объединениями).
2.8.Обращается в суд за защитой прав и законных интересов несовершеннолетних в соответствии с федеральным законодательством.
2.9.Дает согласие на отчисление несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования, организациям, осуществляющим образовательную деятельность и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
2.10.Обеспечивает оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществляет иные функции по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены федеральным и краевым законодательством.
2.11.Дает совместно с соответствующей государственной инспекцией труда согласие на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем).
2.12.Применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, предусмотренных федеральным и краевым законодательством.
2.13.Направляет материалы в отношении несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, наркотические средства, психотропные или одурманивающие вещества, в учреждения здравоохранения для проведения соответствующих лечебно-профилактических и реабилитационных мер.
2.14.Использует в работе краевой банк данных "О семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении".
2.15.Оказывает Приморской краевой межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав содействие в формировании краевого банка данных "О семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении".
2.16.Подготавливает и направляет в Приморскую краевую межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Находкинского городского округа по форме, установленной Приморской краевой межведомственной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав.
3.Организация деятельности комиссии
3.1.Комиссия формируется в составе председателя, одного или двух заместителей председателя, ответственного секретаря и других 4 - 12 членов комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
3.2.Председателем Комиссии является заместитель главы администрации Находкинского городского округа, курирующий социальные вопросы, который осуществляет руководство деятельностью комиссии.
3.3.Заместитель председателя Комиссии выполняет организационно-методическую работу и исполняет обязанности председателя комиссии во время его отсутствия.
3.4.Одним из заместителей председателя Комиссии является начальник отдела по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних управления образования администрации Находкинского городского округа.
3.5.На постоянной штатной основе в состав Комиссии входят ответственный секретарь и инспектор по работе с детьми (имеющие высшее педагогическое или высшее юридическое образование и опыт работы с несовершеннолетними не менее трех лет либо опыт работы с несовершеннолетними в комиссиях не менее 5 лет), из расчета одна штатная единица на каждые 10 тысяч несовершеннолетних.
3.6.Ответственный секретарь и инспектор по работе с детьми являются муниципальными служащими, работают на постоянной основе и освобождены от других обязанностей. Ответственный секретарь Комиссии замещает должность муниципальной службы не ниже главного специалиста 1 разряда, инспекторы по работе с детьми - не ниже ведущего специалиста 1 разряда.
3.7.Членами Комиссии могут быть руководители или представители органов администрации Находкинского городского округа, органов опеки и попечительства, органов управления здравоохранением, органов и учреждений департамента труда и социального развития, правоохранительных органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, представители общественных объединений, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты Думы Находкинского городского округа, а также другие заинтересованные лица.
3.8.Деятельность Комиссии осуществляется в соответствии с планом работы на год, разрабатываемым с учетом предложений, поступивших от членов комиссии не позднее, чем за месяц до начала планируемого года и утверждаемым на заседании комиссии.
3.9.Основной формой деятельности Комиссии, обеспечивающей коллегиальное обсуждение стоящих перед комиссией задач и принятия решений, являются заседания комиссии.
3.10.Положение о Комиссии утверждается постановлением администрации Находкинского городского округа.
4.Права комиссии
4.1.Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:
4.1.1.Запрашивать и бесплатно получать от государственных органов, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм необходимые для работы сведения.
4.1.2.Приглашать должностных лиц, специалистов, граждан для получения от них информации и объяснений по рассматриваемым вопросам.
4.1.3.Привлекать для участия в работе представителей государственных органов, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и других заинтересованных лиц.
4.1.4.Вносить представления в государственные органы, органы местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовых форм по вопросам, касающимся прав и законных интересов несовершеннолетних.
4.1.5.Вести прием несовершеннолетних, родителей (иных законных представителей) несовершеннолетних и иных лиц.
4.1.6.Ставить перед компетентными органами вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц и граждан в случае невыполнения ими постановлений комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и непринятия мер по выполнению представлений комиссии.
4.1.7.Применять к несовершеннолетнему, совершившему противоправное деяние, меры воспитательного воздействия в соответствии с федеральным законодательством.
4.1.8.Применять меры воздействия к родителям (иным законным представителям) несовершеннолетнего, иным лицам за нарушение его прав и законных интересов в соответствии с федеральным законодательством.
4.1.9.Обращаться в суд с исками в соответствии с федеральным законодательством.
4.1.10.Принимать постановления, которые обязательны для исполнения государственными и общественными организациями, предприятиями и учреждениями, должностными лицами и гражданами.
4.1.11.Осуществлять иные права, предусмотренные федеральным законодательством.
4.2.Члены комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, по поручению комиссии, имеют право в установленном порядке беспрепятственно посещать учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для проверки условий содержания, воспитания и обучения несовершеннолетних.
5.Подготовка заседания комиссии
5.1.Материалы, поступившие на рассмотрение в комиссию, в целях обеспечения своевременного и правильного разрешения предварительно изучаются председателем и заместителем председателя комиссии.
5.2.В процессе предварительного изучения поступивших материалов определяются:
5.2.1.Подведомственность комиссии поступивших материалов.
5.2.2.Круг лиц, подлежащих вызову или приглашению на заседание комиссии.
5.2.3.Необходимость проведения дополнительной проверки поступивших материалов и обстоятельств, имеющих значение для правильного и своевременного их рассмотрения, необходимость истребования дополнительных материалов.
5.2.4.Целесообразность принятия иных мер, имеющих значение для своевременного рассмотрения материалов.
5.3.По результатам предварительного изучения материалов могут приниматься следующие решения:
5.3.1.О назначении дела к рассмотрению с извещением заинтересованных лиц о дате, времени и месте заседания комиссии.
5.3.2.О возвращении полученных материалов, если они не подведомственны комиссии или требуют проведения дополнительной проверки, направившим материалы органам.
5.3.3.О проведении проверки, обследования по поступившим материалам или поручении их проведения специалистам.
5.4.Подготовленные к рассмотрению материалы в обязательном порядке предоставляются для ознакомления несовершеннолетнему, его родителям (иным законным представителям), в предусмотренных законом случаях защитнику.
5.5.О дате, времени и месте проведения заседания комиссии извещается несовершеннолетний, его родители (иные законные представители), иные лица, чье участие в заседании будет признано обязательным, прокурор.
5.6.Поступившие в комиссию материалы должны быть рассмотрены в 15-дневный срок с момента их поступления. Указанный срок может быть продлен по мотивированному постановлению (определению) комиссии, в случаях поступления ходатайства от одного из участников рассмотрения дела и (или) необходимости дополнительного выяснения обстоятельств дела, а также в случае уклонения несовершеннолетнего, его родителей (иных законных представителей) от явки на заседание комиссии, если дело не может быть рассмотрено без их присутствия.
6.Порядок проведения заседания комиссии
6.1.Заседания комиссии проводятся в соответствии с планами работы, а также по мере необходимости, и является правомочным при наличии не менее половины членов состава комиссии.
6.2.На заседании комиссии обязательно присутствие несовершеннолетнего, в отношении которого рассматривается дело, его родителей (иных законных представителей), а в необходимых случаях - педагога, иных лиц по усмотрению комиссии.
6.3.Материалы в отношении несовершеннолетнего, его родителей (иных законных представителей), за исключением материалов о совершении несовершеннолетним общественно-опасного деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, могут быть рассмотрены в их отсутствие при условии надлежащего извещения о дате, времени и месте проведения заседания и неполучения комиссией ходатайства об отложении рассмотрения.
6.4.Материалы о правонарушениях несовершеннолетних комиссия рассматривает при необходимости на закрытом заседании. На время исследования материалов дел, обсуждение которых может отрицательно повлиять на несовершеннолетнего, комиссия вправе удалить его из зала заседания.
6.5.При рассмотрении материалов, связанных с нарушением прав и законных интересов несовершеннолетнего, комиссия обязана всесторонне изучить обстоятельства, выяснить причины и условия указанных нарушений и принять меры, обеспечивающие защиту прав и интересов несовершеннолетнего.
6.6.Рассматривая материалы в отношении несовершеннолетнего, родителей (иных законных представителей) несовершеннолетнего, комиссия заслушивает объяснения несовершеннолетнего, его родителей (иных законных представителей), потерпевшего, свидетелей, защитника, представителя общественной организации, а также заключение прокурора и после всестороннего рассмотрения обстоятельств дела принимает одно из следующих решений:
6.6.1.Применить меры воздействия, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
6.6.2.Прекратить дело (при наличии обстоятельств, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях).
6.6.3.Отложить рассмотрение дела и провести дополнительную проверку.
6.6.4.Передать дело в органы прокуратуры, суд, другие органы по подведомственности.
7.Меры по обеспечению проведения заседания
7.1.Несовершеннолетний, обучающийся и воспитывающийся в образовательном учреждении, до рассмотрения дела о правонарушении для обеспечения явки на заседание комиссии может быть отдан под надзор администрации этого учреждения. Руководитель образовательного учреждения содействует явке обучающегося воспитанника.
7.2.При неявке на заседание комиссии без уважительных причин несовершеннолетний, его родители (иные законные представители) могут быть подвергнуты принудительному приводу через органы внутренних дел в порядке, установленном законодательством.
7.3.Неявка на заседание комиссии без уважительных причин свидетелей, представителей органов и учреждений, в которых воспитывается или обучается несовершеннолетний, работодателей, других лиц, чье присутствие признано обязательным, влечет за собой наложение административного взыскания в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
8.Акты, принимаемые комиссией
8.1.Комиссия в целях реализации своих полномочий принимает постановления, по вопросам, отнесенным к ее компетенции.
8.2.Постановления комиссии принимаются по результатам рассмотрения конкретных материалов в отношении несовершеннолетних, их родителей (иных законных представителей) и других лиц, представлений образовательных учреждений, работодателей, обращений и ходатайств иных органов и организаций независимо от организационно-правовых форм, а также по результатам обсуждения вопросов по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
8.3.Постановления комиссии обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
8.4.При получении постановления органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обязаны сообщить комиссии о принятых мерах в срок, указанный в постановлении.
8.5.Неисполнение постановлений комиссии, влечет ответственность, установленную федеральным законодательством.
8.6.В случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, комиссией выносятся определения.
8.7.В случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, члены комиссии составляют протоколы об административных правонарушениях.
9.Постановления комиссии
9.1.Постановление комиссии принимается большинством голосов членов комиссии, участвующих в заседании. В случае равенства голосов голос председателя на заседании комиссии является решающим.
9.2.Постановление комиссии должно быть изложено в письменной форме и мотивировано.
9.3.В постановлении о применении меры воздействия, устройстве несовершеннолетних либо принятия мер к защите прав или законных интересов несовершеннолетнего указываются:
9.3.1.Наименование комиссии.
9.3.2.Дата рассмотрения дела.
9.3.3.Сведения о лице, в отношении которого рассматривается дело.
9.3.4.Обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
9.3.5.Выявленные нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, меры по их устранению и сроки принятия указанных мер.
9.3.6.Доказательства, на основании которых принято решение.
9.3.7.Нормативный правовой акт, предусматривающий ответственность за правонарушение либо гарантирующий права несовершеннолетнего.
9.3.8.Принятое по делу решение.
9.3.9.Предлагаемые комиссией меры помощи несовершеннолетнему и способы ее оказания.
9.4.Постановление комиссии по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях оформляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
9.5.Постановление подписывается председательствующим и оглашается немедленно по окончании рассмотрения дела.
9.6.Копия постановления или выписка из него вручается под роспись заинтересованным лицам или направляется указанным лицам и в соответствующие органы или учреждения в течение трех дней с момента его принятия.
9.7.Постановление комиссии может быть обжаловано в вышестоящую комиссию, либо в предусмотренном законом порядке - в суд, а в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях - в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
9.8.Обжалование постановления комиссии в вышестоящую комиссию производится в 10-дневный срок со дня его принятия. Подача жалобы в указанный срок приостанавливает исполнение постановления.
10.Протокол заседания комиссии
10.1.Протокол заседания комиссии ведется на каждом заседании и включает в себя следующие обязательные положения:
10.1.1.Дата и место проведения заседания комиссии.
10.1.2.Наименование и состав комиссии.
10.1.3.Содержание рассматриваемого дела или материалов.
10.1.4.Фамилия, имя, отчество и другие биографические данные лиц, в отношении которых рассматривается дело.
10.1.5.Сведения о явке участвующих в заседании лиц, разъяснении их прав и обязанностей.
10.1.6.Объяснения участвующих в заседании лиц.
10.1.7.Содержание заявленных на заседании ходатайств и результаты их рассмотрения.
10.1.8.Сведения об оглашении принятого постановления.
10.1.9.Сведения о разъяснении сроков и порядка обжалования принятого постановления.
10.2.Протокол заседания комиссии подписывается председательствующим на заседании и секретарем заседания комиссии.
СОСТАВ
КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
НА ТЕРРИТОРИИ НАХОДКИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Серганов О.Л. - заместитель главы администрации Находкинского городского округа, председатель комиссии;
Зиганшина И.Б. - начальник отдела по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних управления образования администрации Находкинского городского округа, заместитель председателя комиссии;
Вершина И.Н. - главный специалист 1 разряда отдела по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних управления образования администрации Находкинского городского округа, ответственный секретарь комиссии.
Члены комиссии:
Аббасова Е.В. - старший специалист отделения выплат и реализации социальных программ - ответственный специалист по профилактике безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних отдела по Находкинскому городскому округу департамента труда и социального развития Приморского края (по согласованию);
Виноградов И.В. - старший специалист 1 разряда отдела по делам молодежи администрации Находкинского городского округа;
Волкова Е.А. - главный специалист-эксперт отдела межведомственного взаимодействия и профилактики Находкинского межрайонного отдела Управления федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России по Приморскому краю (по согласованию);
Волошина А.А. - старший лейтенант внутренней службы, старший психолог группы психологического обеспечения филиала по городу Находке федерального казенного учреждения уголовно-исполнительной инспекции главного управления федеральной службы исполнения наказания России по Приморскому краю (по согласованию);
Горбачева М.А. - специалист по социальной работе Краевого государственного бюджетного учреждения социального обслуживания "Находкинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Альбатрос" (по согласованию);
Дианова А.П. - ведущий инспектор территориального отдела опеки и попечительства департамента образования и науки Приморского края по Находкинскому городскому округу (по согласованию);
Киселева Е.В. - главный инспектор краевого государственного бюджетного учреждения "Центр занятости населения города Находки" (по согласованию);
Ким В.В. - капитан полиции, инспектор отделения по делам несовершеннолетних Находкинского линейного отдела Министерства внутренних дел России на транспорте (по согласованию);
Кочергина Н.В. - начальник отдела по организации оказания медицинской помощи материнству и детству краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Находкинская городская больница" (по согласованию);
Ли В.В. - заведующий отделением - врач-психиатр-нарколог амбулаторно-поликлинического отделения филиала города Находка государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Краевой наркологический диспансер" (по согласованию);
Наумова И.А. - ведущий специалист 2 разряда управления образования администрации Находкинского городского округа;
Нуриев О.Р. - депутат Думы Находкинского городского округа (по согласованию);
Стасюк В.В. - майор полиции, заместитель начальника отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела Министерства внутренних дел России по городу Находке (по согласованию).