Протест от 21.09.2012 г № 7-3-2012/73
На разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов N 13-2012-СП
ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ N 13-2012-СП
Приморской межрайонной природоохранной прокуратурой во исполнение задания прокуратуры края, раздела 2 Плана декриминализации основных отраслей экономики Дальнего Востока на 2011 - 2013 годы, а также п. 8 Плана работы на 2-е полугодие 2012 года проводится проверка соблюдения законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов за истекший период текущего года.
Установлено, что 30 мая 2012 года Приморским территориальным управлением Росрыболовства на основании протокола заседания Комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Приморском крае от 14.05.2012, договора о предоставлении рыбопромыслового участка от 16.06.2009 б/н, выдано разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов N 13-2012-СП (для организации спортивного и любительского рыболовства на рыбопромысловом участке N 1 - Т (СП), б. Озера).
В ходе проверки установлено, что данное разрешение в части не соответствует требованиям законодательства в сфере рыболовства по следующим основаниям.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 34 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов удостоверяет право на изъятие водных биоресурсов из среды их обитания, в том числе при осуществлении любительского и спортивного рыболовства.
В соответствии с п. п. 4, 6 ст. 35 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" в разрешении на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в зависимости от вида рыболовства должны быть указаны орудия, способы, сроки добычи водных биоресурсов, и иные регламентирующие добычу (вылов) водных биоресурсов и обеспечивающие сохранение среды их обитания условия.
Согласно ч. 4 ст. 36 названного федерального закона, порядок оформления, выдачи, регистрации разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов и внесения в них изменений устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с подп. "в" п. 15 Правил оформления, выдачи, регистрации, приостановления действия и аннулирования разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также внесения в них изменений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2008 N 775 (ред. от 39.12.2009), в разрешении должны быть указаны орудия, способы и срок добычи (вылова) водных биоресурсов.
В соответствии с п. 73.2.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Росрыболовства от 06.07.2011 N 671 спортивное и любительское рыболовство в реках, озерах и водохранилищах Приморского края, а также в примыкающих к его территории внутренних морских водах разрешается ставными сетями для добычи (вылова) тихоокеанских лососей и других разрешенных для добычи (вылова) видов водных биоресурсов длиной не более 30 м.
Однако, в нарушении требований ст. 35 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", п. 73.2.4 Правил рыболовства в разрешении N 13-2012-СП от 30.05.2012 не указаны конкретные орудия лова, разрешенные к использованию для добычи (вылова) водных биоресурсов и обеспечивающие сохранение среды их обитания.
Необходимость указания орудий добычи (вылова) в соответствии с ограничениями, установленными названными Правилами рыболовства обусловлена тем, что согласно п. 59 названных Правил в путевке на добычу (вылов) водных биоресурсов должен быть указан только объем водных биоресурсов, согласованный для добычи (вылова), район добычи (вылова) в пределах рыбопромыслового участка, срок ее действия. Указание в путевке орудий и способа добычи названными Правилами рыболовства не регламентировано.
Таким образом, отсутствие в разрешении указанного ограничения по применению сетных орудий лова прямо нарушает принципы, установленные ч. 1 ст. 2 Федерального закона "О рыболовстве и сохранению водных биологических ресурсов", более того может повлечь факты массового браконьерства гражданами, осуществляющими добычу (вылов) водных биоресурсов по путевкам, выданных владельцем названного разрешения.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
предлагаю:
1.Разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов от 30.05.2012 N 13-2012-СП изменить в части конкретизации орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, предусмотренных п. 73.2.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна.
2.Настоящий протест с момента его поступления подлежит обязательному рассмотрению в установленный законом 10-дневный срок.
3.О дате, времени и месте рассмотрения протеста уведомить Приморского межрайонного природоохранного прокурора для участия в рассмотрении.
4.О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщить Приморскому межрайонному природоохранному прокурору в письменной форме.
Приморский межрайонный
природоохранный прокурор,
старший советник юстиции
В.В.КОЛЕСНИКОВ