Решение Приморского УФАС России от 30.01.2013 г № 58/07-2012
О признании ненадлежащей рекламы, опубликованной в периодическом печатном издании, без соответствующих пометок «реклама» или «на правах рекламы» и рекламы медицинской услуги распространявшейся без обязательных предупреждений
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России, Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
Абросимов Д.Е., заместитель руководителя Приморского УФАС России;
члены Комиссии:
Кромской С.В. - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Марченко Н.Б. - главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Рязанова А.А. - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев 29 января 2013 года дело N 58/07-2012, возбужденное по признакам нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"), выразившегося в публикации в газете "В" рекламы с нарушениями требований рекламного законодательства Российской Федерации,
в присутствии представителя лица, в действиях которого содержится признаки нарушения законодательства о рекламе, главного редактора редакции газеты "В" (692150, Приморский край, <...>), Ю.В.Ш.,
Установила:
Специалистами отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Приморского УФАС России в ходе проведенного мониторинга рекламы в печатных СМИ, распространяемых в Приморском крае, установлено, что в выпуске газеты "В" N 87 (7925) за 27 октября 2012 года размещена реклама с нарушениями требований рекламного законодательства Российской Федерации.
В выпуске газеты "В" N 87 (7925) от 27 октября 2012 года без пометок "реклама" или "на правах рекламы", предусмотренных статьей 16 Федерального закона "О рекламе", на странице 1 опубликована реклама "Куплю Ваш авто в любом состоянии. Быстро! Дорого!...", магазина "В"; на странице 8 - реклама психотерапевта-нарколога А.В.П. "Эффективнее лечение алкоголизма", "Куплю Ваш авто. Сегодня! Дорого!...", "Внимание! Куплю Авто", "Выкуп авто", магазина "А", "Изыскание для строительства. Землеустройство. Геология", "закупка орехов кедровых, шишек, корня элеутеракока...", "изготовляем и устанавливаем ветровые стекла на любые марки автомобилей....", "Выкуп вашего авто на выгодных для вас условиях".
В соответствии со статьей 16 Федерального закона "О рекламе", размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".
В том же выпуске газеты "В" на странице 1 опубликована реклама "стоматологического кабинета", в которой предлагается произвести запись по телефону на услуги по лечению и протезированию зубов. Указанная реклама не сопровождается предупреждением, предусмотренным частью 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" о наличии противопоказаний и необходимости проконсультироваться со специалистами.
В соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в печатных СМИ, размер такого предупреждения должен составлять не менее чем 5% рекламной площади.
В соответствии с "Положением о лицензировании медицинской деятельности", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 N 291, услуги по стоматологии включены в Перечень работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности (т.е. являются медицинскими услугами) и подлежат лицензированию.
Поскольку вышеуказанная реклама не сопровождалась соответствующим предупреждением о наличии противопоказаний и необходимости проконсультироваться со специалистом, она распространялась с признаками нарушения требований части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".
В соответствии с частью 4 статьи 2 Федерального закона "О рекламе", специальные требования, установленные статьей 24 Федерального закона "О рекламе" в отношении рекламы медицинских услуг, и медицинской технике распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим Федеральным законом установлены специальные требования и ограничения.
В соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в СМИ, такому предупреждению должно быть отведено не менее чем пять процентов рекламной площади.
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований статьи 16 и части 7 статьи 24 Федеральный закон "О рекламе" несет рекламораспространитель, в рассматриваемом случае - редакция газеты "В".
На основании вышеизложенного Приморским УФАС России в отношении редакции газеты "В" по признакам нарушения требований статьи 16 и части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" было возбуждено дело N 58/07-2012 и определением от 27.12.2012 (исх. N 9714/07) назначено к рассмотрению на 29.01.2013.
В результате исследования материалов дела, Комиссия установила следующее.
Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации ПИ ПИ N ФС 19-0317 от 18 мая 2007 г. периодическое печатное издание "В" является общественно-политической и информационной газетой с допустимым объемом рекламной информации не более 40%.
Согласно статье 36 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", распространение рекламы в средствах массовой информации осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о рекламе.
Отношения в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
Согласно части 1 статьи 33 Федерального закона "О рекламе" антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Учитывая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, Комиссия пришла к заключению о том, что нарушение требований статьи 16 и части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" при публикации вышеуказанных рекламных материалов в выпуске газеты "В" N 87 (7925) за 27 октября 2012 года нашло свое подтверждение. На заседании Комиссии главный редактор газеты "В" Ю.В.Ш. факт нарушения рекламного законодательства признал в полном объеме.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ "О рекламе" и в соответствии - с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу, опубликованную в выпуске газеты "В" N 87 (7925) за 27 октября 2012 года на странице 1: "Куплю Ваш авто в любом состоянии. Быстро! Дорого!...", магазина "В"; на странице 8 - реклама психотерапевта-нарколога А.В.П. "Эффективнее лечение алкоголизма", "Куплю Ваш авто. Сегодня! Дорого!...", "Внимание! Куплю Авто", "Выкуп авто", магазина "А", "Изыскание для строительства. Землеустройство. Геология", "закупка орехов кедровых, шишек, корня элеутеракока...", "изготовляем и устанавливаем ветровые стекла на любые марки автомобилей....", "Выкуп вашего авто на выгодных для вас условиях", поскольку она распространялась с нарушениями требований статьи 16 Федерального закона "О рекламе", а именно, без пометок "реклама" или "на правах рекламы".
2.Выдать газете "В" предписание о прекращении нарушения требований статьи 16 Федерального закона "О рекламе".
3.Признать ненадлежащей рекламу, опубликованную в выпуске газеты "В" N 87 (7925) за 27 октября 2012 года на странице 1 - "стоматологического кабинета", в которой предлагается произвести запись по телефону на услуги по лечению и протезированию зубов, поскольку она распространялась без обязательных предупреждений, предусмотренных частью 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".
4.Выдать редакции газеты "В" предписание о прекращении нарушения требований части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".
5.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в сфере рекламного законодательства, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме 30 января 2013 г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Д.Е.АБРОСИМОВ
Члены Комиссии
С.В.КРОМСКОЙ
Н.Б.МАРЧЕНКО
А.А.РЯЗАНОВА
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ПРИМОРСКОМУ КРАЮ