Решение Приморского УФАС России от 28.04.2010 г № 129/04-2010
О признании жалобы участника размещения заказа на действия единой комиссии при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку пищевой продукции необоснованной
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии: Белобородов М.В. - заместитель руководителя управления;
Члены комиссии:
Слесарева Л.А. - начальник отдела контроля размещения заказов;
Абдулаев А.А. - специалист 1 разряда отдела контроля размещения заказов,
в присутствии:
от заявителя: надлежащим образом уведомленные представители заявителя не прибыли;
от заказчика, аукционной комиссии: Ш. - начальник тылового обеспечения Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю,
рассмотрев жалобу участника размещения заказа СХ ОАО "Белореченское" (<...>, Иркутская область, <...>) на действие единой комиссии Главного управления Федеральной службы исполнений наказания по Приморскому краю (далее - единая комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку яйца куриного пищевого столового 1 категории для нужд ГУФСИН России по Приморскому краю,
Установила:
в Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморского УФАС России) 21.04.2010 поступила жалоба от участника размещения заказа СХ ОАО "Белореченское" (<...>, Иркутская область, <...>) на действие единой комиссии Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю (далее - единая комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку яйца куриного пищевого столового 1 категории для нужд ГУФСИН России по Приморскому краю.
В жалобе заявитель указывает на то, что единая комиссия неправомерно отказала в допуске к участию в аукционе СХ ОАО "Белореченское" в связи с тем, что в заявке отсутствует согласие участника размещения заказа поставить товар, соответствующий требованиям документации об аукционе на условиях, предусмотренных документацией об аукционе.
Заявитель указывает в жалобе, что заявка участника размещения заказа СХ ОАО "Белореченское" соответствует требованиям Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) и требованиям документации об аукционе и содержит всю установленную Законом информацию, а именно: выражено согласие поставить товар, соответствующий требованиям документации об аукционе на условиях, предусмотренных документацией об аукционе.
В жалобе заявитель просит признать действия аукционной комиссии неправомерными.
Заявитель ходатайствовал о рассмотрении жалобы без его присутствия, тем самым не воспользовался правом обосновать свои доводы и дать дополнительные пояснения по существу жалобы.
Представитель единой комиссии с жалобой не согласился, свою позицию изложил в письменном отзыве и считает, что нарушения Закона отсутствуют и пояснил следующее. Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.8 Закона, первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать согласие участника размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, соответствующих требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе. В полученных от электронной площадки заявках зарегистрированных под NN 1, 2, 5, 7 отсутствует данное согласие, в связи с чем аукционной комиссией было принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе участников размещения заказа под NN 1, 2, 5, 7.
Заслушав объяснения присутствующих лиц, исследовав материалы дела и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме от 16.04.2010 единая комиссия приняла решение об отказе в допуске к участию в аукционе участников размещения заказа под NN 1, 2, 5, 7 в связи с несоответствием заявок данных участников размещения заказа требованиям документации об аукционе, т.к. в заявках отсутствует согласие участника размещения заказа поставить товар, соответствующий требованиям документации об аукционе, на условиях, предусмотренных документацией об аукционе.
В соответствии с частью 1 статьи 41.9 Закона аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.8 Закона первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, соответствующих требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе.
В пункте 7.3 документации об аукционе указаны сведения, которые должна содержать первая часть заявки на участие в аукционе, в том числе согласие участника размещения заказа на поставку товаров, соответствующих требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе.
Комиссия Приморского УФАС России, рассмотрев представленные заказчиком оригиналы заявок всех участников размещения заказа, установила, что в заявках зарегистрированных под NN 1, 2, 5, 7 отсутствует согласие участника размещения заказа на поставку товаров, соответствующих требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе.
Следовательно, единая комиссия, приняв на своем заседании решение об отказе в допуске к участию в аукционе участников размещения заказа зарегистрированных под NN 1, 2, 5, 7, заявки которых не соответствовали требованиям документации об аукционе и требованиям Закона, поступила правомерно и не допустила нарушения требований Закона.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 60 Закона, Комиссия Приморского УФАС России
Решила:
признать жалобу СХ ОАО "Белореченское" (<...>, Иркутская область, <...>) на действие единой комиссии Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку яйца куриного пищевого столового 1 категории для нужд ГУФСИН России по Приморскому краю необоснованной.
Председатель комиссии
М.В.БЕЛОБОРОДОВ
Члены комиссии
Л.А.СЛЕСАРЕВА
А.А.АБДУЛАЕВ