Решение Приморского УФАС России от 11.01.2009 г № 2-09/З
О возвращении жалобы без рассмотрения, так как она не содержит указание на обжалуемые действия заказчика и доводы жалобы
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморского УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председатель комиссии: Белобородов М.В. - заместитель руководителя управления;
Члены комиссии:
Слесарева Л.А. - начальник отдела контроля размещения заказа;
Ни А.В. - главный специалист-эксперт отдела контроля размещения заказа;
Подкорытова М.Г. - специалист-эксперт отдела контроля размещения заказа;
Тарабыкина Н.А. - специалист 1 разряда отдела контроля размещения заказа,
Установила:
в Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморского УФАС России) 30.12.2008 вх. N 5135 поступила жалоба ООО "Издательский дом "Новости" (ул. Калинина, 49а, оф. 3, г. Владивосток, 690035) на действия муниципального заказчика - администрации г. Владивостока при проведении запроса котировок на выполнение работ по монтажу искусственной ели с игрушками и иллюминации ели на кольце "Багратиона".
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 59 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) жалоба на действия заказчика, уполномоченного органа, аукционной комиссии возвращается участнику размещения заказа в случае, если жалоба не содержит сведений, предусмотренных частью 1 статьи 58 Закона.
В соответствии с частью 1 статьи 58 Закона жалоба на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии должна содержать указание на обжалуемые действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии; доводы жалобы.
В жалобе ООО "Издательский дом "Новости" нет указания на обжалуемые действия (бездействие) заказчика.
В соответствии с частью 1 статьи 57 Закона любой участник размещения заказа имеет право обжаловать в порядке, предусмотренном главой 8 Закона, действия заказчика, если такие действия нарушают права и законные интересы участника размещения заказа.
В жалобе отсутствуют сведения о действиях заказчика, которые нарушают права и законные интересы ООО "Издательский дом "Новости".
Порядок принятия заказчиком решения о размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд не установлен законодательством о размещении заказов.
Заказчик самостоятельно определяет потребность в товарах, работах или услугах в соответствии с законодательством Российской Федерации, при этом Закон не запрещает повторно размещать заказ на выполнение одноименных работ и по итогам размещения заказа закупать одноименные товары, работы, услуги.
В силу статьи 17 Закона уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти осуществляется контроль за соблюдением заказчиком законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов, в то же время федеральный орган исполнительной власти, в лице Приморского УФАС России, по контролю в сфере размещения заказов не наделен полномочиями определять и контролировать потребность заказчика в товарах, работах, услугах.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 58 Закона жалоба на действия заказчика или комиссии должна содержать доводы жалобы. Поданная жалоба не содержит доводов о признании действий заказчика противоречащими Закону. Ссылка заявителя на то, что заказчик проводит фиктивное размещение заказа, который уже исполнен, не подтверждается в материалах жалобы.
В силу части 2 статьи 58 Закона участник размещения заказа, подавший жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, обязан приложить к жалобе документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.
Однако в нарушение части 2 статьи 58 Закона ООО "Издательский дом "Новости" не приложил к жалобе документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.
На основании изложенного, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 59 Закона Комиссия Приморского УФАС России
Решила:
Возвратить жалобу ООО "Издательский дом "Новости" (ул. Калинина, 49а, оф. 3, г. Владивосток, 690035) без рассмотрения, так как жалоба подана с нарушением требований, предусмотренных частью 1 статьи 58 Закона, а именно не содержит указание на обжалуемые действия заказчика и доводы жалобы.
Председатель комиссии
М.В.БЕЛОБОРОДОВ
Члены комиссии
Л.А.СЛЕСАРЕВА
А.В.НИ
М.Г.ПОДКОРЫТОВА
Н.А.ТАРАБЫКИНА