Письмо от 27.01.2010 г № 10-399-10-ОБ
О порядке предоставления государственным инспекторам по охране территории заповедника дополнительных оплачиваемых отпусков
На письменное обращение Государственная инспекция труда в Приморском крае сообщает следующее:
В соответствии с Инструктивным письмом Минэкологии России от 28 ноября 1992 г. N 05-17/65-5646 (на которое делает ссылку администрация ФГУ "Государственный природный биосферный заповедник "Кедровая падь" в приказах от 03.08.2009 за NN 11-к-о и 12-к-о о том, что предоставленные государственным инспекторам по охране территории заповедника дополнительные оплачиваемые отпуска после каждых 3-х лет непрерывной работы считать недействительными, как предоставленные незаконно) государственные инспекторы по охране природных заповедников пользуются правами государственной лесной охраны.
Таким образом, по нашему мнению, в соответствии с Перечнем "Работ, профессий, должностей, которые дают право рабочим и служащим, занятым на работах в лесной промышленности и лесном хозяйстве на получение ежегодного отпуска продолжительностью 24 рабочих дня и после каждых 3-х лет непрерывной работы дополнительного отпуска той же продолжительности" и Положением "О режиме рабочего времени и времени отдыха рабочих и служащих, занятых на работах в лесной промышленности и лесном хозяйстве...", утвержденных Постановлением Государственного Комитета СССР по труду и социальным вопросам, Президиума ВЦСПС от 29 октября 1980 г. N 330/П-12 "Об утверждении нормативных актов, регулирующих условия труда рабочих и служащих, занятых на работах в лесной промышленности и лесном хозяйстве", государственные инспекторы по охране природных заповедников имеют право на дополнительный оплачиваемый отпуск после каждых 3-х лет непрерывной работы.
Тем более, что согласно Положению "О государственных природных заповедниках в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РСФСР от 18 декабря 1991 г. N 48 , государственные инспекторы по охране территории государственного природного заповедника входят в штат соответствующего государственного природного заповедника.
Согласно пункту 22 указанного Положения государственный инспектор пользуется всеми правами должностного лица государственной лесной охраны, ссылка на это Положение содержится и в указанном выше Инструктивном письме Минэкологии России, а следовательно, и правом на дополнительный оплачиваемый отпуск после каждых 3-х лет непрерывной работы.
В Коллективном договоре Государственного природного заповедника "Кедровая падь", который принят в декабре 2008 года и действует по настоящее время (Правилами внутреннего трудового распорядка, которое является приложением N 1 к коллективному договору), предусмотрена возможность предоставления государственным инспекторам по охране территории заповедника один раз в три года дополнительного оплачиваемого отпуска сроком до 24 дней с учетом финансовых возможностей организации.
Коллективный договор является локальным нормативным актом, который регулирует социально-трудовые отношения в организации и в нем с учетом финансового положения могут устанавливаться льготы и преимущества для работников даже более благоприятные по сравнению с установленными законами и иными нормативными правовыми актами.
Так как принятый на общем собрании трудового коллектива коллективный договор (со всеми его приложениями) является нормативно-правовым актом (т.е. законом для организации), то до момента внесения в него (в установленном ТК РФ порядке) дополнений либо изменений все его пункты, не ухудшающие положение работников организации по сравнению с действующими законами и другими нормативными актами, содержащими нормы трудового права, обязательны к исполнению сторонами, принявшими данный коллективный договор.
В приказах о признании незаконным предоставление государственным инспекторам по охране территории государственного природного заповедника дополнительного оплачиваемого отпуска один раз за три года непрерывной работы не указано конкретное основание для принятия такого решения.
На основании выше указанного Государственная инспекция труда в Приморском крае считает, что администрация ФГУ "Государственный природный биосферный заповедник "Кедровая падь" не вправе отменять предоставленные государственным инспекторам по охране территории заповедника дополнительные оплачиваемые отпуска один раз за три года непрерывной работы.
Рекомендуем Вам обратиться в суд с заявлением о неправомерности действий администрации при отмене дополнительных оплачиваемых отпусков один раз за три года непрерывной работы государственным инспекторам по охране территории заповедника.
Заместитель руководителя
Государственной инспекции труда -
заместитель главного государственного
инспектора труда в Приморском крае
(по правовым вопросам)
Т.И.КУЗНЕЦОВА