Решение от 29.04.2010 г № 25-НПА

О конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы Октябрьского района и включение в кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы Октябрьского района

Думой Октябрьского района
29 апреля 2010 года
Статья 1.Общие положения
Настоящее Решение в соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и Законом Приморского края от 4 июня 2007 года N 82-КЗ "О муниципальной службе в Приморском крае" определяет условия проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы и включение в кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы Октябрьского района в органах местного самоуправления Октябрьского района.
Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Октябрьского района и включение в кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы Октябрьского района (далее - конкурс) может проводиться в целях обеспечения конституционного права граждан Российской Федерации, граждан иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе (далее - граждане) на равный доступ к муниципальной службе, а также право муниципальных служащих (далее - муниципальные служащие) на должностной рост на конкурсной основе.
Конкурс в органе местного самоуправления Октябрьского района объявляется на высшие должности (за исключением замещаемых по договору на период исполнения полномочия лица, замещающего выборную должность), главные и ведущие должности муниципальной службы по решению руководителя соответствующего органа местного самоуправления Октябрьского района.
Статья 2.Участники конкурса
Право на участие в конкурсе имеют граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие установленным законодательством Российской Федерации о муниципальной службе квалификационным требованиям к вакантной должности муниципальной службы.
Муниципальный служащий вправе на общих основаниях участвовать в конкурсе независимо от того, какую должность он замещает на период проведения конкурса.
Статья 3.Конкурсная комиссия
Для проведения конкурса муниципальным правовым актом руководителя органа местного самоуправления Октябрьского района образуется конкурсная комиссия, определяется ее состав и порядок работы.
Конкурсная комиссия может действовать на постоянной основе.
В органах местного самоуправления Октябрьского района допускается образование нескольких конкурсных комиссий для различных групп должностей муниципальной службы.
В состав конкурсной комиссии входят руководитель органа местного самоуправления Октябрьского района и (или) уполномоченные им муниципальные служащие (в том числе из подразделения соответствующего органа местного самоуправления Октябрьского района по вопросам муниципальной службы и кадров, юридического (правового) подразделения и подразделения, на вакантную должность муниципальной службы в котором проводится конкурс), а также представители образовательных учреждений, других организаций, приглашаемые в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с муниципальной службой, с правом совещательного голоса.
Состав конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы и включения в кадровый резерв, исполнение должностных обязанностей по которой связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.
Конкурсная комиссия состоит из 8 человек: председателя, заместителя председателя, секретаря и пяти членов комиссии.
Заседание конкурсной комиссии проводится при наличии не менее двух кандидатов.
Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов. Решения конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимаются открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании.
При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.
Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидата.
Результаты голосования конкурсной комиссии оформляются решением, которое подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, принявшими участие в заседании.
Статья 4.Документы, представляемые для участия в конкурсе
Для участия в конкурсе гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в конкурсную комиссию:
личное заявление;
собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, с приложением фотографии;
копию паспорта (паспорт предъявляется лично по прибытии на конкурс);
копию страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;
копию свидетельства о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;
копию документов воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые);
копии документов об образовании;
документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению;
сведения о полученных им доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов его семьи в случае, если гражданин претендует на замещение должности муниципальной службы, включенной в перечень, установленный соответствующим органом местного самоуправления Октябрьского района;
иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
Документы, указанные в настоящей статье, представляются в конкурсную комиссию в течение 20 дней со дня опубликования объявления об их приеме.
Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины является основанием для отказа гражданину в их приеме.
Статья 5.Порядок проведения конкурса
Конкурс на замещение вакантной должности и включение в кадровый резерв проводится в два этапа.
На первом этапе конкурса не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса публикуется объявление о приеме документов для участия в конкурсе в муниципальной газете "Заря" размещается информация о проведении конкурса на сайте администрации Октябрьского района, обеспечивается прием и регистрация документов от кандидатов на замещение вакантной должности и включение в кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы Октябрьского района, проверка полноты предоставления документов и соответствия их оформления необходимым требованиям.
В публикуемом объявлении о приеме документов для участия в конкурсе указываются: наименование вакантной должности муниципальной службы; требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности; место и время приема документов; перечень документов, подлежащих представлению в соответствии со статьей 4 настоящего Решения; срок, до истечения которого принимаются указанные документы; дата, время, место, форма проведения конкурса; проект трудового договора, а также сведения об источнике подробной информации о конкурсе (телефон, факс, электронная почта).
На официальном сайте органа местного самоуправления Октябрьского района помимо информации, указанной в абзаце 3 настоящей статьи, размещается следующая информация о конкурсе: условия прохождения муниципальной службы, ограничения, связанные с муниципальной службой, другие информационные материалы.
Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в конкурсную комиссию, документы, указанные в статье 4 настоящего решения.
Муниципальный служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе, направляет заявление на имя представителя нанимателя органа местного самоуправления. Кадровая служба органа местного самоуправления, в котором муниципальный служащий замещает должность муниципальной службы, обеспечивает ему получение документов, необходимых для участия в конкурсе.
С согласия гражданина (муниципального служащего) проводится процедура оформления его допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин (муниципальный служащий), связано с использованием таких сведений.
Представленные гражданином в конкурсную комиссию документы могут подвергаться проверке в установленном федеральными законами порядке.
Гражданин (муниципальный служащий) не допускается к участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности муниципальной службы, а также в связи с ограничениями и запретами, установленными законодательством о муниципальной службе для поступления на муниципальную службу и ее прохождения.
Конкурсной комиссией с целью определения уровня профессиональной подготовленности каждого из кандидатов, определения их соответствия квалификационным требованиям, предъявляемым к должностям муниципальной службы Октябрьского района (далее - должности муниципальной службы), анализируются допущенные к конкурсу документы кандидатов.
По результатам анализа документов формируется список кандидатов, из числа которых будет осуществляться дальнейший выбор.
Список утверждается Комиссией и является основанием для допуска кандидатов ко второму этапу конкурса.
Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимается представителем нанимателя органа местного самоуправления после проверки достоверности сведений, представленных претендентами на замещение вакантной должности муниципальной службы, а также после оформления в случае необходимости допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну.
В случае установления в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Приморского края и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления поступлению гражданина на муниципальную службу, он информируется в письменной форме представителем нанимателя о причинах отказа в участии в конкурсе.
Претендент на замещение вакантной должности муниципальной службы, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Представитель нанимателя не позднее, чем за 10 дней до начала второго этапа конкурса направляет сообщения о дате, месте и времени его проведения гражданам (муниципальным служащим), допущенным к участию в конкурсе (далее - кандидаты).
При проведении конкурса кандидатам гарантируется равенство прав в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, законами Приморского края.
Если на момент окончания срока приема и регистрации заявлений на участие в конкурсе зарегистрировано одно заявление, руководитель органа местного самоуправления Октябрьского района вправе принять с испытательным сроком на вакантную должность муниципальной службы лицо, изъявившее желание участвовать в конкурсе, при условии, что его квалификационный уровень, профессиональная подготовка и опыт работы соответствуют требованиям, предъявляемым к соответствующей должности муниципальной службы.
Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям к вакантной должности муниципальной службы, на замещение которой он был объявлен, представитель нанимателя органа местного самоуправления может принять решение о проведении повторного конкурса.
На втором этапе конкурса проводятся конкурсные процедуры, указанные в статье 6 настоящего Решения, а также оценка и сравнение кандидатов по профессионально значимым критериям.
Решение об использовании тех или иных конкурсных процедур при проведении конкурса принимается Комиссией.
Комиссией оцениваются профессиональные и личностные качества кандидата, учитывается его соответствие квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы, наличие у него профессиональных знаний и навыков, необходимых для выполнения обязанностей по должности, на замещение которой проводится конкурс. Комиссией может использоваться балльная система оценки.
Балльная система оценки может содержать следующие критерии:

Неудовлетворительно	от 0 до 30 баллов
Удовлетворительно	от 30 до 60 баллов
Хорошо	от 60 до 90 баллов
Отлично	от 90 до 100 баллов

При подведении итогов конкурса Комиссией учитываются результаты конкурсных процедур.
По результатам конкурса Комиссией принимается решение:
о признании одного из кандидатов победителем конкурса либо об отсутствии победителя;
о зачислении отдельных кандидатов в кадровый резерв на замещение вакантной должности;
об отказе зачисления в кадровый резерв.
По результатам конкурса с победителем конкурса заключается трудовой договор и издается акт представителя нанимателя органа местного самоуправления о назначении его на вакантную должность муниципальной службы.
Кандидатам, участвовавшим в конкурсе, сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение 10 дней со дня его завершения.
Статья 6.Конкурсные процедуры
1.Конкурсные процедуры для каждой конкретной должности, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата или тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности, на замещение которой претендуют кандидаты, предлагаются руководителем структурного подразделения органа местного самоуправления, на замещение вакантной должности и включение в кадровый резерв в котором проводится конкурс. Материалы для проведения конкурсных процедур предоставляются руководителем структурного подразделения органа местного самоуправления.
1.1.Анкетирование
Анкетирование проводится по вопросам, исходя из требований, установленных должностным регламентом к уровню знаний и навыков, предъявляемых к вакантной должности, для замещения которой проводится конкурс, и в соответствии с задачами и функциями структурного подразделения органа местного самоуправления, в котором имеется вакантная должность.
Анкета самостоятельно заполняется кандидатом в течение времени, определенного конкурсной комиссией.
При разработке анкеты возможно включение вопросов, раскрывающих следующую информацию: общие вопросы о перспективах работы, о профессиональном образовании, стаже и опыте работы по специальности, о профессиональных знаниях и навыках, о рекомендациях и (или) рекомендательных письмах, которые могут быть даны кандидату, о его хобби, увлечениях.
Анкетирование оценивается по 100-балльной системе.
При подведении итогов по анкетированию лучшим считается кандидат, набравший наибольшее количество баллов, при равных результатах анкетирования проводится голосование Комиссии.
1.2.Тестирование
Тестирование представляет собой метод, использующий стандартизированные вопросы и задачи (тесты), имеющие определенную шкалу значений. Это письменная проверка профессиональных знаний с помощью тестов и установление на этой основе количественных показателей, позволяющих определить уровень развития необходимых профессиональных знаний и подготовки кандидата.
Тест должен содержать не более 50 вопросов.
Тестированием обеспечивается проверка знаний кандидатом Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Октябрьского района, других нормативных правовых актов применительно к исполнению должностных обязанностей по вакантной должности, на которую проводится конкурс.
Тестирование считается пройденным, если количество неправильных ответов не превышает 25 процентов.
Каждый правильный ответ оценивается двумя баллами.
При подведении итогов по тестированию лучшим считается кандидат, получивший наибольшее количество баллов за правильные ответы на вопросы. При равных результатах тестирования проводится голосование конкурсной комиссии.
1.3.Написание реферата
Подготовка реферата включает в себя написание обзорной работы по одной из предложенных тем.
Требования к тексту реферата:
объем реферата от 3-х до 10 страниц;
шрифт 13, Times New Roman через 1,5 интервала;
наличие стандартных ссылок на использованные источники литературы.
На реферат дается заключение по установленной форме (приложение N 1) двумя независимыми экспертами - специалистами по вопросам, связанным с муниципальной службой, и руководителем структурного подразделения органа местного самоуправления, на замещение вакантной должности в котором проводится конкурс, либо его представителем (далее - эксперт).
При подготовке заключения используются основные критерии оценки реферата по 100-балльной системе:
соответствие формальным требованиям (объем, сроки, оформление);
раскрытие темы, умение анализировать и дать оценку сложившейся ситуации по указанной теме;
обоснованность и практическая реализуемость предложений по совершенствованию данного вида деятельности;
логическая последовательность;
умение выделять главное, делать выводы;
видение сути проблемы;
видение альтернативных вариантов решения той или иной проблемы;
наличие ссылок на нормативные правовые акты, инструкции, положения.
1.4.Индивидуальное собеседование
Собеседование заключается в устных ответах на вопросы, охватывающие основные интересующие Комиссию темы (о самооценке кандидатом его уровня профессиональных знаний и навыков, планах их совершенствования, мотивах служебной деятельности и т.д.).
Собеседование оценивается по 100-балльной системе.
При подведении итогов по собеседованию лучшим считается кандидат, набравший наибольшее количество баллов, при равных результатах собеседования проводится голосование Комиссии.
1.5.Проведение групповых дискуссий
Групповые дискуссии проводятся в свободной форме среди кандидатов по вопросам полномочий структурного подразделения органа местного самоуправления, его подразделения, на замещение вакантной должности в котором проводится конкурс.
Данным методом оценки выявляются наиболее самостоятельные, активные, информированные, логично рассуждающие, обладающие необходимыми профессиональными и личностными качествами кандидаты.
Участие кандидата в проведении групповой дискуссии оценивается по 100-балльной системе.
При подведении итогов лучшим считается кандидат, набравший наибольшее количество баллов, при равных результатах проводится голосование Комиссии.
Статья 7.Заключительные положения
1.Документы претендентов на замещение вакантной должности муниципальной службы, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, могут быть им возвращены по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в архиве муниципального органа, после чего подлежат уничтожению.
2.Копия решения конкурсной комиссии хранится в личном деле муниципального служащего, замещающего муниципальную должность в результате победы в конкурсе.
2.Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются гражданами, подавшими заявление на участие в конкурсе, за счет собственных средств.
3.Участники конкурса, не ставшие победителями конкурса по его результатам, вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
5.Признать утратившим силу решение Думы Октябрьского района от 25.10.2007 N 87-НПА "О конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы в Администрации Октябрьского района".
Глава района
С.А.КУЗЬМЕНКО