Решение Приморского УФАС России от 24.01.2011 г № Б/Н
По жалобе от ООО «Прогресс» на действия муниципального заказчика — Муниципального учреждения администрации городского округа ЗАТО г. Фокино
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Приморского УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председатель комиссии: Белобородов М.В. – заместитель руководителя Приморского УФАС России;
Члены комиссии:
Малкова М.Г. - ведущий специалист - эксперт отдела контроля размещения заказов;
Шпаковская Н.И.- ведущий специалист - эксперт отдела контроля размещения заказов;
при участии:
от заявителя ООО «Прогресс»: Хасанов С.Б., представитель по доверенности;
от Муниципального заказчика - Муниципального учреждения администрации городского округа ЗАТО город Фокино: не явились, уведомлены надлежащим образом;
от Единой комиссии Муниципального учреждения администрации городского округа ЗАТО город Фокино: не явились, уведомлены надлежащим образом,
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ООО «Прогресс» (692519, г. Уссурийск, ул. Некрасова, д. 24),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю поступила жалоба от ООО «Прогресс» (ул. Некрасова, 24, г. Уссурийск, 692519) на действия муниципального заказчика - Муниципального учреждения администрации городского округа ЗАТО г. Фокино при проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на капитальный ремонт мягких кровель многоквартирных домов в городском округе ЗАТО г. Фокино .
По мнению заявителя, муниципальный заказчик допустил нарушение требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон), так как не принял и не зарегистрировал заявку участника размещения заказа ООО «Прогресс».
Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя заявителя, участвующего в рассмотрении жалобы, и проведя внеплановую проверку представленных заказчиком документов, Комиссия Приморского УФАС России считает жалобу заявителя необоснованной по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 35 Закона, для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе.
В силу ч. 4 ст. 35 Закона участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в письменной форме или в форме электронного документа. При получении заявки на участие в аукционе, поданной в форме электронного документа, заказчик обязан подтвердить в письменной форме или в форме электронного документа ее получение в течение одного рабочего дня со дня получения такой заявки.
Как установлено в ч. 6 ст. 35 Закона, прием заявок на участие в аукционе прекращается в день рассмотрения заявок на участие в аукционе непосредственно до начала рассмотрения заявок на участие в аукционе, указанного в извещении о проведении открытого аукциона.
Из части 7 статьи 35 Закона следует, что каждая заявка на участие в аукционе, поступившая в срок, указанный в документации об аукционе, регистрируется заказчиком. По требованию участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, заказчик выдает расписку в получении такой заявки с указанием даты и времени ее получения.
Пунктом 10 Извещения № 183/10 от 23.12.2010 установлена дата начала подачи заявок – с 8 час. 00 мин. до 17 час. 15 мин. местного времени, кроме выходных и праздничных дней, с 24.12.2010.
В пункте 11 Извещения № 183/10 от 23.12.2010 датой окончания подачи заявок является 13.01.2011, 9 час. 00 мин. местного времени.
В соответствии с подпунктом 9.3 пункта 9 документации об аукционе установлено, что заявка на участие в аукционе, поступившая в срок, указанный в документации об аукционе, регистрируется отделом муниципального заказа Муниципального учреждения администрация городского округа ЗАТО г. Фокино в «Журнале регистрации поступивших заявок». По требованию участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, отделом муниципального заказа Муниципального учреждения администрация городского округа ЗАТО г. Фокино выдается расписка о получении такой заявки с указанием даты и времени ее получения.
Между тем, в пункте 33 документации об аукционе установлен порядок, место подачи заявок на аукцион: заявки на участие в аукционе подаются в письменной форме или в форме электронного документа с электронно-цифровой подписью, удостоверенной удостоверяющим центром, внесенным в единый государственный реестр в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 10.01.2002 №-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» по адресу: 692880, Приморский край, г. Фокино, ул. Постникова, д. 9, кааб. № 41, прием заявок на участие в аукционе прекращается непосредственно до начала рассмотрения заявок.
Согласно «Журналу регистрации поступивших заявок» на участие в аукционе 12.01.2011 была подана одна заявка от ООО «Наш город», а 13.01.2011 поступила заявка от ООО «НСК», о чем в журнале имеется соответствующая запись.
Представитель заявителя, присутствующий на заседании Комиссии Приморского УФАС России, не смог документально подтвердить тот факт, что представителем ООО «Прогресс» заявка ООО «Прогресс» на участие в открытом аукционе была сдана в 16 час. 30 мин. по местному времени 12.01.2011 начальнику отдела муниципального заказа муниципального учреждения Администрация городского округа ЗАТО г. Фокино Гроздевской Н.А..
Согласно письменным объяснениям председателя Единой комиссии по размещению муниципального заказа городского округа ЗАТО г. Фокино Гродзивеской Н.А., указанные документы она не принимала.
Учитывая вышеизложенное, Комиссия Приморского УФАС России пришла к выводу, что муниципальный заказчик – Муниципальное учреждение администрации городского округа ЗАТО г. Фокино не допустил нарушение ч. 7 ст. 35 Закона, так как факт подачи заявки на участие в аукционе от ООО «Прогресс» в ходе заседания Комиссии Приморского УФАС России не установлен и не подтвержден доводами заявителя.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона, Комиссия Приморского УФАС России,
Решила:
Признать жалобу участника размещения заказа ООО «Прогресс» (ул. Некрасова, 24, г. Уссурийск, 692519), на действия муниципального заказчика - Муниципального учреждения администрации городского округа ЗАТО город Фокино при проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на капитальный ремонт мягких кровель многоквартирных домов в городском округе ЗАТО город Фокино необоснованной.