Решение от 21.12.2012 г № 472
Положение о контрольно-счетном отделе аппарата Думы Партизанского городского округа
Настоящее Положение устанавливает полномочия и порядок деятельности контрольно-счетного отдела аппарата Думы Партизанского городского округа.
Статья 1.Статус контрольно-счетного отдела аппарата Думы Партизанского городского округа
1.Контрольно-счетный отдел является структурным подразделением аппарата Думы Партизанского городского округа (далее - контрольно-счетный отдел) и образован в целях внешнего контроля за исполнением бюджета Партизанского городского округа, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью Партизанского городского округа.
2.В своей деятельности контрольно-счетный отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Приморского края, Уставом Партизанского городского округа, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Партизанского городского округа, настоящим Положением.
Статья 2.Компетенция контрольно-счетного отдела
К компетенции контрольно-счетного отдела относится:
1) контрольная и экспертно-аналитическая деятельность;
2) обеспечение системы контроля за исполнением бюджета Партизанского городского округа, порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета, отчета о его исполнении;
3) обеспечение контроля за соблюдением порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью Партизанского городского округа.
Контрольно-счетный отдел осуществляет контрольные функции на основе принципов законности, объективности, независимости, гласности и плановости, в соответствии с федеральным, краевым законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Партизанского городского округа.
Статья 3.Полномочия контрольно-счетного отдела
Контрольно-счетный отдел для реализации вопросов, отнесенных к его компетенции, осуществляет следующие полномочия:
1) осуществляет контроль за исполнением бюджета Партизанского городского округа;
2) осуществляет контроль за использованием бюджетных средств и (или) муниципальной собственности главными распорядителями, бюджетными учреждениями и другими получателями бюджетных средств, муниципальными предприятиями, которым передана на праве хозяйственного ведения или оперативного управления муниципальная собственность;
3) осуществляет внешние проверки отчета об исполнении бюджета Партизанского городского округа за первый квартал, полугодие, девять месяцев и за отчетный финансовый год;
4) проводит тематические проверки по отдельным разделам и статьям бюджета Партизанского городского округа в соответствии с планом работы;
5) проводит экспертизу проекта бюджета Партизанского городского округа, нормативных правовых актов о внесении в бюджет изменений и дополнений, иных муниципальных правовых актов, долгосрочных целевых программ, финансируемых из бюджета Партизанского городского округа;
6) проводит анализ нарушений и отклонений в бюджетном процессе, вносит председателю Думы Партизанского городского округа предложения по их устранению и по совершенствованию нормативных правовых актов, регулирующих бюджетный процесс в целом;
7) готовит и представляет председателю Думы Партизанского городского округа заключения и ответы на запросы органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по вопросам, входящим в компетенцию контрольно-счетного отдела;
8) проводит внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств;
9) осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральным и краевым законодательством к компетенции органа муниципального финансового контроля, сформированного представительным органом.
Статья 4.Задачи контрольно-счетного отдела
Основными задачами контрольно-счетного отдела являются:
1) контроль за исполнением доходных и расходных статей бюджета Партизанского городского округа;
2) контроль за рациональным и эффективным использованием средств бюджета Партизанского городского округа, бюджетных и внебюджетных фондов органами местного самоуправления Партизанского городского округа и другими участниками бюджетного процесса;
3) контроль за поступлением средств в бюджет Партизанского городского округа от управления и распоряжения муниципальной собственностью, а также от продажи объектов муниципальной собственности;
4) оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов бюджета Партизанского городского округа;
5) финансовая экспертиза проектов бюджета Партизанского городского округа, городских целевых программ и иных правовых актов органов местного самоуправления Партизанского городского округа, предусматривающих расходы за счет бюджета Партизанского городского округа;
6) анализ выявленных отклонений от установленных показателей бюджета Партизанского городского округа и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом;
7) контроль за целевым использованием бюджетных средств, внебюджетных фондов, муниципального имущества;
8) регулярное представление председателю Думы Партизанского городского округа, Думе Партизанского городского округа информации о ходе исполнения бюджета Партизанского городского округа и результатах проводимых контрольных мероприятий;
9) оценка, по поручению Думы Партизанского городского округа, обоснованности получения и расходования финансовых заимствований, выдача муниципальных гарантий.
Статья 5.Состав контрольно-счетного отдела
1.Контрольно-счетный отдел состоит из начальника, специалистов.
2.Начальник контрольно-счетного отдела:
1) осуществляет руководство деятельностью контрольно-счетного отдела и организует его работу;
2) представляет отчеты о работе контрольно-счетного отдела;
3) подписывает результаты проверок, утверждает результаты проверок, проведенных специалистами контрольно-счетного отдела;
4) принимает участие в заседаниях Думы Партизанского городского округа, Совета Думы Партизанского городского округа, в комиссиях и рабочих органах Думы Партизанского городского округа.
3.Начальник, специалисты контрольно-счетного отдела обладают гарантиями профессиональной независимости.
Статья 6.Формы финансового контроля, осуществляемого контрольно-счетным отделом
1.Контрольно-счетный отдел осуществляет следующие формы финансового контроля:
1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о бюджете Партизанского городского округа и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;
2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета Партизанского городского округа на заседаниях комиссий, в ходе заседаний Думы Партизанского городского округа и в связи с депутатскими запросами;
3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета Партизанского городского округа.
2.Контрольно-счетный отдел проверяет представленную ему информацию о показателях деятельности учреждений в пределах своих полномочий.
3.На основании предоставленных ежемесячных отчетов анализирует полноту и своевременность денежных поступлений, фактическое расходование бюджетных средств в сравнении с утвержденными показателями бюджета Партизанского городского округа, выявляет отклонения и нарушения, проводит их анализ, вносит предложения по устранению.
4.Контрольно-счетный отдел ежеквартально представляет Думе Партизанского городского округа заключение по отчету об исполнении бюджета Партизанского городского округа, в котором приводятся фактические данные о формировании доходов и произведенных расходах, в сравнении с утвержденными решениями о бюджете Партизанского городского округа на текущий год показателями за истекший период, квартал.
5.В целях обеспечения своевременного сбора и обработки информации, необходимой для составления контрольно-счетным отделом заключения по отчету об исполнении бюджета Партизанского городского округа, контрольно-счетному отделу предоставляется статистическая и финансовая отчетность, и дополнительная информация администрацией Партизанского городского округа, предприятиями, учреждениями и организациями, получающими средства из бюджета Партизанского городского округа, либо использующими муниципальную собственность.
6.Данные оперативного контроля используются при планировании ревизий и проверок.
Статья 7.Организация и планирование работы контрольно-счетного отдела
1.Контрольно-счетный отдел организует свою работу на основании годовых и текущих планов, которые формируются, исходя из необходимости обеспечения всестороннего системного контроля за исполнением бюджета Партизанского городского округа, с учетом всех видов и направлений деятельности отдела внешнего финансового контроля.
2.Обязательному включению в планы работы контрольно-счетного отдела подлежат поручения Думы Партизанского городского округа.
3.Обязательному рассмотрению при формировании планов работы контрольно-счетного отдела подлежат запросы Совета Думы Партизанского городского округа, главы Партизанского городского округа. Планы работы контрольно-счетного отдела рассматриваются и утверждаются на заседании Думы Партизанского городского округа.
4.Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основании решений Думы Партизанского городского округа, по поручению председателя Думы Партизанского городского округа и Совета Думы Партизанского городского округа.
Статья 8.Предоставление информации по запросам контрольно-счетного отдела
1.Дума Партизанского городского округа, администрация Партизанского городского округа, должностные лица, предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности, если они получают средства из бюджета Партизанского городского округа или используют муниципальную собственность либо управляют ею, а также имеют предоставленные решениями Думы Партизанского городского округа налоговые и иные льготы и преимущества и их должностные лица обязаны предоставлять по запросам контрольно-счетного отдела информацию, в рамках его задач и полномочий.
2.При проведении ревизий и проверок контрольно-счетный отдел получает от проверяемых предприятий, учреждений, организаций, банков и иных кредитно-финансовых учреждений необходимую документацию и информацию по вопросам, входящим в его компетенцию.
3.Отказ или уклонение должностных лиц, субъектов проверки от своевременного предоставления необходимой информации или документации по требованию контрольно-счетного отдела, а также предоставление ложной или искаженной информации влекут за собой ответственность, установленную законом Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае".
Статья 9.Организация контрольных мероприятий
1.Проверки и обследования проводятся либо по месту расположения проверяемой организации, либо по ходатайству руководителя проверяемой организации по месту расположения контрольно-счетного отдела. В последнем случае руководство проверяемой организации обязано доставить все запрашиваемые контрольно-счетным отделом документы в их распоряжение. Контрольно-счетный отдел несет ответственность за сохранность переданных документов. Сроки, объемы и способы проведения проверки контрольно-счетный отдел устанавливает по своему усмотрению.
При проведении обследований, в целях проведения последующих проверок, специалисты контрольно-счетного отдела не должны вмешиваться в оперативную деятельность учреждений, предприятий и организаций, предавать гласности свои заключения.
В необходимых случаях по поручению Думы Партизанского городского округа или специальному решению специалисты контрольно-счетного отдела могут принимать участие в проверках и ревизиях финансово-хозяйственной деятельности организаций, проводимых уполномоченными на то иными контрольно-ревизионными органами.
2.Контрольно-счетный отдел проводит обследования финансово-хозяйственной деятельности:
1) в органах местного самоуправления и организациях, финансируемых за счет средств бюджета Партизанского городского округа, внебюджетных фондов и средств от продажи и использования муниципальной собственности;
2) в организациях, ассоциациях и иных объединениях, получающих средства из бюджета Партизанского городского округа, от продажи и использования муниципальной собственности, из внебюджетных фондов в любых формах - в части использования этих средств, а также имеющих налоговые и иные льготы и преимущества.
3.Проверки и обследования, связанные с зачислением, перечислением и использованием средств бюджета Партизанского городского округа, внебюджетных фондов и средств от продажи и использования муниципальной собственности в организациях, банках и иных финансово-кредитных организациях независимо от форм собственности.
Статья 10.Ревизии
1.Комплексные ревизии проводятся по месту расположения проверяемых объектов. Сроки, объемы и способы их проведения устанавливаются Председателем Думы Партизанского городского округа.
2.Специалисты контрольно-счетного отдела при выполнении своих служебных обязанностей по проведению ревизий имеют право:
1) на получение необходимой информации;
2) на обеспечение их рабочим местом;
3) входить в производственные, складские, торговые и иные помещения субъектов ревизии, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Специалисты отдела внешнего финансового контроля при проведении ревизии обязаны иметь письменные распоряжение Председателя Думы Партизанского городского округа, либо лица его замещающего.
3.Руководители субъектов проверки обязаны:
1) создавать условия для работы специалистов контрольно-счетного отдела, проводящих проверку;
2) предоставлять проверяющим для осуществления их полномочий все необходимые документы.
4.В ходе проведения ревизий и проверок на основе документального подтверждения, достоверности бухгалтерского учета и финансовой отчетности определяется целевое, эффективное использование средств бюджета Партизанского городского округа, муниципального имущества.
5.При проведении ревизий и проверок специалисты контрольно-счетного отдела не вправе вмешиваться в хозяйственную деятельность проверяемых объектов, а также предавать гласности свои выводы до завершения ревизии (проверки) и оформления ее результатов в виде акта (заключения, отчета, справки).
6.По итогам проведения ревизии или проверки составляется акт, за достоверность которого специалисты контрольно-счетного отдела несут персональную ответственность.
7.О результатах проведенной ревизии начальник контрольно-счетного отдела информирует Председателя Думы Партизанского городского округа, главу Партизанского городского округа, доводит результаты до сведения руководителей проверяемых подразделений администрации Партизанского городского округа, муниципальных предприятий и учреждений.
Статья 11.Контроль за поступлением в бюджет Партизанского городского округа денежных средств от распоряжения и управления муниципальной собственностью
Контрольно-счетный отдел осуществляет контроль за поступлением в бюджет Партизанского городского округа средств, полученных:
1) от распоряжения муниципальной собственностью, в том числе его приватизации;
2) от управления объектами муниципальной собственности;
3) от распоряжения муниципальными землями.
Статья 12.Контроль за внебюджетными фондами органов местного самоуправления
Контрольно-счетный отдел контролирует формирование и эффективность использования средств внебюджетных фондов органов местного самоуправления Партизанского городского округа.
Статья 13.Контроль за состоянием долговых обязательств Партизанского городского округа и за использованием кредитных ресурсов
Контрольно-счетный отдел осуществляет контроль за:
1) управлением и обслуживанием долговых обязательств Партизанского городского округа;
2) законностью, рациональностью и эффективностью использования кредитов и займов, получаемых администрацией Партизанского городского округа;
3) предоставлением кредитов, а также предоставлением средств на безвозмездной основе из бюджета Партизанского городского округа.
Статья 14.Экспертизы и заключения контрольно-счетного отдела
1.Контрольно-счетный отдел проводит экспертизу (в том числе антикоррупционную) и дает заключение по:
1) проекту бюджета Партизанского городского округа, обоснованности его доходных и расходных статей, размерам долговых обязательств и дефицита бюджета Партизанского городского округа;
2) вопросам бюджетно-финансовой политики и совершенствованию бюджетного процесса в Партизанском городском округе;
3) проектам нормативных правовых актов по бюджетно-финансовой политике и вопросам муниципальной собственности, вносимым на рассмотрение Думы Партизанского городского округа;
4) проектам программ.
2.По вопросам, входящим в ее компетенцию, контрольно-счетный отдел осуществляет подготовку и представление заключений на основании:
1) поручений Думы Партизанского городского округа, оформленных соответствующими решениями;
2) поручений председателя Думы Партизанского городского округа, Совета Думы Партизанского городского округа.
3.По другим вопросам, входящим в его компетенцию, контрольно-счетный отдел осуществляет подготовку письменных ответов на основании:
1) поручений Думы Партизанского городского округа, оформленных соответствующими решениями;
3) поручений Председателя Думы Партизанского городского округа, Совета Думы Партизанского городского округа, главы Партизанского городского округа.
4.Заключения контрольно-счетного отдела не могут содержать политических оценок решений, принимаемых муниципальными органами местного самоуправления Партизанского городского округа по вопросам их ведения.
Статья 15.Проведение анализа результатов контрольных мероприятий
Контрольно-счетный отдел анализирует итоги проводимых контрольных мероприятий, обобщает и исследует причины и последствия выявленных отклонений и нарушений в процессе формирования доходов и расходовании средств бюджета Партизанского городского округа.
Статья 16.Представление контрольно-счетного отдела
По результатам проведенных контрольных мероприятий контрольно-счетный отдел направляет органам местного самоуправления Партизанского городского округа, руководителям проверяемых предприятий, учреждений и организаций представления об устранении выявленных нарушений, возмещению причиненного ущерба и привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении действующего законодательства.
В случаях выявления при проведении проверок и обследований фактов хищений муниципальных денежных и материальных средств, иных злоупотреблений Дума Партизанского городского округа по представлению контрольно-счетного отдела передает материалы проверок и обследований в правоохранительные органы.
Статья 17.Средства на содержание контрольно-счетного отдела
Средства на содержание контрольно-счетного отдела предусматриваются в смете расходов аппарата Думы Партизанского городского округа.
Материальное и социальное обеспечение сотрудников контрольно-счетного отдела производится в соответствии с законодательством о муниципальной службе.
Статья 18.Вступление в силу настоящего Положения
Настоящее Положения подлежит официальному опубликованию в газете "Вести" и вступает в силу после официального опубликования (обнародования).
Глава Партизанского городского округа
А.В.ГАЛУЩЕНКО