Постановление от 31.01.2006 г № 32-ПА
Об утверждении Положения о Департаменте финансов Приморского края
На основании Устава Приморского края Администрация Приморского края постановляет:
1.Утвердить Положение о департаменте финансов Приморского края (прилагается).
2.Признать утратившими силу постановления Администрации Приморского края от 4 ноября 2003 года N 333 "Об утверждении Положения о департаменте финансов Администрации Приморского края" и от 24 февраля 2004 года N 36 "О внесении изменений в постановление Администрации Приморского края от 4 ноября 2003 года N 333 "Об утверждении Положения о департаменте финансов Администрации Приморского края".
Губернатор края -
Глава Администрации
Приморского края
С.М.ДАРЬКИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ФИНАНСОВ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
I.Общие положения
1.Департамент финансов Приморского края (далее - департамент) является органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление финансовыми ресурсами Приморского края.
2.Департамент формируется Администрацией Приморского края, подчиняется и подотчетен Губернатору края - Главе Администрации Приморского края, первому вице-губернатору Приморского края по вопросам финансово-экономической политики и Министерству финансов Российской Федерации в пределах их компетенции.
3.Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, Федерального казначейства Российской Федерации, Уставом Приморского края, законами Приморского края, правовыми актами Губернатора Приморского края и Администрации Приморского края, а также настоящим Положением.
4.Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, в том числе с их территориальными органами, Законодательным Собранием Приморского края и органами исполнительной власти Приморского края, иными государственными органами, органами местного самоуправления Приморского края, иными участниками бюджетного процесса.
5.Департамент является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, печать со своим наименованием и изображением герба Приморского края, иные печати, штампы, бланки установленного образца. Финансирование содержания и деятельности департамента осуществляется за счет средств, предусмотренных в краевом бюджете.
6.Место нахождения департамента - г. Владивосток, ул. Светланская, 22.
II.Полномочия
7.Департамент осуществляет следующие полномочия:
7.1.Принимает участие в разработке и реализации единой финансовой политики на территории Приморского края;
7.2.Осуществляет:
составление проекта краевого бюджета на очередной финансовый год и основных параметров консолидированного бюджета Приморского края в соответствии с принципом сбалансированности, исходя из необходимости минимизации размера дефицита бюджета;
разработку прогноза основных параметров консолидированного бюджета Приморского края на три года;
разработку основных направлений бюджетной и налоговой политики Приморского края;
планирование предельных объемов бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств краевого бюджета либо субъектам бюджетного планирования;
ведение реестра расходных обязательств Приморского края, свода реестров расходных обязательств муниципальных образований Приморского края и их представление в Министерство финансов Российской Федерации;
организацию исполнения краевого бюджета и управление средствами на едином счете краевого бюджета в пределах существующего остатка в установленном им порядке;
составление и ведение сводной бюджетной росписи краевого бюджета;
составление и ведение кассового плана исполнения краевого бюджета;
разработку проектов методик распределения и порядка предоставления межбюджетных трансфертов из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края (за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых иными главными распорядителями средств краевого бюджета);
разработку проекта программы государственных гарантий Приморского края в валюте Российской Федерации, обеспечение предоставления государственных гарантий Приморского края;
разработку проекта программы государственных внутренних заимствований Приморского края, условий выпуска и размещения государственных займов Приморского края, выступление в качестве эмитента государственных ценных бумаг Приморского края;
разработку проекта программы государственных внешних заимствований Приморского края, обеспечение осуществления государственных внутренних и внешних заимствований;
обеспечение предоставления бюджетных кредитов в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных законом Приморского края о краевом бюджете, и представление Приморского края в договорах о предоставлении средств краевого бюджета на возвратной основе, а также в правоотношениях, возникающих в связи с их заключением;
установление перечня документов и порядка проведения анализа финансового состояния принципалов;
принятие решений о заключении мировых соглашений с установлением условий урегулирования задолженности должников способами, предусмотренными законом Приморского края о краевом бюджете;
ведение государственной долговой книги Приморского края;
учет представляемой органами, ведущими муниципальные долговые книги, информации о долговых обязательствах муниципальных образований Приморского края, отраженных в муниципальных долговых книгах, и передачу информации Министерству финансов Российской Федерации;
исполнение судебных актов по искам к Приморскому краю о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Приморского края или их должностных лиц, в том числе в результате издания государственными органами Приморского края актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны Приморского края (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств краевого бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации;
обеспечение единой методологии бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной (бухгалтерской) отчетности;
составление отчета об исполнении краевого бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года на основании сводной бюджетной отчетности главных распорядителей средств краевого бюджета, главных администраторов доходов краевого бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита краевого бюджета и его предоставление на утверждение в Администрацию Приморского края;
направление утвержденного Администрацией Приморского края отчета об исполнении краевого бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года в Законодательное Собрание Приморского края, Контрольно-счетную палату Приморского края;
составление и представление отчета об исполнении краевого бюджета за отчетный финансовый год в Администрацию Приморского края;
заключение соглашений с органами местного самоуправления о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования;
внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит;
контроль за использованием субвенций, полученных бюджетом муниципального района на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств краевого бюджета;
формирование и ведение сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств краевого бюджета, главных администраторов и администраторов доходов краевого бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита краевого бюджета;
принятие нормативных правовых актов в пределах своей компетенции на основании и во исполнение законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Приморского края, регулирующих бюджетные правоотношения;
функции главного распорядителя и получателя средств краевого бюджета, главного администратора, администратора доходов, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита краевого бюджета в соответствии с законодательством Приморского края;
государственные внутренние заимствования Приморского края в части кредитов, привлекаемых от кредитных организаций, и кредитов, привлекаемых от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
закупку товаров, работ, услуг, связанных с обеспечением деятельности департамента, а также в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности в порядке, установленном действующим законодательством;
контроль за соблюдением органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Приморского края, городских и сельских поселений, входящих в состав муниципальных районов Приморского края, нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления;
ведение бюджетного учета и формирование бюджетной отчетности главного распорядителя, получателя средств краевого бюджета, главного администратора, администратора доходов и источников финансирования дефицита краевого бюджета, органа, организующего исполнение бюджета;
сбор, свод, формирование бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета Приморского края и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда с последующим представлением в Федеральное казначейство;
сбор, свод бухгалтерской отчетности бюджетных, автономных учреждений, функции и полномочия учредителей которых выполняют органы государственной власти Приморского края, органы местного самоуправления, с последующим представлением в Федеральное казначейство;
абзац исключен
утверждение перечня кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы государственной власти Приморского края, органы управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Приморского края и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;
установление перечня и кодов целевых статей расходов краевого бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Приморского края;
утверждение перечня кодов видов источников финансирования дефицитов бюджетов, главными администраторами которых являются органы государственной власти Приморского края, орган управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Приморского края и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;
проведение мониторингов исполнения местных бюджетов в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти;
организацию мобилизационной подготовки в департаменте финансов Приморского края;
противодействие коррупции в пределах своих полномочий;
проведение мониторинга правоприменения в Приморском крае по вопросам, относящимся к компетенции департамента, в порядке, установленном Администрацией Приморского края;
оказание гражданам бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции департамента, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан;
меры по противодействию терроризму, участие в противодействии экстремистской деятельности на территории Приморского края в пределах своих полномочий;
иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Приморского края;
7.3.Определяет:
порядок представления реестра расходных обязательств муниципального образования в финансовый орган Приморского края;
порядок представления главными распорядителями средств краевого бюджета обоснований бюджетных ассигнований;
порядок проведения мониторинга и оценки качества финансового менеджмента главными распорядителями средств краевого бюджета, главными администраторами доходов краевого бюджета и формирования их ежегодного рейтинга;
порядок осуществления мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в городских округах и муниципальных районах Приморского края и проведение мониторинга;
порядок формирования и ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств краевого бюджета, главных администраторов и администраторов доходов краевого бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита краевого бюджета;
порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к краевому бюджету и бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования Приморского края;
порядок определения перечня и кодов целевых статей расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставляемых из краевого бюджета;
порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к краевому бюджету и бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования Приморского края;
порядок исполнения краевого бюджета по расходам и по источникам финансирования дефицита краевого бюджета при кассовом обслуживании исполнения краевого бюджета органами Федерального казначейства;
порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи краевого бюджета, включая внесение в нее изменений, бюджетных росписей главных распорядителей средств краевого бюджета;
порядок взыскания остатков непогашенных бюджетных кредитов, включая проценты, штрафы и пени;
порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств краевого бюджета, в том числе денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
порядок санкционирования расходов краевых государственных бюджетных и автономных учреждений в связи с совершенствованием правового положения краевых государственных учреждений;
порядок приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) соответствующим местным бюджетам при несоблюдении органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из краевого бюджета, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, а также при нарушении предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1 и статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
порядок составления и ведения кассового плана исполнения краевого бюджета, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов краевого бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита краевого бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;
порядок открытия и ведения лицевых счетов, открываемых в финансовом органе Приморского края;
порядок составления бюджетной отчетности;
порядок представления утвержденных местных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности муниципальными образованиями, установленной Министерством финансов Российской Федерации;
порядок завершения операций по исполнению краевого бюджета в текущем финансовом году и взыскания в доход краевого бюджета неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;
порядок оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства, предоставляемых в целях обеспечения возврата бюджетных кредитов;
порядок доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств при организации исполнения краевого бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита краевого бюджета и передачи бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при реорганизации участников бюджетного процесса краевого уровня;
порядок исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения;
7.4.Взаимодействует с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Приморского края, на которые возложена ответственность за обеспечение своевременного поступления налогов и других обязательных платежей в краевой бюджет, а также по вопросам исполнения краевого бюджета;
7.5.Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, предусмотренные действующим законодательством.
8.В целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности департамент имеет право:
запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти Приморского края, органа управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Приморского края и органов (должностных лиц) местных администраций муниципальных образований Приморского края и организаций материалы, необходимые для разработки проекта краевого бюджета, расчета прогноза консолидированного бюджета Приморского края, составления отчета об исполнении краевого бюджета и отчета об исполнении консолидированного бюджета Приморского края, анализа бюджетов муниципальных образований Приморского края;
взаимодействовать в установленном порядке с органами государственной власти, правоохранительными органами по вопросам, входящим в компетенцию департамента;
предоставлять бюджетные кредиты бюджетам муниципальных образований Приморского края и юридическим лицам;
взыскивать в бесспорном порядке суммы средств, полученных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации, и платы за пользование ими либо приостанавливать (сокращать) предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций);
взыскивать в бесспорном порядке суммы непогашенного остатка бюджетного кредита и пеней за его несвоевременный возврат в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки и (или) приостанавливать предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) бюджету, которому предоставлен бюджетный кредит, на сумму непогашенного остатка бюджетного кредита;
взыскивать в бесспорном порядке суммы платы за пользование бюджетным кредитом и пеней за ее несвоевременное перечисление в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки и (или) приостанавливать предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) бюджету, которому предоставлен бюджетный кредит, на сумму непогашенного остатка платы за пользование бюджетным кредитом;
открывать и закрывать счета департамента по учету средств краевого бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации;
проводить предварительные проверки финансового состояния юридического лица - получателя бюджетного кредита, его гаранта или поручителя;
представлять в пределах своей компетенции интересы Приморского края в органах государственной власти, органах местного самоуправления, а также организациях, в том числе зарубежных;
согласовывать с налоговыми органами предоставление отсрочек (рассрочек), налоговых кредитов, инвестиционных налоговых кредитов, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Приморского края;
принимать решения о применении бюджетных мер принуждения и применять бюджетные меры принуждения за совершение бюджетного нарушения на основании уведомления о применении бюджетных мер принуждения органа государственного финансового контроля в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации;
приостанавливать (сокращать) предоставление межбюджетных трансфертов из краевого бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;
давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;
разрабатывать методические указания по вопросам, отнесенным к компетенции департамента, для органов местного самоуправления Приморского края и бюджетных учреждений;
пользоваться в установленном порядке банками информационных данных Администрации Приморского края и иных государственных органов по согласованию с ними;
использовать системы связи и коммуникации.
III.Организация деятельности
9.Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Приморского края.
Директор департамента несет персональную ответственность за выполнение возложенных на департамент задач и осуществление им своих полномочий и функций.
Директор департамента подчиняется Губернатору Приморского края, первому вице-губернатору Приморского края по вопросам финансовой и экономической политики.
10.Структура, штатная численность и положение о департаменте утверждаются Администрацией Приморского края по представлению директора.
11.Директор департамента осуществляет следующие функции:
11.1.Осуществляет общее руководство деятельностью департамента;
11.2.Распределяет обязанности между сотрудниками департамента;
11.3.Представляет Администрации Приморского края предложения по вопросам структуры и штатной численности департамента;
11.4.В установленном порядке утверждает положения о структурных подразделениях департамента и согласовывает должностной регламент сотрудников;
11.5.Без доверенности представляет департамент в отношениях с иными органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями;
11.6.Участвует в заседаниях и совещаниях, проводимых Губернатором Приморского края, вице-губернаторами Приморского края, в заседаниях Администрации Приморского края и Законодательного Собрания Приморского края, в других совещаниях и заседаниях федерального и регионального уровня при обсуждении вопросов, отнесенных к компетенции департамента;
11.7.Согласовывает штатную численность и фонд оплаты труда работников органов исполнительной власти Приморского края;
11.8.Обеспечивает условия для переподготовки и повышения квалификации сотрудников департамента;
11.9.В пределах своей компетенции издает правовые акты на основании и во исполнение законодательных и иных правовых актов Российской Федерации и Приморского края, регулирующие бюджетные правоотношения, а также приказы по вопросам внутренней организации работы департамента;
11.10.Подписывает по распорядительному акту Губернатора Приморского края, Администрации Приморского края кредитные договоры и соглашения, договоры о предоставлении бюджетных ссуд и бюджетных кредитов, договоры о предоставлении государственных гарантий Приморского края;
11.11.Представляет первому вице-губернатору Приморского края и Губернатору Приморского края предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей директора департамента.
12.Директор департамента:
12.1.Имеет исключительное право:
утверждать сводную бюджетную роспись краевого бюджета;
вносить изменения в сводную бюджетную роспись краевого бюджета;
утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств краевого бюджета;
вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств;
12.2.В случае выявления бюджетных нарушений имеет право принять решение:
о бесспорном взыскании суммы средств, предоставленных из краевого бюджета другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации, и (или) суммы платы за пользование указанными средствами и пеней за их несвоевременный возврат;
о приостановлении предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из краевого бюджета;
о вынесении главным распорядителям средств краевого бюджета и органу управления территориального фонда обязательного медицинского страхования Приморского края обязательных для исполнения предписаний о ненадлежащем исполнении краевого бюджета (организации бюджетного процесса).
13.В период временного отсутствия директора департамента обязанности директора исполняет один из заместителей директора департамента, назначаемый директором, который несет ответственность за работу департамента в этот период, если иное не установлено Губернатором Приморского края.
14.Права и обязанности сотрудников департамента определяются законодательством Российской Федерации и Приморского края и должностным регламентом.
IV.Реорганизация и ликвидация департамента
15.Реорганизация или ликвидация департамента осуществляется на основании решения Администрации Приморского края в порядке, установленном действующим законодательством.