Письмо Приморского УФАС России от 11.04.2007 г № Б/Н
О выборе заказчиком способа проведения государственных закупок
Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю направляет разъяснения на вопросы по применению Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ и оказания услуг для государственных и муниципальных нужд".
Вопрос:Какими нормами должен руководствоваться заказчик при выборе способа проведения гос. закупок между запросом котировок и открытым конкурсом?
Ответ: Все это очень четко и детально прописано в Законе N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Прежде чем давать извещение о проведении закупок, нужно изучить закон, посмотреть свою смету, количество средств, выделенное на закупки для государственных или муниципальных нужд, и определиться со способом закупки. Общее требование такое - если осуществляются закупки одноименных товаров, для которых есть функционирующий рынок, на сумму до 250000 рублей из расчета на квартал, то можно закупать методом запроса котировок цен. Речь идет о товарах, которые выпускаются массово или серийно, предназначены для массового потребителя, изготавливаются не по индивидуальным заказам потребителя, имеются в продаже в розничной или оптовой сети и по ним сформировался нормальный конкурентный рынок. Одноименные товары - товары, которые схожи по своему назначению и функциональному применению. Скажем, если мы закупаем различные компьютеры, то это будут одноименные товары, а если мы закупаем с компьютерами и множительную технику - то это будут разноименные товары. Если закупки осуществляются на сумму свыше 250000 рублей в квартал либо осуществляются закупки товаров, которые поставляются по индивидуальному запросу заказчика или выполняются услуги по индивидуальным требованиям заказчика, т.е. нельзя говорить о том, что есть функционирующий рынок, то независимо от суммы закупки должен быть проведен открытый конкурс, в ряде случаев - открытый аукцион.
На сегодняшний день Правительство Российской Федерации еще не издало постановление, определяющее перечень товаров, которые закупаются только на условиях открытого аукциона.
Предполагается, что на условиях открытого аукциона будет закупаться порядка 70% всех товаров. Основным критерием будет цена, как и в запросе котировок, только объем закупок будет больше 250000 руб. из расчета на квартал.
Существует еще одно общее требование - если закупки одноименных товаров по одному договору осуществляются на сумму до 60000 рублей из расчета на квартал, то нормы Закона N 94-ФЗ не применяются. Отношения сторон в этом случае строятся только на договорных условиях, закупки могут осуществляться как за наличный, так и за безналичный расчет.
Руководитель Управления
В.И.ТАЛАНЦЕВ