Решение от 27.07.2007 г № 524
О муниципальной целевой программе «Обеспечение населения Чугуевского муниципального района чистой питьевой водой на 2007 — 2012 годы»
Статья 1.Муниципальная целевая программа "Обеспечение населения Чугуевского муниципального района чистой питьевой водой на 2007 - 2012 годы"
Паспорт Программы
| Основание для разработки | Закон Приморского края 41-КЗ от 07.03.2003 "О питьевом водоснабжении" Краевая Целевая программа "Обеспечение населения Приморского края питьевой водой на 2003 - 2012 гг." |
| Муниципальный заказчик - координатор | Глава Чугуевского муниципального района |
| Основные разработчики Программы | Отдел жизнеобеспечения администрации Чугуевского муниципального района |
| Основные цели | улучшение обеспечения населения района питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве, улучшение на этой основе состояния здоровья населения. Восстановление, охрана и рациональное использование источников питьевого водоснабжения |
| Задачи Программы | выявление и оценка источников питьевого водоснабжения; повышение эффективности и надежности функционирования систем водообеспечения за счет реализации водоохранных, технических и санитарных мероприятий; совершенствование технологии обработки воды на водоочистных станциях; развитие систем забора, транспортировки воды и водоотведения |
| Система программных мероприятий | развитие систем водоснабжения в населенных пунктах Чугуевского муниципального района; охрана и восстановление водных объектов - источников питьевого водоснабжения; экологический мониторинг водных объектов - источников питьевого водоснабжения; научно-техническое обеспечение Программы |
| Сроки реализации | 1 этап - 2007 год; 2 этап - 2008 - 2012 годы |
| Исполнители программных мероприятий | Отдел жизнеобеспечения администрации Чугуевского муниципального района; ООО "Водолей" |
| Объемы и источники финансирования | общий объем финансирования - 47577 тыс. рублей в том числе за счет средств регионального бюджета Приморского края - ... тыс. рублей; за счет средств местного бюджета - ... тыс. рублей; за счет внебюджетных источников - ... тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации | социальные: обеспечение населения Чугуевского муниципального района питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве; снижение заболеваемости населения экологические: снижение масштабов загрязнения водных объектов; охрана и восстановление водных объектов экономические: сокращение потерь воды в системах водоснабжения |
| Система организации контроля за исполнением Программы | контроль и координация выполнения мероприятий Программы осуществляется отделом жизнеобеспечения администрации Чугуевского муниципального района ежегодно до 2012 года |
| Исполнители программных мероприятий к 1 февраля ежегодно до 2012 года представляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы главе Чугуевского муниципального района |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Муниципальная целевая программа "Обеспечение населения Чугуевского муниципального района питьевой водой на 2007 - 2012 годы" сформирована с целью обеспечения безопасности в эпидемическом отношении и безвредности по химическому составу питьевой воды, предупреждения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, связанных с употреблением воды.
Программа разработана в соответствии с п. 2.2 Положения "О социально-экономических программах развития Чугуевского муниципального района" и исходя из краевой целевой Программы "Обеспечение населения Приморского края питьевой водой на 2003 - 2011 годы".
Чугуевский муниципальный район - потребитель большого количества подземных вод, ежесуточная потребность составляет 3,7 тыс. куб. м/сут.
Разведаны эксплуатационные запасы двух месторождений подземных вод, это Вязовское, запасы составляют 20 тыс. куб. м/сут., и Чугуевское, 1,21 тыс. куб. м/сут., из них подготовлено к эксплуатации 3,6 тыс. куб. м/сут.
Основными объектами эксплуатации служат водоносный комплекс неогеновых отложений и эффузивных докайнозойских образований и водоносный горизонт аллювиальных отложений четвертичного возраста Южно-Сихотэ-Алинского гидрогеологического массива.
Основной водоотбор в с. Чугуевка осуществляется из водосбора инфильтрационного типа, расположенного в восточной части села, и четырех артезианских скважин, расположенных в северной части села. Ряд предприятий и учреждений имеют собственные скважинные водозаборы, наиболее крупный источник воды - водозабор на реке Уссури, принадлежащий Нефтеперевалочной базе "Чугуевская" филиала "Арсеньевский" КГУП "Примтеплоэнерго". Основная часть населения Чугуевского муниципального района обеспечивает свои потребности в воде из колодцев и скважинных водозаборов небольшой глубины. Протяженность водопроводных сетей по с. Чугуевка составляет 23,96 км.
Около 90% извлекаемой в Чугуевском районе воды расходуется на хозяйственно-питьевые нужды. Кроме того, некоторыми предприятиями используется вода питьевого качества в производственных целях - это хлебозавод и хлебопекарни, молокозавод и предприятие по розливу воды, также другие потребители.
Проблема обеспечения населения района качественной питьевой водой в достаточном количестве обостряется. Удельный вес источников централизованного водоснабжения, не отвечающих санитарным нормам и правилам, достигает 30%. По отдельным участкам процент износа водопроводных сетей по коммунальным и ведомственным водопроводам составляет от 80 до 100%, в ближайшие годы требуют замены более 13,43 км сетей.
Удельный вес проб воды, не отвечающих требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" по микробиологическим показателям в период 2005 - 2006 гг. составил от 14,5%, до 31,9%, в том числе по разводящей сети водоснабжения: от 21,9% до 49,0%.
В течение 2006 г. и в текущем 2007 г. определяются косвенные показатели вирусного загрязнения питьевой воды.
В 2006 г. по отдельным участкам установлена статистически достоверная связь между высокими уровнями заболеваемости острыми кишечными инфекциями и неудовлетворительным по микробиологическим показателям качеством воды.
Большой удельный вес проб воды, не отвечающих требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по санитарно-химическим показателям, за указанный период достиг - по источникам централизованного водоснабжения из-за превышения концентрации в питьевой воде соединений Mn и Fe.
Вследствие этого отмечается тенденция к ухудшению органолептических свойств воды.
Неудовлетворительные показатели качества питьевой воды на источниках и в разводящей сети связаны со многими причинами, в том числе:
- нарушением правил технической эксплуатации артезианских скважин и водопроводных сетей;
- неудовлетворительным санитарно-техническим состоянием наружных и внутренних систем водоснабжения и канализации, значительным числом аварийных ситуаций, которые в 2006 - 2007 гг. привели к сбоям в подаче воды потребителям домов по улицам Магистральная, д. NN 4, 6, 8, 10, 16, ул. Комсомольская, N 14, Комарова, д. N 17, ул. Рабочая, д. NN 11, 13, 15, 16, 18.
- отсутствием проектов зон санитарной охраны и надлежащей организации зоны санитарной охраны первого пояса, отсутствием охранной сигнализации на водозаборах.
Обостряется ситуация с загрязнением реки Уссури неочищенными сточными водами.
Проектирование, строительство, ввод в эксплуатацию новых водозаборных сетей и сооружений практически не ведутся.
Реконструкция действующих сетей и сооружений, строительство новых инженерных коммуникаций, реализация принципиально новых технических решений позволят:
- стабилизировать и улучшить показатели безопасности и безвредности питьевой воды;
- снизить потери питьевой воды при транспортировке, существенно увеличить надежность магистральных водоводов;
- прекратить сброс неочищенных фекальных стоков в р. Уссури, предупредить загрязнение почвы.
2.Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации программы
Основными целями программы являются:
- обеспечение населения Чугуевского муниципального района безопасной и безвредной питьевой водой в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей;
- улучшение состояния здоровья населения и оздоровление социально-экономической обстановки;
- восстановление, охрана и рациональное использование источников и систем питьевого водоснабжения.
Задачи программы:
- предотвращение загрязнения источников питьевого водоснабжения, содержание их в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и повышение эффективности функционирования систем питьевого водоснабжения;
- повышение надежности эксплуатации водозаборных сооружений, водопроводных сетей, систем водоотведения;
- организация мониторинга качества питьевой воды;
- предупреждение массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний.
Этапы программы:
- первый этап (2007 г.): решение первоочередных задач, основной целью которых является обеспечение населения питьевой водой для удовлетворения физиологических и санитарно-гигиенических нужд на тех участках объектов водоснабжения Чугуевского муниципального района, где имеет место критическое положение с обеспечением населения питьевой водой, обусловленное неудовлетворительным состоянием водоисточников, систем водоснабжения, техногенными проблемами и т.п.
Для экстренного решения задачи первого этапа разрабатываются первоочередные мероприятия, позволяющие обеспечить население питьевой водой в полном объеме и как минимум безопасной по биологическим характеристикам;
- второй этап (2008 - 2012 гг.). В среднесрочной перспективе (второй этап Программы) должна быть достигнута цель обеспечения населения эпидемиологически безопасной водой в нужном количестве для удовлетворения хозяйственно-бытовых потребностей, включая потребности коммунальных инфраструктур района, систем наружного пожаротушения с разработкой соответствующих технических решений по доочистке воды до норм питьевого качества.
То есть для населения должна быть обеспечена возможность получения из квартирных (домовых) водоразборных устройств требуемого количества воды с качеством, отвечающим требованиям к воде хозяйственно-питьевого назначения.
Для обеспечения же физиологических и санитарно-гигиенических потребностей населения необходимо осуществлять глубокую очистку (доочистку) воды хозяйственно-питьевого качества до требований нормативов питьевого качества воды в соответствии с действующими нормативными документами путем использования индивидуальных бытовых фильтров, локальных установок. Локальные системы должны предназначаться для групповых потребителей (школы, больница, предприятия питания). На стадии второго этапа необходимо осуществить проектирование, строительство и реконструкцию необходимых гидротехнических сооружений на водоисточниках, очистных сооружений водоочистных станций, произвести прокладку и перекладку систем подачи и распределения воды.
Среднесрочные цели (5 - 7 лет) будут посвящены модернизации существующих сооружений с целью повышения эффективности производства и управления, снижения эксплуатационных затрат. Для этого необходимо провести работы по сокращению потерь, организации учета и управления спросом, ремонт и реконструкцию существующих сооружений, развитие системы водоснабжения (прокладка водоводов и подключение новых абонентов на компенсационной основе).
На выполнение мероприятий среднесрочного этапа планируется использование возвратных схем финансирования. Оптимальным для данного этапа является использование различных схем лизинга и аренды оборудования, привлечение частных компаний для выполнения определенных видов работ (например установка счетчиков, инспекция сетей) с отнесением затрат на текущую себестоимость согласно существующему законодательству.
Результатом мероприятий среднесрочного этапа должно стать снижение удельного водопотребления, повышение эффективности управления сооружениями, восстановление наиболее изношенных участков и сооружений, организация учета потребления и переход на оплату измеренного объема, сокращение неучтенных потерь, сокращение переменных эксплуатационных расходов (электроэнергия, реактивы, зарплата, аварийные ремонты и т.д.).
3.Ресурсное обеспечение программы
Средства местного бюджета Чугуевского муниципального района, средства бюджетов поселений, внебюджетные источники.
4.Механизм реализации программы
Реализация программы предполагает выполнение следующих мероприятий, направленных на достижение поставленных целей и задач:
1.Для предотвращения загрязнения источников питьевого водоснабжения, обеспечения содержания их в соответствии с требованиями государственных санитарно-эпидемиологических нормативов и правил, повышения эффективности функционирования систем питьевого водоснабжения и водоотведения предусматривается:
- развитие, реконструкция и обеспечение безопасности водопроводов;
- реконструкция и строительство водоводов и наружных водопроводов;
- реконструкция канализационных очистных сооружений;
- реконструкция и строительство канализационных сетей.
2.Для организации и обеспечения мониторинга качества питьевой воды, подаваемой населению, мониторинга эффективности очистки сточных вод предусматривается:
- организовать и провести расширенные исследования в целях определения приоритетных загрязнителей;
- внедрить вирусологический мониторинг питьевой воды;
- обеспечить единые методологические и методические подходы при проведении лабораторных исследований и испытаний;
- обеспечить информирование органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих эксплуатацию водных объектов, систем питьевого водоснабжения и систем водоотведения, о качестве питьевой воды, эффективности очистки сточных вод, влиянии состава и качества воды на здоровье населения;
- обеспечить подготовку прогноза изменения состава и качества питьевой воды.
5.Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
Управление программой возлагается на администрацию Чугуевского муниципального района, для чего при заместителе главы Чугуевского муниципального района, курирующем вопросы жилищно-коммунального хозяйства, создается координационный совет с включением в него представителей:
- Отдела жизнеобеспечения администрации Чугуевского муниципального района;
- ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае по г. Арсеньеву, Анучинскому, Яковлевскому и Чугуевскому районах" ООО "Водолей";
- других собственников водопроводов.
Текущий контроль за ходом реализации и подготовки аналитических материалов программы осуществляет разработчик-координатор - отдел жизнеобеспечения администрации Чугуевского муниципального района; ГУ "Центр Госсанэпиднадзора в г. Арсеньеве, Чугуевскому, Яковлевскому районам"; ООО "Водолей".
Финансовый контроль за целевым использованием средств - Финансовое управление администрации Чугуевского муниципального района.
6.Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий реализации Программы
Реализация программных мероприятий позволит обеспечить удовлетворение потребности в качественной питьевой воде, создать благоприятные условия проживания в окружающей среде, решить ряд вопросов сохранения здоровья населения.
Реализация программы позволит:
- стабилизировать и улучшить качество воды питьевой по показателям безопасности и безвредности;
- обеспечить население района питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей;
- улучшить санитарно-техническое состояние водозаборных сооружений и водопроводных сетей, повысить надежность их эксплуатации;
- организовать зоны санитарной охраны источников водоснабжения, что предотвратит загрязнение и оздоровит источники питьевого водоснабжения;
- снизить потери питьевой воды при транспортировке, существенно увеличить надежность магистральных водоводов;
- снизить объем сброса неочищенных фекальных стоков в реку Уссури за счет запланированных мероприятий по реконструкции очистных сооружений и системы водоотведения;
- создать единую систему мониторинга качества питьевой воды.
Всеми проводимыми мероприятиями обеспечивается предупреждение возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, связанных с употреблением питьевой воды.
В период реализации программы предусматриваются разработка и внедрение методик расчета эффективности проводимых мероприятий и оценка предотвращенного экономического ущерба.
7.Первоочередные мероприятия
1) Обустройство зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения
| N п/п | Наименование работ | Срок исполнения | Ответственные |
| 1.1 | Изъятие самовольно захваченных земельных участков, находящихся в ЗСО первого пояса | 01.06.07 01.07.07 | Отдел архитектуры и комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Чугуевского муниципального района |
| 1.2 | Ограждение санитарных охранных зон первого пояса, устройство сигнализации | 01.07.07 01.08.07 | ООО "Водолей" |
| 1.3 | Обеспечение охраны источников водоснабжения от доступа посторонних лиц | 01.06.07 | ООО "Водолей" |
2) Мероприятия по улучшению качества питьевой воды
| N п/п | Наименование работ | Срок исполнения | Ответственные |
| 2.1 | Обеззараживание воды на ВНС N 1, N 2, N 3, в резервуарахнакопителях препаратами Акватабс, Тепсихлор | В течение года | ООО "Водолей" |
| 2.2 | Монтаж установок обеззараживания воды марки УДВ на ВНС N 1 и N 2 | 01.08.07 | Администрация Чугуевского муниципального района |
| 2.3 | Установка фильтров механической очистки питьевой воды | 01.09.07 | ООО "Водолей" |
| 2.4 | Промывка накопительных емкостей и сетевых трубопроводов | 01.10.07 | ООО "Водолей" |
3) Капитальный ремонт объектов водоснабжения на 2007 г.:
| N п/п | Наименование работ | Объем работ | Стоимость работ (материалов), тыс. руб. | Ответственный исполнитель |
| 3.1. | Капитальный ремонт водопроводных сетей по ул. Комарова от колодца к д. N 9, N 10, N 12, N 16, N 17 и д. N 19 (приобретение материалов) | 186 м | 57,8 | Хоз. способ |
| 3.2. | Капитальный ремонт водопроводных сетей по ул. 50 лет Октября от ж. д. N 187 к д. N 183 (приобретение материалов) | 42 м | 32,0 | Хоз. способ |
| 3.3. | Капитальный ремонт водопроводных сетей по ул. Комсомольская, 31а, 31б, 31в (приобретение материалов) | 100 м | 21,6 | Хоз. способ |
| 3.4. | Капитальный ремонт водопроводных сетей по ул. Комсомольская д. N 31 водонапорная башня (приобретение материалов) | 32 м | 25,6 | Хоз. способ |
| 3.5. | Капитальный ремонт водопроводных сетей по ул. Магистральная от ж. д. N 24 к д. N 8 (приобретение материалов) | 350 м | 50,9 | Хоз. способ |
| 3.6. | Капитальный ремонт водопроводных сетей по ул. Комсомольская от д. N 14 до административного здания Комсомольская, 6 (приобретение материалов) | 160 м | 18,5 | Хоз. способ |
| 3.7. | Приобретение станций обеззараживания воды на ВНС N 1 и N 2 | 2 шт. | 970,0 | Администрация Чугуевского муниципального района |
| 3.8. | Устройство и ограждение санитарных охранных зон на ВНС N 1, N 2 и N 3 (приобретение материалов) | 206,5 | Хоз. способ | |
| 3.9. | Приобретение глубинных насосов ЭЦВ8-25-150 | 2 шт. | 52,0 | Администрация Чугуевского муниципального района |
| Всего по водоснабжению | 1434,9 |
4) Капитальный ремонт объектов водоотведения на 2007 г.:
| N п/п | Наименование работ | Объем работ | Стоимость работ (материалов), тыс. руб. | Ответственный исполнитель |
| 4.1. | Капитальный ремонт канализационных сетей по ул. Комсомольская д. N 14 до д. N 14а (приобретение материалов) | 90 м | 44,1 | Хоз. способ |
| 4.2. | Капитальный ремонт канализационных сетей по ул. Чкалова, д. N 46 (приобретение материалов) | 32 м | 31,2 | Хоз. способ |
| 4.3. | Капитальный ремонт канализационных колодцев (приобретение материалов) | 20 шт. | 64,8 | Хоз. способ |
| Всего по водоотведению | 140,1 |
5) Производственный контроль за качеством питьевой воды:
Обеспечение мероприятий по производственному контролю за качеством питьевой воды осуществляется на основании рабочей программы ООО "Водолей", согласованной с ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае по г. Арсеньеву, Анучинскому, Яковлевскому и Чугуевскому районам". По согласованию с данной службой определены сроки, периодичность и точки отбора проб воды, предназначенной для обеспечения потребителей питьевой водой.
8.Проведение работ по модернизации, реконструкции и вводу новых объектов водоснабжения и водоотведения, запланированных в 2008 - 2012 гг.
| N п/п | Наименование работ | Объем работ | Стоимость работ, тыс. руб. |
| 1 | Кап. ремонт водопроводных сетей с. Чугуевка | 6000 м | 6800 |
| 2 | Строительство колодцев по селам района | 20 | 1140 |
| 3 | Паспортизация источников водоснабжения | 40 | 200 |
| 4 | Выполнение проектно-изыскательных работ и строительство водозабора и насосной станции с. Чугуевка | 4600 | |
| 5 | Проектирование и строительство водовода от насосной станции к накопительным емкостям ул. Высокая | 1200 м | 1400 |
| 6 | Проектирование и строительство канализационной станции по ул. Дзержинского | 1250 | |
| 7 | Проектирование и строительство канализационного напорного коллектора по ул. Дзержинского | 1100 м | 1680 |
| 8 | Проектирование и проведение работ по реконструкции сооружений по очистке сточных вод с. Чугуевка | 28000 | |
| 9 | Реконструкция канализационного коллектора в с. Новомихайловка | 250 м | 491 |
| 10 | Реконструкция канализационного коллектора от ЦРБ до ул. Комарова | 440 м | 441 |
| 11 | Всего | 46002 |
Статья 2
Настоящее решение вступает в силу с момента его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Глава Чугуевского муниципального района
А.А.ДРОНИН