Решение от 30.11.2007 г № 597
Положение о публичных слушаниях в Чугуевском муниципальном районе
Настоящее Положение регулирует порядок организации и проведения публичных слушаний в Чугуевском муниципальном районе в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом Чугуевского муниципального района.
Статья 1.Основные понятия
В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
публичные слушания - форма реализации прав населения муниципального образования (общественности) на участие в процессе принятия решений органами местного самоуправления посредством проведения собрания для публичного обсуждения проектов нормативных правовых актов муниципального образования и других общественно значимых вопросов;
организационный комитет (далее - оргкомитет) - это коллегиальный орган, осуществляющий организационные действия по подготовке и проведению публичных слушаний.
Статья 2.Цели проведения публичных слушаний
Публичные слушания проводятся в целях:
1) выявления общественного мнения по вопросам, выносимым на публичные слушания;
2) информирования общественности и органов местного самоуправления о фактах и существующих мнениях по обсуждаемому вопросу;
3) осуществление диалога органов местного самоуправления с общественностью муниципального образования.
Статья 3.Вопросы, выносимые на публичные слушания
1.Публичные слушания проводятся по вопросам местного значения, и их решения носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления.
2.На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования;
4) проекты правил землепользования и застройки; проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
5) вопросы о преобразовании муниципального образования.
3.Публичные слушания по вопросам градостроительства проводятся в порядке, предусмотренном настоящим Положением, градостроительным и иным законодательством Российской Федерации.
Статья 4.Инициаторы публичных слушаний
1.Инициаторами публичных слушаний могут являться: население Чугуевского муниципального района, Дума Чугуевского муниципального района (далее - Дума) и глава Чугуевского муниципального района (далее - Глава).
2.Инициатива населения по проведению публичных слушаний исходит от инициативной группы.
3.Инициативная группа формируется на основе добровольности из граждан, проживающих на территории Чугуевского муниципального района и обладающих активным избирательным правом. Минимальная численность инициативной группы граждан 50 человек.
4.Для принятия решения о назначении публичных слушаний инициативная группа граждан направляет в Думу следующие документы:
1) заявление о проведении публичных слушаний;
2) проект муниципального правового акта;
3) пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости обсуждения на слушаниях муниципального правового акта;
4) финансово-экономическое обоснование (в случае вынесения на слушания проекта муниципального правового акта, реализация которого повлечет или может повлечь снижение доходов или увеличение расходов местного бюджета, либо отчуждение муниципального имущества), подписанное председателем инициативной группы граждан. Финансово-экономическое обоснование должно содержать расчет затрат, необходимых для реализации проекта муниципального правового акта, либо сведения о соответствующем муниципальном имуществе, а также предложения об источнике покрытия потерь бюджета;
5) список членов инициативной группа (приложение 1);
6) протокол заседания инициативной группы граждан.
5.В случае нарушения требований настоящего Положения, предъявляемых к численности инициативной группы, к перечню документов, указанных в части 4 настоящей статьи, документы возвращаются инициативной группе председателем Думы.
Статья 5.Назначение публичных слушаний
1.Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы, назначаются Думой, а по инициативе главы Чугуевского муниципального района - Главой.
2.При назначении публичных слушаний Думой вопрос рассматривается Думой на очередном ее заседании в соответствии с регламентом Думы. Решение о назначении публичных слушаний принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Думы.
3.При отклонении инициативы населения о проведении публичных слушаний ее инициаторы могут повторно внести предложение о назначении публичных слушаний по данному вопросу с приложением не менее 100 подписей жителей Чугуевского муниципального района на подписных листах (приложение 2).
4.Если в поддержку назначения публичных слушаний высказалось не менее 100 жителей Чугуевского муниципального района, публичные слушания по указанному вопросу назначаются Думой в обязательном порядке.
5.В решении Думы (постановлении главы) о назначении публичных слушаний должны содержаться:
1) вопрос, выносимый на обсуждение, и проект муниципального правового акта;
2) дата проведения публичных слушаний (не позднее 30 дней со дня принятия решения (постановления) о назначении);
3) состав оргкомитета по проведению публичных слушаний (председатель, заместитель председателя, секретарь оргкомитета, члены).
6.Публичные слушания по вопросам, предусмотренным в пункте 4 части 2 статьи 3 настоящего Положения, назначаются главой в соответствии с требованиями градостроительного законодательства.
7.Решение Думы (постановление главы) о назначении проведения публичных слушаний подлежит обязательному опубликованию в течение 15 рабочих дней после его принятия.
Статья 6.Организация подготовки к публичным слушаниям
1.Организует и проводит публичные слушания оргкомитет. Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности оргкомитета осуществляет администрация Чугуевского муниципального района.
2.Председатель оргкомитета проводит публичные слушания. Заместитель председателя оргкомитета исполняет обязанности председателя в период его временного отсутствия. Секретарь оргкомитета ведет протокол и оформляет результаты публичных слушаний.
3.Заседание оргкомитета является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов оргкомитета.
4.Решения оргкомитета принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов оргкомитета.
5.Оргкомитет исполняет следующие полномочия:
1) составляет план работы по подготовке и проведению публичных слушаний;
2) устанавливает регламент проведения публичных слушаний;
3) утверждает повестку дня проведения публичных слушаний с конкретной формулировкой вопросов, выносимых на обсуждение по теме публичных слушаний;
4) организует информирование населения через средства массовой информации о месте нахождения оргкомитета, о дате, времени и месте проведения публичных слушаний;
5) обеспечивает публикацию перечня вопросов публичных слушаний и текста проекта муниципального правового акта в средствах массовой информации;
6) обеспечивает участников публичных слушаний копиями проектов муниципальных правовых актов, предлагаемых к обсуждению;
7) регистрирует участников публичных слушаний;
8) проводит анализ предложений, представленных участниками публичных слушаний;
9) обеспечивает публикацию в средствах массовой информации результатов публичных слушаний.
6.Оргкомитет подотчетен в своей деятельности органу местного самоуправления, назначившему слушания.
Статья 7.Участники публичных слушаний
1.Участниками публичных слушаний, получающими право на выступление, являются жители Чугуевского муниципального района, зарегистрированные в оргкомитете в качестве участников, выступающих на основании письменного заявления.
2.Регистрация выступающих участников прекращается за три рабочих дня до дня проведения публичных слушаний.
3.Для участия в публичных слушаниях с правом выступления обязательно приглашается председатель инициативной группы граждан и (или) уполномоченный представитель органа местного самоуправления, назначившего публичные слушания. По решению оргкомитета могут быть приглашены представители региональных и местных отделений политических партий и иных общественных объединений, органов территориального общественного самоуправления.
4.Участники публичных слушаний вправе представить в оргкомитет не позднее чем за 3 дня до начала публичных слушаний письменные предложения и замечания по вопросу публичных слушаний.
5.Участниками публичных слушаний могут быть все заинтересованные жители Чугуевского муниципального района, представители органов местного самоуправления, средств массовой информации и другие лица.
Статья 8.Процедура проведения публичных слушаний
1.Перед началом проведения публичных слушаний оргкомитет организует регистрацию его участников.
2.Ведет публичные слушания председатель оргкомитета, в случае отсутствия председателя публичные слушания ведет заместитель председателя оргкомитета.
3.Председатель следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня. Все участники публичных слушаний берут слово для выступления только с разрешения председателя.
4.Время выступления участников публичных слушаний с правом выступления определяется голосованием всех участников публичных слушаний, исходя из количества выступающих и времени, отведенного для проведения публичных слушаний.
5.Публичные слушания длятся не более 4 часов, в случае необходимости время проведения публичных слушаний может быть продлено председателем.
6.Лица, выступающие на публичных слушаниях, обязаны придерживаться существа рассматриваемого вопроса и не вправе использовать предоставленное им слово для обсуждения других вопросов. В противном случае они могут быть лишены слова председателем.
7.Секретарь оргкомитета ведет протокол, который подписывается председателем и секретарем.
8.Председатель открывает заседание и оглашает вопрос публичных слушаний, инициаторов его проведения, предложения оргкомитета по времени выступления участников заседания, представляет себя и секретаря заседания.
9.Председатель предоставляет слово представителю инициатора проведения слушаний для доклада по обсуждаемому вопросу, после чего следуют вопросы участников слушаний, которые могут быть заданы как в устной, так и в письменной форме.
10.Далее слово для выступлений предоставляется участникам слушаний с правом выступления.
11.После окончания прений по всем вопросам повестки публичных слушаний председатель предоставляет слово секретарю для уточнения рекомендаций, оставшихся в итоговом документе после рассмотрения всех вопросов заседания. Председатель оргкомитета уточняет, не произошло ли изменение позиций у участников публичных слушаний, обладающих правом выступления перед окончательным принятием итогового документа.
16.Итоговый документ в форме решения оргкомитета принимается простым большинством голосов от присутствующих.
Статья 9.Публикация материалов публичных слушаний и учет их результатов при принятии решений органами местного самоуправления
1.Оргкомитет обеспечивает публикацию итогового документа публичных слушаний в средствах массовой информации не позднее 15 дней со дня его принятия.
2.Результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер для Думы и (или) главы.
3.Председательствующий оргкомитета информирует Думу и (или) главу о результатах публичных слушаний.
4.Материалы публичных слушаний хранятся в органе местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие муниципального правового акта.
Статья 10.Заключительные положения
1.Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.
2.Признать утратившим силу решение муниципального комитета Чугуевского района от 29 октября 2004 года N 378 "Об утверждении положения О публичных слушаниях".
Глава Чугуевского муниципального района
А.А.ДРОНИН