Решение от 26.12.2007 г № 131-Р

О принятии муниципальной целевой программы «Совершенствование школьного питания в Находкинском городском округе на 2008 — 2010 гг»

ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ШКОЛЬНОГО
ПИТАНИЯ В НАХОДКИНСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ НА 2008 - 2010 ГГ."
Наименование программы: муниципальная целевая программа "Совершенствование школьного питания в Находкинском городском округе на 2008 - 2010 гг.".
Основания для разработки программы: Федеральный закон от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", СанПиН 2.4.2 1178-02 "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях".
Основной разработчик программы: администрация Находкинского городского округа (управление образования).
Цель программы: обеспечить учащихся общеобразовательных учреждений рациональным качественным питанием, сохранить доступность питания.
Формировать принципы здорового питания с учетом современных требований в системе школьного питания; приоритетно и планомерно финансировать школьное питание, организовать контроль за поступлением и использованием бюджетных средств и доходов, полученных от реализации платных услуг; совершенствовать материально-техническую базу школьных столовых в соответствии с санитарными нормами и правилами; внедрять различные формы организации школьного питания; организовать пропаганду среди населения принципов рационального здорового питания.
Сроки реализации: 2008 - 2010 годы.
Исполнители основных мероприятий программы: управление образования администрации Находкинского городского округа, финансовое управление администрации Находкинского городского округа, управление потребительского рынка и предпринимательства администрации Находкинского городского округа, управление здравоохранения администрации Находкинского городского округа.
Ожидаемые результаты реализации программы: приведение материально-технической базы школьных столовых в соответствие с современными требованиями технологии приготовления пищи и обслуживания учащихся общеобразовательных школ; повышение доступности питания для более широкого контингента питающихся; улучшение качества школьного питания, обеспечение его безопасности; обеспечение различных форм организации питания школьников; увеличение количества посадочных мест в школьных столовых; улучшение показателей здоровья школьников Находкинского городского округа, создание благоприятных условий для физического развития; формирование у школьников культуры питания.
Мероприятия программы реализуются за счет средств бюджета Находкинского городского округа, в том числе: доходов, полученных от реализации платных образовательных услуг, предпринимательской деятельности муниципальных образовательных учреждений, аренды школьных столовых; за счет средств краевого бюджета (субсидии). Объем финансирования программы на 2008 - 2010 годы составляет 23563,3 тыс. руб.
Организация контроля за реализацией программы: информацию о ходе реализации программы обобщает управление образования. Контроль за исполнением программы осуществляет администрация Находкинского городского округа.
1.Введение
Гарантированное обеспечение детей и подростков жизненно важными продуктами питания, необходимыми для активной и здоровой жизни - первоочередная задача государственной политики. Уменьшение количества потребляемых полноценных продуктов питания, снижение их качества приводит к росту заболеваемости школьников.
В этой связи возникла необходимость создания программы "Совершенствование школьного питания в Находкинском городскому округе на 2008 - 2010 гг." (далее - Программа), которая в сложившихся условиях создает предпосылки для комплексного решения проблемы рационального питания учащихся общеобразовательных учреждений, профилактики заболеваний, связанных с неправильным питанием.
Реализация Программы позволит обеспечить качественное функционирование и развитие системы питания в общеобразовательных учреждениях, улучшение здоровья детей.
2.Анализ ситуации
По состоянию на 01.06.2007 на территории Находкинского городского округа насчитывается 32 муниципальных общеобразовательных учреждения, в которых обучаются 16111 учащихся.
В 30 общеобразовательных учреждениях питание организуют директора школ совместно с отделом школьного питания муниципального учреждения "Централизованная бухгалтерия муниципальных образовательных учреждений".
Не организовано питание (в виду отсутствия пищеблоков) в двух школах: открытых сменных школах п. Врангель и г. Находки. Нуждающиеся учащиеся из малообеспеченных семей открытых сменных школ получают питание на базе МОУ СОШ N 24 и МОУ СОШ N 26.
В школьных столовых и буфетах на 1 июня 2007 года питались 14264 ученика, из них: 6532 - за счет финансирования из местного и краевого бюджетов и 9519 - за счет родительской платы через раздачу и буфеты. Охват питанием составляет 88,5%.
Ниже приведены сравнительные данные по охвату питанием учащихся по общеобразовательным учреждениям Находкинского городского округа, начиная с 2004 года:

N п/п	Наименование показателей	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.
1. 2. 3. 4. 4.1 4.2 4.3 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.	Всего школ Всего пищеблоков Всего обучается, чел. Всего питается, чел. в том числе: 1 - 4 классы 5 - 9 классы 10 - 11 классы Питается за родительскую плату, чел. Питается бесплатно за счет местного бюджета, чел. Питается бесплатно за счет краевого бюджета 1 - 4 классы, чел. Охват питанием, % Наценка в школьных столовых, %: - на сырье - на покупные товары Средняя стоимость завтрака, руб. Средняя стоимость обеда, руб.	35 31 18945 13480 4320 6820 2340 12380 1100 - 71,1 50 15 10 16	33 30 17360 13531 4427 6373 2731 12449 1082 - 77,9 50 15 12 22	32 29 16169 13133 3787 6521 2825 12158 975 - 81,1 30 30 12 22	32 29 16111 14264 5634 5535 2197 9519 898 5634 88,5 30 30 15 24
12.	Выделено средств на питание малообеспеченным учащимся из местного бюджета:	1573,4 т. руб.	1942,043 т. руб.	2151,4 т. руб.	2460,0 т. руб.
13.	Стоимость льготного (б/платного) рациона питания на 1 ученика в день:	10 руб.	14 руб.	18 руб.	20 руб.

Анализ показывает, что из года в год охват питанием учащихся постоянно растет и за последние 4 года увеличился на 17,4%: с 71,1% до 88,5%.
3.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными средствами
По данным управления здравоохранения администрации Находкинского городского округа, в течение последних лет уровень заболеваемости детей до 14 лет увеличился. Темп прироста уровня заболеваемости, по сравнению с 2005 годом у детей до 14 лет составил 9,5%.

Учебно-воспитательные учреждения	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Интенсивный показатель заболеваемости детей по муниципальным общеобразовательным учреждениям	154932,3	125835,1	137872,71

В течение последних лет по классам болезней первое место занимают болезни органов дыхания, второе - органов пищеварения, третье - инфекционные болезни. В зависимости от совокупностей показателей здоровья количество здоровых детей, относящихся к первой группе здоровья, ежегодно уменьшается и в 2006 году составило всего 20,9%.
Реальная угроза алиментарно-дефицитных заболеваний у детей и подростков Находкинского городского округа обусловлена изменением структуры питания детей и подростков, преобладанием в рационе питания детей продуктов с низкой пищевой и биологической ценностью, недостаточной информацией в средствах массовых коммуникаций о значимости рационального питания.
При организации питания школьников необходимо следить за достаточным использованием таких продуктов, как: мясо, рыба, яйца, молочные продукты. Они должны входить в рацион ребенка ежедневно и в достаточных количествах.
Учащимся необходимы свежие овощи и фрукты, являющиеся богатыми источниками минеральных солей, витаминов.
Для правильного развития, сохранения высокой работоспособности большое значение имеет соблюдение режима питания. Срывы в режиме: удлинение или сокращение интервалов между приемами пищи, еда на "скорую руку" часто приводят к нарушению аппетита и расстройству работы органов пищеварения, способствуют развитию ряда хронических заболеваний, в частности, гастрита, энтерита, колита (продолжительность приема пищи должна составлять не менее 15 - 20 минут).
Все это должно учитываться при составлении расписания уроков и планировании продолжительности перемен руководителями общеобразовательных учреждений.
Всего лишь 26,9% учащихся получают горячее питание за счет средств родительской платы. При этом общий охват питанием за счет средств родительской платы остается достаточно высоким (59,1%), т.к. большая часть старшеклассников питается в буфетах, что является результатом недостаточной просветительской работы среди населения Находкинского городского округа о значимости горячего питания.
В городе лишь 4 общеобразовательных учреждения имеют столовые, работающие на сырье. В 16 МОУ СОШ - доготовочные столовые, работающие на полуфабрикатах; в 6 школах имеются буфеты - раздаточные; в 3 - буфеты, так как по набору помещений эти школы не отвечают требованиям СанПиН 2.4.2 1178-02 "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях" п. 2.3.25. Для полноценной организации питания в этих учреждениях необходимо провести реконструкцию, капитальный ремонт производственных цехов и обеденных залов, замену вентиляционных систем пищеблоков и улучшить их материально-техническое состояние.
Для увеличения охвата горячим питанием учащихся необходимо совершенствовать материально-техническую базу пищеблоков общеобразовательных учреждений ввиду изношенности технологического и холодильного оборудования, его несвоевременного ремонта и замены. Необходима замена 84% мебели (на 1 июня 2007 года из 2245 посадочных мест 1878 требуют обновления). Около 70% всего оборудования имеет амортизационный износ порядка 90 - 100%. В ряде школьных столовых имеется оборудование, которое давно подлежит списанию, но поддерживается в рабочем состоянии, так как нет возможности его замены.
За последние годы наблюдается отток работников из отрасли школьного питания. Работа повара в школьной столовой требует знаний рационального питания, соблюдения технологического процесса и санитарного режима, а также высокой ответственности за здоровье детей. Но все больше опытных поваров школьных столовых уходят работать в другие отрасли по причине низкой заработной платы. Заработная плата поваров колеблется от 3,0 - 3,5 тыс. рублей (повар 3 разряда) до 7,5 - 8,0 тыс. рублей (повар-бригадир), что значительно ниже средней заработной платы по отрасли. По состоянию на 1 июня 2007 года укомплектованность кадрами школьных столовых составила 75%. Таким образом, общий анализ организации питания учащихся по Находкинскому городскому округу выявил ряд проблем:
1.Несоответствие материально-технической базы школьных столовых Санитарным Нормам и Правилам, и, как следствие, ограниченность ассортимента блюд и изделий.
2.Преобладание "бутербродного" стиля питания.
3.Высокий уровень заболеваемости органов пищеварения.
4.Недостаточная просветительская работа среди населения Находкинского городского округа о значимости рационального питания.
5.Недостаток профессионально подготовленных работников, задействованных в школьном питании.
6.Падение престижа профессии "повар", неукомплектованность штата школьных столовых, низкая заработная плата у работников отрасли школьного питания.
Пути решения обозначенных проблем:
- улучшение материально-технического состояния школьных столовых за счет реконструкций и капитальных ремонтов;
- переоснащение и обновление торгово-технологического оборудования и обеденной мебели;
- эстетическое оформление торговых залов;
- увеличение охвата горячим питанием школьников за счет расширения ассортимента блюд и изделий (включения в меню салатов, блюд из мяса птицы, гарниров из свежих овощей, разнообразной выпечки), что улучшит качество питания, позволит шире внедрять щадящие режимы тепловой обработки и приведет к снижению роста заболеваемости органов пищеварения;
- систематическое освещение в средствах массовой информации вопросов правильного и рационального питания; подготовка и проведение цикла теоретических программ "Разговор о правильном питании" среди педагогических коллективов и родителей;
- проведение конкурсов на лучшую постановку организации школьного питания;
- выстраивание кадровой политики для стабильного функционирования школьных столовых (повышение квалификации работников, задействованных в организации школьного питания, материальное стимулирование их труда).
4.Механизм реализации программы
Разработчик программы - администрация Находкинского городского округа (управление образования администрации Находкинского городского округа).
Механизм реализации программы основан на координации деятельности управления образования администрации Находкинского городского округа, управления здравоохранения администрации Находкинского городского округа, управления потребительского рынка и предпринимательства администрации Находкинского городского округа, финансового управления администрации Находкинского городского округа.
Управление образования администрации Находкинского городского округа:
- осуществляет плановое, оперативное руководство и координацию деятельности программных мероприятий;
- оказывает организационную и методическую помощь участникам программы;
- организует проведение мероприятий в рамках программы;
- анализирует ход выполнения программы и вносит предложения по ее корректировке.
5.Ресурсное обеспечение программы
Мероприятия программы реализуются за счет средств бюджета Находкинского городского округа (далее - местный бюджет), в том числе доходов, полученных от реализации платных образовательных услуг, предпринимательской деятельности муниципального общеобразовательного учреждения, аренды школьной столовой (далее - доходы МОУ) и краевого бюджета (субсидии).
6.Оценка эффективности реализации программы
Успешная реализация программы предполагает:
- улучшение материально-технического состояния школьных столовых: открытие новых, реконструкция и капитальный ремонт имеющихся пищеблоков;
- переоснащение и обновление торгово-технологического, холодильного оборудования и обеденной мебели в школьных столовых;
- увеличение охвата горячим питанием школьников путем расширения ассортимента блюд и изделий, улучшение качества питания;
- повышение уровня знаний населения и школьников о правильном и рациональном питании.
7.Организация контроля за реализацией программы
Контроль за реализацией программы осуществляет управление образования администрации Находкинского городского округа.
Контроль за исполнением программы включает ежеквартальную отчетность о реализации программных мероприятий (до 15 числа следующего за кварталом месяца) заместителю главы Находкинского городского округа.