Решение Приморского УФАС России от 11.01.2009 г № 1-09/3
О признании жалобы на действия котировочной комиссии при проведении запроса котировок на право заключить муниципальный контракт, необоснованной
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморского УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председатель комиссии: Белобородов М.В. - заместитель руководителя Приморского УФАС России;
Члены комиссии:
Слесарева Л.А. - начальник отдела контроля размещения заказов;
Ни А.В. - главный специалист-эксперт отдела контроля размещения заказов;
Шпаковская Н.И. - ведущий специалист отдела контроля размещения заказов,
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ООО "Ай Пи эФ-Лайт-Сиб" (ул. Петухова, 51, г. Новосибирск, 630088) на действия котировочной комиссии Управления экономического развития администрации Уссурийского городского округа,
в присутствии:
от заявителя: надлежащим образом уведомленные представители заявителя не прибыли;
от заказчика: Кистер М.М. - начальник Управления экономического развития администрации Уссурийского городского округа; Плохотнюк Р.Н. - представитель Управления внутренних дел по Уссурийскому городскому округу;
от котировочной комиссии: Сражевская М.В. - представитель котировочной комиссии Управления экономического развития администрации Уссурийского городского округа,
Установила:
В Приморское УФАС России 25.12.2008 поступила жалоба от участника размещения заказа ООО "Ай Пи эФ-Лайт-Сиб" (ул. Петухова, 51, г. Новосибирск, 630088) на действия котировочной комиссии Управления экономического развития администрации Уссурийского городского округа (далее - котировочная комиссия) при проведении запроса котировок N 178-ЗК/УЭР на право заключить муниципальный контракт на поставку в 4 квартале 2008 года СГУ (сигнально-говорящих установок) для нужд УВД по Уссурийскому городскому округу (далее - запрос котировок).
По мнению заявителя, котировочная комиссия допустила нарушение требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", т.к. незаконно отклонила котировочную заявку ООО "Ай Пи эФ-Лайт-Сиб" и неправомерно признала победителем в запросе котировок ООО "Сигнал-ДВ".
Заслушав объяснения лиц, участвующих в заседании комиссии, исследовав материалы дела, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.
Муниципальным заказчиком на официальном сайте было размещено извещение о размещении заказа способом запроса котировок.
В силу части 2 статьи 45 Закона извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 Закона.
В соответствии с пунктом 4 статьи 45 Закона запрос котировок должен содержать сведения о наименовании, характеристиках, количестве поставляемых товаров, наименовании, характеристиках и объемах выполняемых работ, оказываемых услуг.
При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Заказчиком установлены требования, определенные пунктом 4 статьи 45 Закона, а именно, указаны краткие характеристики товара (светосигнальная громкоговорящая установка для обеспечения передачи речевой информации с микрофона, звуковых сигналов, световых сигналов с помощью светоакустической панели) (далее - СГУ):
- ширина не менее 1200 мм,
- высота не более 270 мм,
- толщина не более 100 мм.
В соответствии с частью 1 статьи 47 Закона котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
В протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок от 23 декабря 2008 г. N 178 N 178-ЗК/УЭР) указано единогласное решение котировочной комиссии: отклонить котировочные заявки ООО "АпгрейдАВТО" и ООО "Ай Пи эФ-Лайт-Сиб". Основание для отклонения: - п. 3 ст. 47 Закона - несоответствие котировочных заявок требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а именно, габариты СГУ, указанные в заявках, не соответствуют габаритам СГУ, указанным в извещении о проведении запроса котировок.
Частью 2 статьи 47 Закона установлено, что победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг.
Согласно части 3 статьи 47 Закона котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
В котировочной заявке ООО "Ай Пи эФ-Лайт-Сиб" указаны размеры СГУ (ширина, высота и толщина), не соответствующие требованиям извещения о проведении запроса котировок.
Следовательно, котировочная комиссия, не рассмотрев и отклонив котировочную заявку участника размещения заказа ООО "Ай Пи эФ-Лайт-Сиб", как не соответствующую требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, не допустила нарушение требований Закона.
Рассмотрев котировочную заявку ООО "Сигнал-ДВ", Комиссия Приморского УФАС России отмечает, что котировочная заявка ООО "Сигнал-ДВ" отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в ней указана наиболее низкая цена. Технические характеристики товара полностью соответствуют требованиям, указанным в извещении о проведении запроса котировок, и цена не превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.
Следовательно, котировочная комиссия, рассмотрев котировочную заявку ООО "Сигнал-ДВ", как соответствующую требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, не допустила нарушение части 3 статьи 47 Закона. Тем самым котировочная комиссия, признав победителем в проведении запроса котировок участника размещения заказа ООО "Сигнал-ДВ", подавшего котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок и в которой указана наиболее низкая цена, не допустила нарушение части 2 статьи 47 Закона.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Приморского УФАС России
Решила:
Признать жалобу участника размещения заказа ООО "Ай Пи эФ-Лайт-Сиб" на действия котировочной комиссии Управления экономического развития администрации Уссурийского городского округа (далее - котировочная комиссия) при проведении запроса котировок N 178-ЗК/УЭР на право заключить муниципальный контракт на поставку в 4 квартале 2008 года СГУ (сигнально-говорящих установок) для нужд УВД по Уссурийскому городскому округу необоснованной.
Председатель комиссии
М.В.БЕЛОБОРОДОВ
Члены комиссии
Л.А.СЛЕСАРЕВА
А.В.НИ
Н.И.ШПАКОВСКАЯ