Решение от 08.09.2009 г № 906-НПА
Положение «О порядке принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений»
Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Чугуевского муниципального района и устанавливает порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений.
Настоящее Положение не регулирует правоотношения, возникающие при создании, реорганизации и ликвидации учреждений, являющихся органами местного самоуправления, а также при ликвидации муниципальных предприятий в порядке процедуры банкротства.
Порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных общеобразовательных учреждений Чугуевского муниципального района утвержден решением Думы Чугуевского муниципального района от 25 марта 2005 г. N 58.
Статья 1.Компетенция Думы Чугуевского муниципального района
К компетенции Думы Чугуевского муниципального района относятся:
1) согласование решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;
2) утверждение размера и порядка перечисления части прибыли муниципальными предприятиями в бюджет Чугуевского муниципального района;
3) назначение депутатов Думы Чугуевского муниципального района в состав ликвидационной комиссии муниципального предприятия, учреждения.
Статья 2.Компетенция администрации Чугуевского муниципального района
1.К компетенции администрации Чугуевского муниципального района относятся:
1) представление в Думу Чугуевского муниципального района для рассмотрения и согласования решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;
2) учреждение муниципальных предприятий и учреждений, осуществление их реорганизации, ликвидации;
3) определение цели, предмета, видов деятельности муниципального предприятия, а также согласие на участие муниципального предприятия в ассоциациях и других объединениях коммерческих организаций;
4) передача муниципального имущества на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления муниципальным предприятиям и учреждениям;
5) согласование предприятиям и учреждениям создания филиалов и открытие представительств муниципальных предприятий и учреждений, участие в иных юридических лицах;
6) назначение на должность руководителя унитарного предприятия, заключение с ним, изменение и прекращение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами;
7) установление размера оплаты труда руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
8) утверждение уставов муниципальных предприятий и учреждений, внесение в них изменений, в том числе утверждение уставов в новой редакции;
9) утверждение сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, а также утверждение сделок в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
10) формирование уставного фонда муниципального предприятия;
11) согласование приема на работу главного бухгалтера муниципального унитарного предприятия, заключение с ним, изменение и прекращение трудового договора;
12) осуществление контроля за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего муниципальному предприятию или учреждению имущества;
13) согласование в случаях, установленных Федеральным законом от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", совершения крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, и иных сделок;
14) принятие решения о проведении аудиторских проверок, утверждение аудитора и определение размера оплаты его услуг;
15) утверждение промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса;
16) утверждение передаточного акта или разделительного баланса при реорганизации юридических лиц;
17) осуществление других прав и несение других обязанностей, определенных законодательством Российской Федерации;
Статья 3.Компетенция уполномоченного администрацией Чугуевского муниципального района органа в сфере создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений
1.Уполномоченным администрацией Чугуевского муниципального района органом в сфере создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений является Управление имущественных и земельных отношений администрации Чугуевского муниципального района.
2.К компетенции Управления имущественных и земельных отношений администрации Чугуевского муниципального района относится:
1) рассмотрение представлений функциональных органов администрации о целесообразности создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;
2) подготовка проекта муниципального правового акта администрации Чугуевского муниципального района о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, о внесении изменений в уставы муниципальных предприятий и учреждений;
3) закрепление на основании муниципального правового акта администрации Чугуевского муниципального района имущества, относящегося к муниципальной собственности, на праве хозяйственного ведения, на праве оперативного управления;
4) осуществление контроля за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, переданного муниципальным предприятиям и учреждениям на праве хозяйственного ведения и оперативного управления;
5) уведомление и запрашивание согласия федерального антимонопольного органа на создание, реорганизацию или ликвидацию муниципальных предприятий и учреждений в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
6) уведомление кредиторов муниципальных предприятий и учреждений в случае реорганизации и ликвидации;
7) осуществление иных действий, связанных с созданием, реорганизацией и ликвидацией.
Статья 4.Принятие решения о создании муниципальных предприятий и учреждений
1.Решение о создании муниципального предприятия или муниципального учреждения принимает администрация Чугуевского муниципального района по согласованию с Думой Чугуевского муниципального района.
2.Функциональный орган администрации Чугуевского муниципального района, на который возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления) (далее - Отраслевой орган администрации), готовит представление о создании муниципального предприятия, учреждения, проект устава создаваемого муниципального предприятия, учреждения.
3.Представление о создании муниципального предприятия, учреждения должно содержать:
1) предпосылки и цели создания муниципального предприятия, учреждения;
2) основные виды деятельности создаваемого муниципального предприятия, учреждения;
3) обоснование необходимости и целесообразности создания муниципального предприятия, учреждения наряду с действующими муниципальными предприятиями, учреждениями в данном секторе рынка;
4) примерную структуру муниципального предприятия, учреждения;
5) сведения о размере и составе уставного фонда муниципального предприятия;
6) примерный перечень имущества (движимого и недвижимого), необходимого для функционирования муниципального предприятия, учреждения;
7) затраты, необходимые для создания муниципального предприятия, учреждения и обеспечения его основной деятельности (закупки сырья и материалов, технологические издержки, расходы на оплату труда и т.д.), и предполагаемые источники покрытия этих расходов;
8) сведения о кандидатуре руководителя;
9) выводы и рекомендации.
4.Представление и проект устава муниципального предприятия, учреждения отраслевой орган администрации направляет в Управление имущественных и земельных отношений администрации Чугуевского муниципального района. По результатам рассмотрения указанных документов Управление имущественных и земельных отношений администрации Чугуевского муниципального района готовит проект решения Думы Чугуевского муниципального района о согласовании создания муниципального предприятия (учреждения) и направляет вышеперечисленные документы главе администрации Чугуевского муниципального района на рассмотрение. Рассмотрев представленный пакет документов, глава администрации Чугуевского муниципального района принимает решение о внесении в Думу Чугуевского муниципального района проект решения о согласовании создания муниципального предприятия (учреждения) или отклоняет представление.
5.После получения согласия Думы Чугуевского муниципального района администрация Чугуевского муниципального района издает постановление о создании муниципального предприятия, учреждения. Управление имущественных и земельных отношений администрации Чугуевского муниципального района закрепляет актом приема-передачи за вновь созданным муниципальным предприятием, учреждением муниципальное имущество.
6.Устав муниципального предприятия, учреждения подлежит обязательной государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, в порядке, установленном действующим законодательством.
7.Изменения в устав муниципального предприятия (учреждения) вносятся по представлению соответствующего отраслевого органа и утверждаются постановлением администрации Чугуевского муниципального района. Проект постановления администрации Чугуевского муниципального района о внесении изменений в устав муниципального предприятия, учреждения готовит Управление имущественных и земельных отношений администрации Чугуевского муниципального района.
8.Изменения, внесенные в устав, подлежат государственной регистрации в установленном законом порядке.
9.После государственной регистрации созданное муниципальное предприятие, учреждение представляет по одной копии устава и свидетельства о государственной регистрации в отраслевой орган и в Управление имущественных и земельных отношений администрации Чугуевского муниципального района.
Статья 5.Принятие решения о реорганизации муниципальных предприятий и учреждений
1.Решение о реорганизации муниципального предприятия и учреждения принимает администрация Чугуевского муниципального района по согласованию с Думой Чугуевского муниципального района по представлению отраслевого органа или по решению суда.
2.Реорганизация муниципального предприятия и учреждения в форме преобразования в предприятие иной организационно-правовой формы, кроме учреждения, проводится в соответствии с законодательством о приватизации.
4.Отраслевой орган готовит представление о реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) муниципального предприятия, учреждения; проекты уставов вновь созданных в процессе реорганизации муниципального предприятия и учреждения и/или изменения в уставы реорганизованных муниципальных предприятий, учреждений.
5.Отраслевой орган направляет в Управление имущественных и земельных отношений администрации Чугуевского муниципального района следующие документы:
1) представление;
2) проекты уставов вновь созданных в процессе реорганизации муниципального предприятия, учреждения и/или изменений в уставы реорганизуемых муниципальных предприятий и учреждений;
3) передаточный акт или разделительный баланс.
6.Представление должно содержать обоснование целесообразности реорганизации муниципального предприятия и учреждения, сведения о размере и составе уставного фонда, основных видах деятельности, предполагаемой кандидатуре руководителя.
7.По результатам рассмотрения указанных документов Управление имущественных и земельных отношений администрации Чугуевского муниципального района готовит проект решения Думы Чугуевского муниципального района о согласовании реорганизации муниципального предприятия и учреждения и направляет вместе с вышеперечисленными документами на рассмотрение главе администрации Чугуевского муниципального района. Рассмотрев представленный пакет документов, глава администрации Чугуевского муниципального района принимает решение о внесении в Думу Чугуевского муниципального района проекта решения о согласовании на реорганизацию муниципального предприятия (учреждения) или отклоняет представление.
8.По итогам рассмотрения пакета документов Дума Чугуевского муниципального района принимает решение либо о согласовании реорганизации муниципального предприятия и учреждения, либо об отказе такого согласования.
9.После получения согласия Думы Чугуевского муниципального района администрация Чугуевского муниципального района издает постановление о реорганизации муниципального предприятия (учреждения).
10.Реорганизация муниципального предприятия (учреждения) осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
11.Муниципальное предприятие и учреждение считается реорганизованным с момента внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
Статья 6.Принятие решения о ликвидации муниципальных предприятий и учреждений
1.Муниципальное предприятие и учреждение может быть ликвидировано администрацией Чугуевского муниципального района по согласованию с Думой Чугуевского муниципального района.
2.Представление о ликвидации муниципального предприятия и учреждения готовит отраслевой орган. Представление о ликвидации муниципального предприятия и учреждения должно содержать целесообразность и причины ликвидации, анализ деятельности за последний год и предполагаемое направление использования муниципального имущества, оставшегося после ликвидации муниципального предприятия и учреждения.
3.К представлению прилагаются следующие документы:
1) устав;
2) решение регистрирующего органа или свидетельство о государственной регистрации;
3) бухгалтерский баланс по состоянию на последнюю дату, заверенный налоговой инспекцией.
4.Представление о ликвидации муниципального предприятия, учреждения отраслевой орган направляет в Управление имущественных и земельных отношений администрации Чугуевского муниципального района. По результатам рассмотрения представления Управление имущественных и земельных отношений администрации Чугуевского муниципального района готовит проект решения Думы Чугуевского муниципального района о согласовании ликвидации муниципального предприятия (учреждения) и направляет данный документ с приложением указанных в п. 2, п. 3 настоящей статьи документов главе администрации Чугуевского муниципального района на рассмотрение. Рассмотрев представленный пакет документов, глава администрации Чугуевского муниципального района принимает решение о внесении в Думу Чугуевского муниципального района проекта решения о согласовании ликвидации муниципального предприятия (учреждения) или отклоняет представление.
5.При согласовании Думой решения о ликвидации муниципального предприятия, учреждения администрация Чугуевского муниципального района издает постановление о ликвидации муниципального предприятия и учреждения.
6.Постановление администрации Чугуевского муниципального района должно содержать состав ликвидационной комиссии и ее председателя, а также порядок и сроки ликвидации муниципального предприятия и учреждения.
7.В состав ликвидационной комиссии включаются представители Управления имущественных и земельных отношений администрации Чугуевского муниципального района, отраслевого органа, депутаты Думы, руководитель и главный бухгалтер ликвидируемого муниципального предприятия и учреждения.
8.По предложению Управления имущественных и земельных отношений администрации Чугуевского муниципального района в состав ликвидационной комиссии могут быть включены и иные лица. Председателем ликвидационной комиссии назначается представитель отраслевого органа администрации или иное лицо, уполномоченное собственником имущества.
9.С момента создания комиссии к ней переходят все полномочия по управлению делами муниципального предприятия, муниципального учреждения. Полномочия комиссии прекращаются после окончания ликвидации муниципального предприятия, муниципального учреждения.
10.Ликвидационная комиссия осуществляют полномочия по ликвидации в порядке и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
11.Ликвидация муниципального предприятия и учреждения считается завершенной, а муниципальное предприятие, учреждение прекратившим существование после внесения записи об исключении предприятия и учреждения из Единого государственного реестра юридических лиц.
Статья 7.Вступление в силу настоящего муниципального правового акта
Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Чугуевского муниципального района
А.А.ДРОНИН