Решение Приморского УФАС России от 26.03.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО «Кенгуру +»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Приморского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии: Белобородов М. В. – заместитель руководителя управления;
Члены комиссии:
Слесарева Л. А. – начальник отдела контроля размещения заказов;
Абдулаев А. А. – специалист 1 разряда отдела контроля размещения заказов
в присутствии:
от заявителя: Балаш Д. Я. – представитель по доверенности ООО «Кенгуру »;
от Заказчика, аукционной комиссии: Михалицин Л. П. – заместитель командира части по материально – техническому обеспечению старший лейтенант,
от участника размещения заказа: Фомин А. В. – представитель по доверенности ООО «СтройАльянс – Дальний Восток»
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ООО «Кенгуру » на действия аукционной комиссии государственного заказчика - Центра восстановительной медицины и реабилитации "Манчжур" внутренних войск МВД России (войсковая часть 2777),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Приморского УФАС России) 19.03.2010 г. поступило заявление от ООО «Кенгуру », на действия аукционной комиссии государственного заказчика - Центра восстановительной медицины и реабилитации "Манчжур" внутренних войск МВД России (войсковая часть 2777) (далее – аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона на право заключить государственный контракт на поставку материалов для устройства спортивных площадок войсковой части 2777 Восточного регионального командования внутренних войск МВД России (далее – открытый аукцион).
В жалобе заявитель указывает на то, что аукционная комиссия неправомерно отказала в допуске к участию в аукционе ООО «Кенгуру » в связи с тем, что данный участник размещения заказа в форме к заявке на участие в аукционе «предложения участника размещения заказа о качестве, количестве и наименованию поставляемого товара» не указал комплектность товара (площадка теннис, баскетбол) (площадка волейбол) и тем самым нарушила требования пункта 2 части 2 статьи 35 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон).
В жалобе заявитель просит признать действия аукционной комиссии неправомерными.
Присутствующий при рассмотрении представитель заявителя подтвердил доводы жалобы, представитель аукционной комиссии с жалобой не согласился, свою позицию изложил в письменном отзыве и считает, что нарушения Закона отсутствуют.
Заслушав объяснения присутствующих лиц, исследовав материалы дела, и проведя внеплановую проверку Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от 09.03.2010 г. № 2 аукционная комиссия приняла решение об отказе в допуске к участию в аукционе ООО «Кенгуру » в связи с несоответствием данного участника размещения заказа требованиям документации об аукционе, в Форме заявки на участие в аукционе «предложения участника размещения заказа о качестве, количестве и наименованию поставляемого товара» не указал комплектность товара (площадка теннис, баскетбол) (площадка волейбол).
В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 Закона.
Частью 3 статьи 36 Закона предусмотрено, что на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 Закона.
В силу пункта 4 части 1 статьи 12 Закона при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки требованиям документации об аукционе.
В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона документация об аукционе разрабатывается и утверждается заказчиком. Согласно пункту 1 части 4 статьи 34 Закона документация об аукционе должна содержать требования к содержанию, составу и форме заявки на участие в аукционе в соответствии с частями 2 и 3 статьи 35 Закона.
Частью 1 статьи 35 установлено, что для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе.
В силу пункта 2 части 2 статьи 35 Закона заявка на участие в аукционе должна содержать сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг
В разделе 1.4.2.2 документации об аукционе заказчиком установлена Форма «предложения участника размещения заказа о качестве, количестве и наименованию поставляемого товара» для заполнения участниками размещения заказа.
В пункте 18 информационной карты документации об аукционе заказчиком установлено, что заявка на участие в аукционе должна быть подготовлена в бумажном виде строго по Формам, представленным в разделе 1.4. документации об аукционе. Такие приложения должны содержать подтверждение соответствия предлагаемых товаров требованиям документации об аукционе и могут быть представлены в текстовой форме, в виде технических данных, комментариев, должны включать подробные описания качества товара в соответствии с техническим заданием.
Комиссия Приморского УФАС России, рассмотрев представленные Заказчиком оригиналы заявок участников размещения заказа, установила, что в Форме заявки ООО «Кенгуру » «предложения участника размещения заказа о качестве, количестве и наименованию поставляемого товара» не указана комплектность предлагаемых к использованию строительных материалов для выполнения работ по предмету аукциона, что не соответствует требованиям заказчика и документации об аукционе
Следовательно, аукционная комиссия, приняв на своём заседании 09.03.2010 г. решение об отказе в допуске к участию в аукционе участника размещения заказа ООО «Кенгуру », заявка которого не соответствовала требованиям документации об аукционе и требованиям Закона, поступила правомерно и не допустила нарушения требований Закона.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьёй 60 Закона, Комиссия Приморского УФАС России,
Решила:
Признать жалобу ООО «Кенгуру » (ул. Синельникова, 15а, офис 6/2, г. Хабаровск, 680021), на действия аукционной комиссии государственного заказчика - Центра восстановительной медицины и реабилитации "Манчжур" внутренних войск МВД России (войсковая часть 2777) при проведении открытого аукциона право заключить государственный контракт на поставку материалов для устройства спортивных площадок войсковой части 2777 Восточного регионального командования внутренних войск МВД России, необоснованной т. к. Форма заявка ООО «Кенгуру » «предложения участника размещения заказа о качестве, количестве и наименованию поставляемого товара» не соответствовала требованиям документации об аукционе.