Решение Приморского УФАС России от 03.11.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО «Пасифик Энерго Сервис» на действия единой комиссии МГУ им. адмирала Г.И. Невельского
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Приморского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии: Вялых С. В. – Руководитель Приморского УФАС России;
Члены комиссии:
Рязанова А. А. – специалист 1 разряда отдела контроля размещения заказов;
Абдулаев А. А. – специалист 1 разряда отдела контроля размещения заказов
в присутствии от заявителя: Баландин О.О. – генеральный директор ООО «Пасифик Энерго Сервис»
от Заказчика, аукционной комиссии: Крюкова Е. Р. – начальник отдела Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Морской государственный университет имени адмирала Г. И. Невельского»
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ООО «Пасифик Энерго Сервис» (Океанский проспект, 87, г. Владивосток, 690002) на действия единой комиссии Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Морской государственный университет имени адмирала Г.И. Невельского» при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту магистральных кабелей электроснабжения для нужд Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Морской государственный университет имени адмирала Г.И. Невельского,
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Приморского УФАС России) 27.10.2010 г. поступила жалоба от ООО «Пасифик Энерго Сервис» (Океанский проспект, 87, г. Владивосток, 690002) на действия единой комиссии Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Морской государственный университет имени адмирала Г.И. Невельского» при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту магистральных кабелей электроснабжения для нужд Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Морской государственный университет имени адмирала Г.И. Невельского (далее - открытый аукцион).
В жалобе заявитель указывает на то, что единая комиссия неправомерно отказала в допуске к участию в аукционе ООО «Пасифик Энерго Сервис» в связи с тем, что в данной заявке отсутствует электронная цифровая подпись и согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Заявитель указывает в жалобе, что заявка участника размещения заказа ООО «Пасифик Энерго Сервис» соответствует требованиям Закона и требованиям документации об аукционе и содержит всю установленную Законом информацию, в том числе и согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме.
В жалобе заявитель просит признать действия единой комиссии неправомерными.
Заслушав объяснения присутствующих лиц, исследовав материалы дела, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме от 25.10.2010 г. № АЭ-74/10-1 единая комиссия приняла решение об отказе в допуске к участию в аукционе ООО «Пасифик Энерго Сервис» в связи с несоответствием данного участника размещения заказа требованиям подпункта 3.1.3 пункта 3 документации об аукционе т.к. в заявке отсутствует электронная цифровая подпись и сведения, предусмотренные подпунктом 3.3.2 пункта 3 документации об аукционе.
Частью 2 статьи 41.2 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон) установлено, что документы и сведения, направляемые в форме электронных документов участником размещения заказа либо размещаемые ими на электронной площадке в форме электронных документов, должны быть подписаны электронной цифровой подписью лица.
В соответствии с частью 1 статьи 41.8 Закона для участия в открытом аукционе в электронной форме участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, подает заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с частью 1 статьи 41.9 Закона аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Согласно пункту 2 части 4 статьи 41.8 первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме.
В силу части 3 статьи 41.9 Закона на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе.
Подпунктом 3.1.3 пункта 3 документации об аукционе установлено, что заявка на участие в аукционе подается в форме электронного документа и должна быть подписана в соответствии с нормативными правовыми актами РФ., в том числе Федеральным закона от 10.01.2002 г. № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи»
В подпункте 3.3.2 указаны сведения, которые должна содержать первая часть заявки на участие в аукционе, в том числе согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Комиссия Приморского УФАС России, рассмотрев представленные Заказчиком копии заявок участников размещения заказа, установила, что в заявке ООО «Пасифик Энерго Сервис» отсутствует электронная цифровая подпись и согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Следовательно, единая комиссия, приняв на своём заседании решение об отказе в допуске к участию в аукционе участника размещения заказа ООО «Пасифик Энерго Сервис», заявка которого не соответствовала требованиям документации об аукционе и требованиям Закона, поступила правомерно и не допустила нарушения требований Закона.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьёй 60 Закона, Комиссия Приморского УФАС России,
Решила:
Признать жалобу ООО «Пасифик Энерго Сервис» (Океанский проспект, 87, г. Владивосток, 690002) на действия единой комиссии Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Морской государственный университет имени адмирала Г.И. Невельского» при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту магистральных кабелей электроснабжения для нужд Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Морской государственный университет имени адмирала Г.И. Невельского необоснованной.