Решение Приморского УФАС России от 24.10.2009 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (Приморское УФАС России, Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
Вялых С.В., руководитель Приморского УФАС России;
члены Комиссии:
Кромской С.В., начальник отдела контроля рекламы;
Марченко Н.Б., ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы;
Тараканова Л.С., ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы;
Елисеева Е.Г., специалист 1 разряда отдела контроля рекламы,
рассмотрев 24.11. 2009 года дело № 60-2009, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в г. Владивостоке наружной рекламы услуг, предоставляемых единой справочной службой «063»,
в присутствии представителя лица, в отношении которого возбуждено дело, ООО «Единая справочная служба 063» - Карикова Григория Геннадьевича (доверенность б/№ от 10.12.2008);
представителя заинтересованного лица, ООО «А11» - Карикова Григория Геннадьевича (доверенности б/№ от 06.10.2009),
Установила:
Вдоль проезжей части дороги напротив остановки общественного транспорта Проспект 100 лет Владивостоку на отдельно стоящей конструкции (щит двусторонний) формата 3 х 6 м размещена реклама услуг, предоставляемых единой справочной службой «063», содержащей следующий текст: «Кто позаботится о здоровье? 063. Выбирайте: 117 медицинских компаний. Единая справочная служба www.v063.ru». При этом в указанной рекламе использован образ медицинского работника, а именно образ женщины в медицинском халате, на голове которой медицинский колпак с изображением красного креста, что противоречит пункту 4 части 5 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе).
Согласно информации, представленной рекламораспространителем – ООО «А11» 02.11.2009 в Приморское УФАС России, рекламодателем рассматриваемой рекламы является общество с ограниченной ответственностью «Единая справочная служба 063» (юридический адрес: г. Владивосток, ул. Пионерская, д. 1; ИНН 2536146037; директор – Познякова Н.В.), в соответствии с договором на размещение рекламного материала № 28/2009 от 10.09.2009.
24.11.2009 в ходе рассмотрения дела № 60-2009, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью «Единая справочная служба 063», представитель ООО «Единая справочная служба 063» Кариков Г.Г. признал факт нарушения Федерального закона «О рекламе» при распространении наружной рекламы услуг по предоставлению справочной информации о медицинских компаниях, предоставляемых справочной службой «063», содержащей изображение образа медицинского работника, и пояснил, что образ медицинского работника использован в указанной рекламе с целью привлечения внимания к медицинским учреждениям, оказывающим медицинские услуги, справочную информацию о которых предоставляет «Единая справочная служба 063».
Представитель ООО «Единая справочная служба 063» Кариков Г.Г. также пояснил, что данное нарушение допущено по вине должностного лица - директора ООО «Единая справочная служба 063» Позняковой Н.В., поскольку она не обеспечила надлежащий контроль за размещением наружной рекламы, в соответствии со своими должностными обязанностями не проверила рекламную информацию на соответствие рекламного законодательства, в результате чего по согласованию с ней рассматриваемая наружная реклама была размещена с нарушением требований пункта 4 части 5 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
Кариков Г.Г. заявил, что в настоящее время нарушение рекламного законодательства устранено. Ненадлежащая реклама услуг по предоставлению справочной информации о медицинских компаниях, предоставляемых справочной службой «063» с использованием образа медицинского работника, распространявшаяся в г. Владивостоке, демонтирована. Вместе с тем, документальное подтверждение устранения нарушения пункта 4 части 5 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» Кариковым Г.Г. не представлено.
Исследовав материалы дела, в том числе информацию и документы, представленные представителем ООО «Единая справочная служба 063» Кариковым Г.Г. (объяснения; свидетельство государственной регистрации юридического лица; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе; Устав; решение № 1 учредителя общества; решение № 5 учредителя общества; согласованный макет рекламы), выслушав доводы представителя ООО «Единая справочная служба 063», Комиссия считает доказанным факт нарушения рекламного законодательства.
В соответствии с пунктом 4 части 5 статьи 5 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») в рекламе, не допускается использование образа медицинских и фармацевтических работников, за исключением такого использования в рекламе медицинских услуг, средств личной гигиены, в рекламе потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники, в рекламе, распространяемой в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, в рекламе, размещенной в печатных изданиях, предназначенных для медицинских и фармацевтических работников.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований пункта 4 части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель, в данном случае – общество с ограниченной ответственностью «Единая справочная служба 063» (юридический адрес: г. Владивосток, ул. Пионерская, д. 1; ИНН 2536146037; директор – Познякова Н.В.).
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей наружную рекламу услуг по предоставлению справочной информации о медицинских компаниях, предоставляемых справочной службой «063» с использованием образа медицинского работника, поскольку в ней нарушены требования пункта 4 части 5 статьи 5 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать рекламодателю - обществу с ограниченной ответственностью «Единая справочная служба 063» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Выдать рекламораспространителю - обществу с ограниченной ответственностью «А11» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.