Определение Приморского УФАС России от 28.06.2010 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (Приморское УФАС России, Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
Трякин В.В., и.о. руководителя Приморского УФАС России;
члены Комиссии:
Марченко Н.Б., и.о. начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Елисеева Е.Г., специалист 1 разряда отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев 18.06.2010 дело № 20/07-2010 возбужденное по заявлению ОАО «НТК» от 21.04.2010 (ул.Верхнепортовая, 70, г.Владивосток)
в отношении ЗАО «АКОС» (пр-т 100 лет Владивостоку, 38-А, г.Владивосток) по 8Ю. Самойленколя
г. Владивосток, 690065тва в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследияпризнакам нарушения пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»,
при участии:
от заявителя – ОАО «НТК» - ведущий юрисконсульт юридического отдела Червяков М.Л. ;
от лица, в отношении которого возбуждено дело - ЗАО «АКОС» - юрисконсульт юридического отдела Соляник С.С.;
от заинтересованного лица – ООО «Туса Прожект» - генеральный директор Борисов Е.Е., коммерческий директор Мудров С.Ю.,
Установила:
22.04.2010 в Приморское УФАС России поступило заявление ОАО «НТК» (ул. Верхнепортовая, 70, г. Владивосток) на действия ЗАО «АКОС» (пр-т 100-лет Владивостоку, 38-А, г. Владивосток), связанные с распространением в сети Интернет рекламы, содержащей признаки недобросовестной конкуренции.
Заявитель - ОАО «НТК» сообщил, что оператор сотовой связи ЗАО «АКОС» на интернет-ресурсе «TYSA.ru» разместил рекламу группы тарифных планов «Туса», при этом на сайте по адресу http:/tysa.ru/page.php?100 в качестве примечаний к основным условиям тарифов размещен следующий текст: «Переходите от другого оператора на «АКОС» в «ТУСУ»? Принесите старую сим-карту и получите месяц без абонентской платы (на тарифе «ТУСА-ЛАЙТ») или пакеты 100 минут эфирного времени, 1000 MMS, 75 Mb интернет-GPRS – на выбор в подарок!»
ОАО «НТК» полагает, что указанное в рекламе ЗАО «АКОС» условие о переходе на рекламируемую группу тарифных планом «Туса» абонентов от других операторов сотовой связи с предъявлением их сим карт представляет собой акт недобросовестной конкуренции со стороны ЗАО «АКОС».
ЗАО «АКОС» и ОАО «НТК» наряду с другими операторами сотовой связи на территории Приморского края оказывают абонентам услуги сотовой телефонной связи, услуги доступа к сети Интернет, и, следовательно, являются конкурентами.
В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Федерального закона РФ от 26.07.2006 № 135 «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция - это любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция не допускается.
Проявление акта недобросовестной конкуренции в рекламе подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями Федерального закона «О рекламе».
Согласно части 1 статьи 5 ФЗ «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама не допускается.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» недобросовестной признается реклама, которая является актом недобросовестной конкуренции.
18.05.2010 в ходе заседания Комиссии представитель ЗАО «АКОС» Соляник С.С. сообщила, что информацию о группе тарифных планов «ТУСА» в сети Интернет разместил его корпоративный клиент - ООО «Туса Прожект» (ул.Светланская, 88, оф. 2, г.Владивосток) и заявила устное ходатайство о привлечении данного общества к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованного лица.
Удовлетворив заявленное ЗАО «АКОС» ходатайство о привлечении к участию в деле ООО «Туса Прожект» Комиссия назначила настоящее дело к рассмотрению на 18.06.2010.
18.06.2010 представитель заявителя ОАО «НТК» Червяков М.Л. поддержал содержащиеся в заявлении доводы о том, что реклама группы тарифных планов сотовой связи «ТУСА», размещенная в сети Интернет со ссылками на ЗАО «АКОС», и содержащая бонусы для абонентов в случае их перехода на рекламируемую группу тарифных планов «Туса» от других операторов сотовой связи с предъявлением их сим-карт, представляет собой акт недобросовестной конкуренции со стороны ЗАО «АКОС».
Представитель ЗАО «АКОС» Соляник С.С. в свою очередь поддержала объяснения ЗАО «АКОС» от 14.05.2010, направленные в Комиссию, согласно которым распространение ненадлежащей рекламы группы тарифных планов «ТУСА» осуществлено не им, а его клиентом ООО «Туса Прожект», для которого была разработана линейка тарифных планов «ТУСА». ЗАО «АКОС» не заключало с ООО «Туса Прожект» договор на размещение информации о линейке тарифных планов «ТУСА» и не было уведомлено о намерении ООО «Туса Прожект» размещать на своем сайте подобную информацию. Содержание рассматриваемого сообщения обществом «Туса Прожект» с ЗАО «АКОС» не согласовывалось.
Соляник С.С. настаивала на том, что рассматриваемая информация не призывает посетителей интернет-ресурса «TYSA.ru» переходить от другого оператора на «АКОС», поскольку предложение «Переходите от другого оператора на «АКОС» в «ТУСУ»? стоит в вопросительной форме.
Указанный довод представителя ЗАО «АКОС» признан Комиссией обоснованным, поскольку в вопросительной форме предложение «Переходите от другого оператора на «АКОС» в «ТУСУ»? имеет совершенно иной смысл и не может рассматриваться в качестве призыва переходить от другого оператора на «АКОС».
Присутствовавший на рассмотрении дела представитель заинтересованного лица - генеральный директор ООО «Туса Прожект» - Борисов Е.Е. подтвердил, что рассматриваемая информация размещена обществом «Туса Прожект» на своем официальном Интернет-ресурсе www.tysa.ru исключительно по инициативе руководства компании без согласования с ЗАО «АКОС». Борисов Е.Е. заявил, что данная информация размещена с целью информирования посетителей сайта, которыми преимущественно являются члены закрытого клуба «ТУСА», о возможности их подключения на специальную линейку тарифных планов «ТУСА». Наличие в информационном сообщении предложения принести старую сим-карту Борисов Е.Е. объяснил своим желанием приобрести в личную коллекцию несколько SIM-карт любых иностранных или российских операторов связи. Также Борисов Е.Е. сообщил, что на своем Интернет сайте ООО «Туса Прожект» помимо рекламы компании «АКОС», размещенной в виде баннера, распространяет аналогичную рекламу (в виде банеров) других операторов сотовой связи, в том числе и ОАО «НТК», что в ходе рассмотрения дела было подтверждено представителем ОАО «НТК» Червяковым М.Л.
Дополнительно генеральный директор ООО «Туса Прожект» сообщил, что текст: «Переходите от другого оператора на «АКОС» в «ТУСУ»? Принесите старую сим-карту и получите месяц без абонентской платы (на тарифе «ТУСА-ЛАЙТ») или пакеты 100 минут эфирного времени, 1000 MMS, 75 Mb интернет-GPRS – на выбор в подарок!» с Интернет-ресурса www.tysa.ru был удален 12.05.2010.
Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле материалы, Комиссия установила следующее.
ООО «Туса Прожект» зарегистрировано в качестве юридического лица и поставлено на учет в налоговом органе 18.08.2008, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица и свидетельством о постановке на учет в налоговом органе. Согласно уставу основными видами деятельности ООО «Туса Прожект» являются организация праздников и иных развлекательных мероприятий, а также деятельность в области рекламы.
27.01.2009 между ООО «Туса Прожект» и оператором связи ЗАО «АКОС» заключен договор на предоставление услуг подвижной (сотовой) радиотелефонной связи, согласно которому специально для ООО «Туса Прожект» разработана линейка закрытых тарифных планов (далее – ТП) «ТУСА» («ТУСА» и «ТУСА Лайт»). В соответствии с дополнительным соглашением к договору ЗАО «АКОС» осуществляет подключение на ТП «ТУСА» и «ТУСА Лайт» лишь членов сообщества ООО «Туса Прожект» при предъявлении последними специального кода (скретч-карты), пластиковой карты сообщества «ТУСА» или рекомендации за подписью генерального директора ООО «Туса Прожект».
Поскольку в ходе рассмотрения дела заявителем не представлены доказательства, свидетельствующие о причастности ЗАО «АКОС» к размещению рассматриваемой информации на Интернет-ресурсе www.tysa.ru, Комиссия приходит к заключению об отсутствии в действиях ЗАО «АКОС» нарушения требований части 6 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
Кроме того, Комиссия пришла к выводу, что действия ООО «Туса Прожект», выразившиеся в размещении рассматриваемой информации на своем официальном сайте, также не являются нарушением требований части 6 статьи 5 ФЗ «О рекламе», поскольку ООО «Туса Прожект» не состоит в конкурентных отношениях с ОАО «НТК», так как не является оператором сотовой связи и, следовательно, недобросовестная конкуренция между указанными субъектами осуществляться не может.
Руководствуясь подпунктом «а» пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Определила:
Производство по делу № 20/07-2010, возбужденному в отношении ЗАО «АКОС», прекратить в связи с неподтверждением в ходе рассмотрения дела факта нарушения указанным обществом законодательства Российской Федерации о рекламе.