Решение Приморского УФАС России от 06.09.2010 г № Б/Н
В отношении газеты «Время перемен+ТВ»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (Приморское УФАС России, Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
Трякин В.В., и.о. руководителя Приморского УФАС России;
члены Комиссии:
Марченко Н.Б., и.о. начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Елисеева Е.Г., специалист 1 разряда отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев 03.09.2010 года дело № 39/07-2010, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения в газете «Время перемен+ТВ» № 29(250) от 21 июля 2010 года рекламных материалов без пометок «реклама» или «на правах рекламы»,
в отсутствии представителя лица, в отношении которого возбуждено дело – редакции газеты «Время перемен+ТВ», уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом,
Установила:
19.08.2010 в результате анализа рекламы, опубликованной в газете «Время перемен+ТВ» № 29(250) от 21 июля 2010, распространяемой на территории Партизанского ГО, а также Партизанского и Лазовского районов, выявлено, что рекламная информация, опубликованная на страницах 1, 2, 10, 13, 14, 15, 16, не сопровождается пометками «реклама» или «на правах рекламы».
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы».
Согласно выходным данным газета «Время перемен+ТВ» не специализируется на публикации сообщений и материалов рекламного характера. Согласно свидетельству о регистрации СМИ ПИ № ФС 19-0118 данное печатное издание зарегистрировано в качестве общественно-информационной газеты и выходит с августа 2005 года.
В соответствии с частью 7 статьи 38 16 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе») ответственность за нарушение требований статьи 16 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель, которым в данном случае является редакция газеты «Время перемен+ТВ» (адрес: 692853, Приморский край, г. Партизанск, ул. К. Кореннова, 24А, гл. редактор Орлик Ж.С.).
19.08.2010 Приморским УФАС России в отношении редакции газеты «Время перемен+ТВ» по признакам нарушения требований статьи 16 ФЗ «О рекламе» было возбуждено дело № 39/07-2010 и назначено к рассмотрению на 03.09.2010.
26.08.2010 в адрес Приморского УФАС России поступили письменные объяснения главного редактора газеты «Время перемен+ТВ» Орлик Ж.С. по факту размещения выпуске газеты «Время перемен+ТВ» (№ 29(250) от 21 июля 2010) рекламных материалов без пометок «реклама» или «на правах рекламы» и ходатайство о рассмотрении дела № 39/07-2010 в отсутствии представителя газеты.
03.09.2010 по ходатайству главного редактора газеты «Время перемен+ТВ» настоящее дело рассмотрено в отсутствии представителя газеты.
Исследовав в ходе рассмотрения дела имеющиеся в нем материалы, в том числе объяснения, из которых следует, что редакция газеты «Время перемен+ТВ» признает факт нарушения требований статьи 16 ФЗ «О рекламе», Комиссия пришла к заключения, что факт нарушения требований статьи 16 ФЗ «О рекламе» при опубликовании рекламных материалов в выпуске газеты «Время перемен+ТВ» № 29(250) от 21 июля 2010 нашел свое подтверждение, поскольку они размещались без пометок «реклама» или «на правах рекламы». При вынесении решения Комиссия также учла, что доказательств устранения нарушения требований рекламного законодательства редакцией газеты «Время перемен+ТВ» не представлено.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу, опубликованную на страницах 1, 2, 10, 13, 14, 15, 16 газеты «Время перемен+ТВ» № 29(250) от 21 июля 2010 года, не содержащую пометок «реклама» или «на правах рекламы», поскольку в ней нарушены требования статьи 16 Федерального закона «О рекламе».
2.Выдать редакции газеты «Время перемен+ТВ» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.