Решение Приморского УФАС России от 03.06.2010 г № Б/Н
На жалобу от участника размещения заказа ОАО «Русская инженерно-строительная компания»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Приморского УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председатель комиссии: Белобородов М. В. – заместитель руководителя управления;
Члены комиссии:
Шпаковская Н.И. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения заказов;
Абдулаев А.А. – специалист 1 разряда отдела контроля размещения заказов,
рассмотрев жалобу ОАО «Русская инженерно-строительная компания» (ул. Новая Басманная, 4-6, стр. 3, г. Москва, 107078) на действие конкурсной комиссии Департамента градостроительства Приморского края (далее – конкурсная комиссия) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту «Приморская государственная публичная библиотека в г. Владивостоке» (далее – открытый конкурс),
в присутствии:
от заявителя ОАО «Русская инженерно-строительная компания»: представитель по доверенности Староверов Станислав Алексеевич;
от заказчика, конкурсной комиссии Департамента градостроительства Приморского края: главный консультант отдела организации и планирования строительства Большаков Андрей Викторович;
Установила:
В Приморское УФАС России 25.05.10 г. поступила жалоба от участника размещения заказа ОАО «Русская инженерно-строительная компания» на действие конкурсной комиссии Департамента градостроительства Приморского края (далее – конкурсная комиссия) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту «Приморская государственная публичная библиотека в г. Владивостоке» (далее – открытый конкурс).
В жалобе заявитель указал, что конкурсная комиссия незаконно допустила к участию в конкурсе участников размещения заказа ОАО «ДНИИМФ», ОАО «Иркутскгипродорнии», ОАО «Приморгражданпроект» и неправильно провела оценку заявок участников размещения заказа на участие в конкурсе по критериям оценки заявок на участие в конкурсе.
Представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе, при этом уточнил, что в подпункт 15 Протокола № 4 от 05.05.2010 занесены предложения участников размещения заказа подавших заявки на участие в конкурсе о сроках выполнения работ и следует обратить внимание на предложения о сроках окончания работ, указанных в заявках участников размещения заказа: ОАО «ДНИИМФ» - июль 2010, ОАО «Иркутскгипродороднии» - август 2010, ОАО «ПГП» - сентябрь 2010. Данные заявки, по мнению представителя заявителя должны были быть отклонены, так как они не соответствуют требованиям пункта 1.3.1 раздела 1.3 Информационной карты конкурса, в которой указан срок выполнения работ: - 4 месяца с момента подписания государственного контракта.
Представитель государственного заказчика и конкурсной комиссии не согласился с доводами жалобы заявителя и пояснил, что государственным заказчиком при внесении изменений в конкурсную документацию определено: начало – июнь месяц, окончание – сентябрь, т.е. 4 месяца и ОАО «ДНИИМФ», ОАО «Иркутскгипродорнии» ОАО «Приморгражданпроект» правомерно допущены к участию в конкурсе, так как соответствуют требованиям конкурсной документации и соответствуют условиям, предъявляемым государственным заказчиком к сроку выполнения работ.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в заседании комиссии, исследовав материалы дела, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.
02.04.2010 на официальном сайте администрации Приморского края извещение о проведении открытого конкурса № 2 и конкурсная документация на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту «Приморская государственная публичная библиотека в г. Владивостоке».
В соответствии с частями 1, 2 статьи 27 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон) конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 Закона. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе, участником конкурса или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в конкурсе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 Закона.
Пунктом 4 части 1 статьи 12 Закона установлено, что при рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник размещения заказа не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случае несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе № 4-1 от 14.05.2010 к участию в конкурсе допущены 4 участника размещения заказа: ОАО «ДНИИМФ», ОАО «Иркутскгипродороднии», ОАО «РусИнжСтрой», ОАО «ПГП».
В соответствии со статьей 24 Закона государственный заказчик вправе вносить изменения в конкурсную документацию.
Согласно приказу Департамента градостроительства Приморского края № 10 от 07.04.2010 государственный заказчик внес изменения в конкурсную документацию (в порядок оценки конкурсных заявок) 07.04.2010 в части изменения условия выполнения работ.
В пункте 1.3.1 раздела 1.3 Информационной карты конкурса, которая является неотъемлемой частью конкурсной документации, указан срок выполнения работ: «начало работ – июнь 2010 года», «окончание работ – сентябрь 2010».
В ходе рассмотрения жалобы представитель заявителя пояснил, что при обращении с жалобой в Приморское УФАС России им не были учтены последние изменения, которые вносились в конкурсную документацию согласно приказу Департамента градостроительства Приморского края № 10 от 07.04.2010.
Комиссия Приморского УФАС России рассмотрела заявки участников размещения заказа на предмет указания ими сроков окончания работ (ОАО «ДНИИМФ» - июль 2010, ОАО «Иркутскгипродороднии» - август 2010, ОАО «ПГП» - сентябрь 2010) установила, что данные заявки соответствуют Закону и требованиям конкурсной документации (пункт 1.3.1 раздел 1.3 Информационной карты).
Таким образом, конкурсная комиссия Департамента градостроительства Приморского края, допустив к участию в конкурсе участников размещения заказа ОАО «ДНИИМФ», ОАО «Иркутскгипродороднии», ОАО «ПГП», заявки которых соответствовали требованиям конкурсной документации, поступила правомерно.
Согласно части 3.2 статьи 60 Закона рассмотрение жалобы не проводится в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе по критериям оценки заявок на участие в конкурсе, указанными в пункте 1.1 части 4 статьи 28 Закона.
Пунктом 1.1 части 4 статьи 28 Закона определено, что критерием оценки заявок на участие в конкурсе помимо цены могут быть сроки (периоды) выполнения работ.
Комиссия Приморского УФАС России не наделена полномочиями рассматривать жалобу заявителя в части результатов оценки заявок на участие в конкурсе по критериям оценки заявок на участие в конкурсе.
На основании изложенного, руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона, Комиссия Приморского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ОАО «Русская инженерно-строительная компания» (ул. Новая Басманная, 4-6, стр. 3, г. Москва, 107078) на действие конкурсной комиссии Департамента градостроительства Приморского края при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту «Приморская государственная публичная библиотека в г. Владивостоке» не обоснованной.
2.Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия конкурсной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.