Решение Приморского УФАС России от 14.09.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО «Сфера Плюс» на действия Государственного заказчика — Управления по физической культуре и спорту Приморского края
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Приморского УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председатель комиссии: Вялых С.В. – руководитель Приморского УФАС России;
Члены комиссии:
Шпаковская Н.И. – ведущий специалист - эксперт отдела контроля размещения заказов;
Леванькова О.А. – старший инспектор-делопроизводитель отдела кадров, информатики и делопроизводства.
рассмотрев жалобу от «Сфера Плюс» (ул. Ростовская 1, г. Советская Гавань, Хабаровский край, 682848),
в присутствии:
от заявителя ООО «Сфера Плюс»: Мосин М.А. – представитель по доверенности;
от государственного заказчика Управление по физической культуре и спорту Приморского края: Рогожникова А.В. - представитель по доверенности;
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю поступила жалоба от ООО «Сфера Плюс» (ул. Ростовская 1, г. Советская Гавань, Хабаровский край, 682848) на действия Государственного заказчика - Управления по физической культуре и спорту Приморского края (далее – заказчик) при проведении аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение строительно-монтажных работ объекта «Система освежения горнолыжной трассы Базы зимних видов спорта ГСУ ДОД ККДЮСШ» в г. Арсеньеве (далее - открытый аукцион).
По мнению заявителя, заказчик допустил нарушения требования Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон), так как:
- не направил в установленном Законом порядке уведомление в адрес ООО «Сфера Плюс» о том, что оно допущено к участию в аукционе;
- провел аукцион через час после проведения процедуры рассмотрения заявок, тем самым не учел, что иногородние участники размещения заказа не успеют добраться до начала процедуры аукциона.
Представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе.
Представитель заказчика с доводами жалобы не согласился, изложил свою позицию в письменных объяснениях. Считает, что заказчиком не допущены нарушения требований Закона.
Рассмотрев материалы дела, изучив содержание жалобы заявителя, заслушав объяснения сторон, участвующих в рассмотрении жалобы, сопоставив их с фактическими документами и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России считает жалобу заявителя не обоснованной по следующим основаниям.
Довод заявителя о том, что заказчик не направил в установленный Законом срок участнику размещения заказа, подавшему заявку на участие в аукционе ООО «Сфера Плюс» и признанным участником аукциона уведомление о принятом аукционной комиссией решении признан не обоснованным.
В соответствии с Приказом Управления по физической культуре и спорту Приморского края № 83 от 10.08.2010 внесены изменения в документацию об аукционе внесены изменения, а именно
В соответствии с внесенными изменениями в документацию открытого аукциона № 4 начало рассмотрения заявок время и день начала рассмотрения заявок продлевается до 15 часов 00 минут (время местное) 30 августа 2010 года.
Как отражено в протоколе № 4 от 30.08.2010 по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе, ООО «Сфера Плюс» допущено к участию в аукционе.
Согласно ч. 3 ст. 36 Закона установлено, что участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в аукционе и признанным участниками аукциона заказчиком направляются уведомления о принятых аукционной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола.
Исследовав материалы дела, Комиссия Приморского УФАС России установила, что заказчик в установленный Законом срок (31.08.2010) направил в адрес ООО «Сфера Плюс» уведомление о том, что ООО «Сфера Плюс» признано участником аукциона. Отправка уведомления подтверждается реестром почтовых отправлений от 31.08.2010.
Следовательно, заказчик, направив в установленный Законом срок, уведомление в адрес ООО «Сфера Плюс», не допустил нарушения ч. 3 ст. 36 Закона.
Довод заявителя о том, что заказчик, проведя аукцион через 1 (один) час после рассмотрения заявок на участие в аукционе нарушил право ООО «Сфера Плюс» на участие в аукционе признан необоснованным.
Из содержания ч. 1 ст. 37 Закона Заказчик, уполномоченный орган обязаны обеспечить участникам аукциона возможность принять непосредственное или через своих представителей участие в аукционе.
В Журнале регистрации указано, что заявка ООО «Сфера Плюс» подана представителем по доверенности общества Мосиным М.А. 30.08.2010. (в 11 часов 45 минут). Всего поступило 13 заявок.
В аукционе приняли участие 12 участников размещения заказа, в том числе и ООО «Сфера Плюс», представителем по доверенности которой является Мосин М.А. (прошел регистрацию на участие в аукционе в 15 часов 30 минут).
Как видно из содержания доверенности № 102 от 27.08.2010 Мосин А.Н. уполномочен от имени доверителя (ООО «Сфера Плюс») в ходе проведения аукциона подавать предложения о цене государственного контракта, подавать государственному заказчику, аукционной комиссии необходимые документы, подписывать и получать от имени доверителя, совершать иные действия связанные с участием доверителя в аукционе.
Из содержания данной доверенности следует, что Мосин А.Н. наделен полномочиями на участие в аукционе.
Комиссия Приморского УФАС России отмечает, что Закон не содержит запрета на проведение открытого аукциона после процедуры рассмотрения заявок в тот же день.
Следовательно, заказчик, проведя аукцион через час после рассмотрения заявок на участие в аукционе не допустил нарушений ч. 1 ст. 37 Закона и не нарушил право ООО «Сфера Плюс» на участие в аукционе.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 17, частью 6 статьи 60 Закона, Комиссия Приморского УФАС России,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Сфера Плюс» (ул. Ростовская 1, г. Советская Гавань, Хабаровский край, 682848) на действия Государственного заказчика - Управления по физической культуре и спорту Приморского края при проведении аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение строительно-монтажных работ объекта «Система освежения горнолыжной трассы Базы зимних видов спорта ГСУ ДОД ККДЮСШ» в г. Арсеньеве необоснованной.