Постановление от 01.08.2011 г № 1280
Следует читать «Об утверждении муниципальной программы „Благоустройство и озеленение территории Находкинского городского округа на 2012 — 2015 годы“.»
ОКРУГА НА 2012 - 2015 ГОДЫ"
Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Находкинского городского округа, постановлением администрации Находкинского городского округа от 18.03.2010 N 412 "О внесении изменений в постановление главы Находкинского городского округа от 06.10.2009 N 1560 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Находкинском городском округе", администрация Находкинского городского округа постановляет:
1.Утвердить муниципальную программу "Благоустройство и озеленение территории Находкинского городского округа на 2012 - 2015 годы" (прилагается).
2.Отделу по работе со средствами массовой информации администрации Находкинского городского округа (Магаляс) опубликовать данное постановление в средствах массовой информации.
3.Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации Находкинского городского округа С.А. Мацковского.
И.о. главы Находкинского городского округа
Б.И.ГЛАДКИХ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"БЛАГОУСТРОЙСТВО И ОЗЕЛЕНЕНИЕ ТЕРРИТОРИЙ
НАХОДКИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА НА 2012 - 2015 ГОДЫ"
Паспорт Программы
Наименование Программы: Муниципальная программа "Благоустройство и озеленение территорий Находкинского городского округа на 2012 - 2015 годы" (далее - Программа).
Заказчик Программы: Управление благоустройства администрации Находкинского городского округа.
Основание для разработки Программы: распоряжение администрации Находкинского городского округа от 13.07.2011 N 355-р.
Разработчик Программы: Управление благоустройства администрации Находкинского городского округа.
Основные цели и задачи Программы: основной целью Программы является создание наиболее благоприятной и комфортной среды обитания горожан, а также максимально возможное снижение экологического загрязнения города путем озеленения его территорий. Для достижения поставленной цели Программа предусматривает решение следующих задач:
- увеличение объема зеленых насаждений в городе;
- обеспечение разнообразия оформления площадей, парков, скверов и улиц города;
- применение современных дизайнерских разработок при озеленении и благоустройстве;
- своевременная санитарная и формовочная обрезка деревьев.
Сроки и этапы реализации Программы: 2012 - 2015 годы.
Объемы и источники финансирования: общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Программы, составляет 232078,38 тыс. руб., в том числе по годам:
2012 год - 50773,87 тыс. руб.;
2013 год - 62684,84 тыс. руб.;
2014 год - 58619,67 тыс. руб.;
2015 год - 60000 тыс. руб.
Источник финансирования - бюджет Находкинского городского округа (далее - местный бюджет). Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом требований, предъявляемых бюджетным законодательством, и возможностей местного бюджета.
Целевые индикаторы, их плановые значения: оценка эффективности Программы будет производиться ежегодно на основе целевых индикаторов:
- объем денежных средств, выделенных из бюджета Находкинского городского округа на озеленение территорий общего пользования и благоустройство скверов, парковых зон в расчете на 1 жителя;
- увеличение площади газонов на территориях общего пользования Находкинского городского округа по отношению к площади газонов, обустроенных в 2011 году;
- увеличение площади цветников на территориях общего пользования на территории Находкинского городского округа по отношению к площади цветников, разбитых в 2011 году.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
- повышение эстетического качества городской среды и формирование образа современного города, сочетающего в себе элементы новизны и привлекательности;
- создание благоприятных комфортных условий проживания и отдыха населения;
- улучшение экологической и санитарно-эпидемиологической обстановки.
Организации контроля за реализацией Программы: контроль за ходом реализации Программы осуществляет управление благоустройства администрации Находкинского городского округа.
Раздел 1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Из-за усилившегося в последние десятилетия отрицательного влияния человека на окружающую среду и, в частности, на зеленые насаждения, весьма важной является проблема сохранения и оздоровления среды, окружающей человека в городе, формирования в городе условий, благотворно влияющих на психофизическое состояние человека, что особенно важно в период интенсивного роста городов, развития всех видов транспорта, повышения с каждым годом тонуса городской жизни. Немалую роль в процессе деградации природной среды и ухудшения здоровья населения играет промышленное производство и здесь становится актуальным вопрос озеленения территории с целью снижения техногенной нагрузки. Вместе с положительными тенденциями последних лет в сфере благоустройства и озеленения остается огромный пласт проблем и вопросов, а именно:
1.Назрела необходимость реконструкции зеленых насаждений, т.к. повышенная загазованность и запыленность воздуха, неблагоприятные физико-механические свойства почвы, асфальтовое покрытие улиц и площадей, наличие подземных коммуникаций и сооружений в зоне корневой системы, дополнительное освещение растений в ночное время, механические повреждения и интенсивный режим использования городских насаждений населением - все это оказывает постоянное негативное влияние на жизнедеятельность растений в условиях городской среды и приводит к преждевременному старению и отмиранию деревьев, потере декоративного вида, угрозе падения.
2.Из-за разросшихся крон деревьев, произрастающих вдоль главных дорог, под линиями электропередач наружного освещения и в их охранных зонах, снижено нормативное освещение проезжей части и тротуаров в темное время суток, что приводит к аварийным ситуациям, увеличивает травматизм. По этой же причине происходят частые обрывы проводов и замыкания на сетях уличного освещения, приводящие к выходу из строя дорогостоящей аппаратуры, что увеличивает эксплуатационные расходы по содержанию. Работы по обрезке деревьев зачастую проводятся только раз в год вдоль центральных дорог. Особенно недостаточно внимания уделяется зеленым насаждениям, произрастающим вдоль второстепенных дорог.
3.Необходимо произвести замену кустарника, потерявшего декоративную ценность, а в местах отсутствия кустарника в живых изгородях произвести дополнительную посадку.
4.Для исключения распространения сорняков на открытых площадях, одной из причин которого является отсутствие травяных газонов, необходимо устройство сеяных газонов с параллельным применением вертикального озеленения.
Растительность, как средовосстанавливающая система, обеспечивает комфортность условий проживания людей в городе, регулирует (в определенных пределах) газовый состав воздуха и степень его загрязненности, климатические характеристики городских территорий, снижает влияние шумового фактора и является источником эстетического отдыха людей, она имеет огромное значение для человека. В настоящее время накоплен большой опыт по озеленению городских территорий, создан богатый озеленительный ассортимент растений и разработана агротехника их выращивания, найдены необходимые приемы озеленения, специфичные для городов, определены способы содержания зеленых насаждений. Зеленые насаждения являются основными элементами художественного оформления населенных пунктов, в обогащении архитектурного облика городских территорий важная роль отводится ландшафту. Наряду с выразительностью застройки и пластикой малых архитектурных форм природные условия оказывают важное влияние на общее эстетическое восприятие. С помощью ландшафта можно заметно обогатить облик городских территорий, придать черты индивидуальной выразительности любому району городского округа. Использование имеющегося холмистого рельефа, живописных очертаний берегов реки Каменка, крупных массивов зеленых насаждений, скопления валунов и других, пусть даже невзрачных с первого взгляда элементов ландшафта приводит к неповторимой живописности и выразительности природы нашего городского округа. В случае необходимости природная среда обогащается элементами ландшафтной архитектуры. Все это придает своеобразие силуэту и панораме отдельных районов и городского округа в целом. Озеленение обладает неограниченным многообразием цветовых оттенков, изменяющихся во времени и пространстве. Зелень в любое время года действует на человека умиротворяюще. Деревья, кустарники, цветы украшают нашу жизнь. Велика сила их эстетического воздействия на человека. Современный уровень цивилизации удалил человека от природы, поэтому теперь человеку ее особенно не хватает. Зелень всегда приятна для глаза, она оживляет силуэты каменных городов. С помощью озеленения можно объединить воедино и создать композиционно целое из отдельных зданий. При правильном подборе ассортимента деревьев и кустарников, вьющихся растений, цветов и газона можно искусственно создать разные цветовые гаммы, выразительные сочетания растений по их формам, очертанию, структуре, объему. Поскольку в настоящее время градостроительство отводит важное место зеленому строительству, то степень озеленения городских территорий дает представление об успехах благоустройства при создании данного населенного пункта. Архитектурно-художественный облик городского округа, как и качество его среды, во многом зависят от площади озеленения территорий, находящихся в его пределах. Они оказывают также значительное влияние на возможности организации полноценного отдыха городских жителей, на их психологическое состояние. Зеленые насаждения общего пользования являются наиболее важным показателем степени озеленения города. Параллельно с обновлением уличного озеленения необходимо производить работы по реконструкции и благоустройству пешеходных дорожек в скверах, парковых зонах, видовых площадок и других местах общего пользования. Решение данных вопросов возможно только с принятием долгосрочной программы по озеленению и комплексному благоустройству городских территорий общего пользования. Актуальность разрабатываемой программы обусловлена еще и тем, что озеленение и благоустройство является важнейшей сферой деятельности муниципального хозяйства. Именно в этой сфере создаются условия, благотворно влияющие на психофизическое состояние человека, что особенно важно в период интенсивного роста городов, развития всех видов транспорта, повышения с каждым годом тонуса городской жизни. Программа включает анализ современного состояния проблемы, определяет цели и задачи, а также ресурсы и источники финансирования с разработкой плана мероприятий (Приложение N 1).
Раздел 2.Цели и задачи программы
2.1.Основной целью реализации Программы является создание наиболее благоприятной и комфортной среды обитания горожан, а также максимально возможное снижение экологического загрязнения города путем озеленения его территорий.
2.2.Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
2.2.1.Увеличение объема зеленых насаждений.
2.2.2.Обеспечение разнообразия оформления площадей, парков, скверов и улиц.
2.2.3.Применение современных дизайнерских разработок при озеленении и благоустройстве.
2.2.4.Своевременная санитарная или формовочная обрезка деревьев.
Раздел 3.Сроки и этапы реализации программы
Работы, предусмотренные Программой, планируется выполнить в 2012 - 2015 годах.
Раздел 4.Перечень основных мероприятий программы
В целях решения задач и достижения основных целей настоящей Программы разработан Перечень мероприятий по озеленению территорий общего пользования Находкинского городского округа, который отражен в Приложении N 1, и благоустройству скверов и парковых зон, отраженный в Приложении N 2.
Раздел 5.Механизм реализации программы
Реализация Программы осуществляется посредством взаимных действий функциональных и отраслевых органов администрации Находкинского городского округа и подрядных организаций.
Управление благоустройства администрации Находкинского городского округа формирует перечень объектов озеленения и благоустройства с адресной привязкой на очередной финансовый год.
Управление муниципального заказа администрации Находкинского городского округа размещает муниципальный заказ на проведение работ, предусмотренных Программой.
Подрядные организации, определенные по результатам размещения муниципальных заказов в соответствии с законом РФ от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", выполняют работы в соответствии с условиями заключенных муниципальных контрактов.
Ежегодно в Программу могут быть внесены коррективы с учетом оперативных задач в пределах утвержденного финансирования.
Раздел 6.Ресурсное обеспечение программы
Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Программы, составляет - 232078,38 тыс. рублей, в том числе по годам:
| N п/п | Год | Объем финансирования по Программе (тыс. руб.) |
| 1. | 2012 | 50773,87 |
| 2. | 2013 | 62684,84 |
| 3. | 2014 | 58619,67 |
| 4. | 2015 | 60000,00 |
| Итого по Программе: | 232078,38 |
Раздел 7.Ожидаемые конечные результаты программы
Экономический эффект, полученный в ходе реализации Программных мероприятий, прямым расчетом оценить сложно. Озеленение и благоустройство имеют в основном социальное значение, конечная главная задача органов местного самоуправления - создание наиболее благоприятных и комфортных условий проживания и отдыха горожан, улучшение внешнего вида территорий общего пользования. Эффективность Программы заключается в повышении уровня условий жизни населения, а также в достижении максимально возможного снижения экологического загрязнения города путем его озеленения.
Оценка эффективности реализации Программы будет производиться ежегодно в течение всего срока реализации Программы и в целом по окончании ее реализации путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также сравнения текущих значений показателей (индикаторов) с их целевыми значениями.
Значения целевых индикаторов:
| N п/п | Наименование индикаторов | Плановое значение целевого индикатора | |||
| 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | ||
| 1. | Объем денежных средств, выделенных из бюджета НГО на озеленение территорий общего пользования и благоустройство скверов, парковых зон в расчете на 1 жителя (руб.) | 317,2 | 259,9 | 205,0 | 234,6 |
| 2. | Увеличение площади газонов на территориях общего пользования НГО по отношению к площади газонов, обустроенных в 2011 г. (%) | 21,9 | 44,33 | 58 | 85,4 |
| 3. | Увеличение площади цветников на территориях общего пользования на территории НГО по отношению к площади цветников, разбитых в 2011 году (%) | 4,61 | 7,71 | 10,8 | 14,68 |
К окончанию срока реализации Программы предполагается достижение следующих результатов:
- повышение эстетического качества городской среды и формирование образа современного города, сочетающего в себе элементы новизны и привлекательности;
- создание благоприятных комфортных условий проживания и отдыха населения;
- улучшение экологической и санитарно-эпидемиологической обстановки.
Успешная реализация Программы позволит добиться значительного экономического и социального эффектов и значительно повысить уровень жизни населения округа.
Раздел 8.Управление и контроль за реализацией программы
Контроль за исполнением Программы осуществляет администрация Находкинского городского округа в лице главы Находкинского городского округа.
Управление благоустройства администрации Находкинского городского округа осуществляет текущее управление и контроль за реализацией Программы, обеспечивает взаимодействие между исполнителями отдельных мероприятий Программы и координацию их действий по реализации Программы.
Информацию о ходе реализации Программы, необходимости ее корректировки анализирует и обобщает управление благоустройства администрации Находкинского городского округа, которое в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, предоставляет в отдел экономики администрации Находкинского городского округа отчет о реализации Программы с указанием перечня выполненных мероприятий, объема израсходованных на их реализацию средств местного бюджета, информацию о достижении плановых значений целевых индикаторов, а в случае несоответствия показателей - о причинах такого несоответствия.