Решение от 28.08.2012 г № 136-НПА
Об утверждении Положения об управлении культуры, спорта и молодежной политики администрации Пожарского муниципального района
Думой Пожарского
муниципального района
28 августа 2012 года
На основании Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава Пожарского муниципального района:
1.Утвердить Положение об управлении культуры, спорта и молодежной политики администрации Пожарского муниципального района Приморского края.
2.Решение Думы Пожарского муниципального района от 29 октября 2008 года N 210-НПА "Об утверждении Положения об управлении культуры, спорта и молодежной политики администрации Пожарского муниципального района Приморского края" признать утратившим силу.
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования в газете "Победа".
Глава Пожарского муниципального района
В.СИНИЦЫН
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ КУЛЬТУРЫ, СПОРТА И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ
АДМИНИСТРАЦИИ ПОЖАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
1.Общие положения
1.1.Положение об управлении культуры, спорта и молодежной политики администрации Пожарского муниципального района Приморского края разработано в соответствии с законодательством Российской Федерации Приморского края, Уставом Пожарского муниципального района, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Пожарского муниципального района и является основным организационно-правовым документом, регламентирующим деятельность Управления, определяющим его цели, функции, права, обязанности и ответственность.
1.2.Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации Пожарского муниципального района Приморского края (далее по тексту - Управление) является отраслевым (функциональным) органом администрации Пожарского муниципального района, осуществляющим управление и обеспечивающим реализацию исполнительно-распорядительных функций и полномочий органа местного самоуправления - администрации Пожарского муниципального района Приморского края в сфере культуры и искусства, дополнительного образования, молодежной политики, физической культуры и спорта на территории Пожарского муниципального района.
1.3.Полное наименование Управления: управление культуры, спорта и молодежной политики администрации Пожарского муниципального района Приморского края.
1.4.Официальное сокращенное наименование Управления: УКСМ Пожарского МР.
1.5.Управление в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации и Приморского края, Уставом Пожарского муниципального района, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Пожарского муниципального района, настоящим Положением.
1.6.Управление в своей деятельности подконтрольно и подотчетно главе администрации Пожарского муниципального района, заместителю главы администрации Пожарского муниципального района, курирующему деятельность Управления.
1.7.Управление осуществляет возложенные на него функции во взаимодействии с государственными органами, органами местного самоуправления Пожарского муниципального района, общественными объединениями, предприятиями, организациями и учреждениями всех форм собственности, жителями Пожарского муниципального района.
1.8.Управление обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, бюджетную смету, самостоятельный баланс и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеет печать со своим полным наименованием и изображением герба Пожарского муниципального района, иные печати, штампы и бланки со своим наименованием.
1.8(1). Управление осуществляет свою деятельность за счет бюджетных средств Пожарского муниципального района, а также пожертвований, дарения от юридических и физических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(п. 1.8(1) введен Нормативным правовым актом Думы Пожарского муниципального района от 30.04.2013 N 182-НПА)
1.9.Управление может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
1.10.Место нахождения (юридический адрес) Управления: 692001, Приморский край, Пожарский район, пгт Лучегорск, четвертый микрорайон, 2.
2.Цели деятельности и функции Управления
2.1.Целями деятельности Управления являются:
2.1.1.Реализация полномочий администрации Пожарского муниципального района по решению вопросов местного значения на территории Пожарского муниципального района:
1) организация предоставления дополнительного образования детям;
2) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
3) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Пожарского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
4) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Пожарского муниципального района;
5) обеспечение условий для развития на территории Пожарского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Пожарского муниципального района;
6) организация и осуществление мероприятии межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.
2.1.2.Реализация прав администрации Пожарского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов:
1) создание музеев муниципального района;
2) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Пожарского муниципального района.
2.2.Управление вправе осуществлять государственные полномочия в сфере культуры и искусства, дополнительного образования, молодежной политики, физической культуры и спорта, в случае их передачи органам местного самоуправления Пожарского муниципального района законами Российской Федерации или законами Приморского края.
2.3.Для достижения установленных настоящим Положением целей Управление выполняет следующие функции:
2.3.1.Осуществляет разработку и реализацию в пределах установленной компетенции планов и программ комплексного социально-экономического развития Пожарского муниципального района, муниципальных целевых программ по вопросам развития культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики, а также формирование заявок на участие в краевых и федеральных программах.
2.3.2.Осуществляет разработку и реализацию текущих (календарных) планов работы Управления.
2.3.3.Разрабатывает проекты муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Пожарского муниципального района в рамках установленной компетенции.
2.3.4.Аккумулирует финансовые, материальные, информационные и иные ресурсы для обеспечения предоставленных Управлению полномочий.
2.3.5.Принимает участие в формировании проекта бюджета Пожарского муниципального района в сфере культуры, дополнительного образования, физической культуры и спорта, молодежной политики и его последующей корректировке.
2.3.6.Выступает заказчиком на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Пожарского муниципального района за счет средств бюджета Пожарского муниципального района.
2.3.7.Осуществляет деятельность по предоставлению муниципальных услуг по запросам заявителей в пределах переданных полномочий.
2.3.8.Издает приказы, регламентирующие функционирование и развитие Управления, муниципальных учреждений в сфере культуры, дополнительного образования, молодежной политики, физической культуры и спорта.
2.3.9.Участвует в подготовке и согласовании документов в сфере культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта в случае заключения соглашений о передаче Пожарскому муниципальному району части полномочий органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Пожарского муниципального района.
2.3.10.Осуществляет часть функций учредителя муниципальных учреждений Пожарского муниципального района в сфере культуры, дополнительного образования, физической культуры и спорта, молодежной политики, подведомственных Управлению (далее - подведомственные учреждения), в пределах переданных полномочий:
1) вносит предложения по созданию, реорганизации, изменению типа муниципальных учреждений культуры, дополнительного образования, спорта и молодежной политики Пожарского муниципального района;
2) осуществляет комплекс юридических и организационных мер, связанных с созданием, реорганизацией, изменением типа и ликвидацией учреждений культуры, спорта и молодежной политики, а также с созданием или ликвидацией филиалов учреждений, открытия или закрытия представительств;
3) осуществляет управление и координирует деятельность подведомственных учреждений, в том числе - участие их в комплексном социально-экономическом развитии Пожарского муниципального района, согласовывает уставы;
4) выполняет функции работодателя в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Пожарского муниципального района, в отношении руководителей подведомственных учреждений: заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с ними, поощряет их и применяет к ним меры дисциплинарного воздействия, устанавливает критерии оценки эффективности деятельности руководителей подведомственных учреждений;
5) утверждает муниципальные задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) подведомственными учреждениями в соответствии с основными видами деятельности, предусмотренными уставами учреждений, вносит в них изменения и дополнения, осуществляет контроль за выполнением муниципальных заданий;
6) разрабатывает и утверждает стандарты качества предоставляемых подведомственными учреждениями муниципальных услуг;
7) определяет порядок составления и утверждает план финансово-хозяйственной деятельности подведомственных учреждений в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации;
8) осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных учреждений, в том числе выполнение муниципального задания;
9) является уполномоченным органом на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для подведомственных бюджетных учреждений;
10) разрабатывает предложения по регулированию цен и тарифов на продукцию (услуги) подведомственных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации;
11) согласовывает годовые календарные планы, учебные графики, учебные планы подведомственных учреждений;
12) осуществляет контроль за организацией оказания платных дополнительных образовательных услуг и иной приносящей доход деятельности, осуществляемой подведомственными учреждениями в соответствии с их уставной деятельностью;
13) создает условия для осуществления деятельности подведомственных учреждений по соблюдению норм охраны труда, пожарной и антитеррористической безопасности;
14) устанавливает нормативные затраты на оказание подведомственными учреждениями муниципальной услуги.
2.3.11.Выполняет функции главного распорядителя бюджетных средств для подведомственных учреждений, в том числе:
1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;
3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
4) осуществляет обоснование и планирование соответствующих расходов бюджета;
5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
6) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
7) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
8) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных учреждений;
9) обеспечивает контроль за соблюдением получателями субсидий, межбюджетных трансфертов и иных субсидий, условий, установленных при их предоставлении;
10) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств.
2.3.12.Ведет на договорной основе бухгалтерский учет и учет финансово-хозяйственной деятельности подведомственных учреждений.
2.3.13.В пределах своих полномочий осуществляет информационное обеспечение подведомственных учреждений.
2.3.14.Осуществляет в пределах своей компетенции сбор статистических показателей, характеризующих состояние сферы культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта Пожарского муниципального района, их обработку и предоставление в органы исполнительной власти Приморского края в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2.3.15.Отчитывается о результатах деятельности Управления перед главой администрации Пожарского муниципального района.
2.3.16.Рассматривает обращение граждан в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
2.3.17.Координирует в пределах своей компетенции подготовку и переподготовку кадров, квалификационную аттестацию работников подведомственных учреждений.
2.3.18.Осуществляет в пределах своих полномочий работу по повышению квалификации и аттестации муниципальных служащих, руководителей и специалистов учреждении культуры, молодежной политики, физической культуры; прогнозирует потребность в квалифицированных кадрах на территории Пожарского муниципального района.
2.3.19.Оказывает методическую и консультационную помощь учреждениям сферы культуры, молодежной политики и физической культуры на территории Пожарского муниципального района.
2.3.20.Организует деятельность по представлению к награждению работников отрасли наградами органов государственной власти или государственного органа Приморского края орденами и медалями Российской Федерации, присвоению почетных званий, вручению наград Приморского края, по подготовке документов для поощрения работников отрасли главой администрации Пожарского муниципального района и Думой Пожарского муниципального района, Управлением.
2.3.21.Взаимодействует с органами местного самоуправления Пожарского муниципального района и поселений, входящих в состав Пожарского муниципального района, с органами местного самоуправления других муниципальных образований Приморского края по вопросам развития культуры, дополнительного образования, молодежной политики, физической культуры и спорта на территории Пожарского муниципального района.
2.3.22.Представляет интересы администрации Пожарского муниципального района в вопросах культуры, дополнительного образования, молодежной политики, физической культуры и спорта на краевом, федеральном и международном уровне.
2.3.23.Содействует развитию культурных связей, расширению творческих контактов и обменов.
2.3.24.Формирует делегации Пожарского муниципального района, сборные команды по видам спорта, оказывает содействие для участия в краевых, всероссийских и международных соревнованиях, фестивалях, конкурсах, программах.
2.3.25.Организует и проводит на территории Пожарского муниципального района физкультурно-оздоровительные и спортивные мероприятия; мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью; районные фестивали и конкурсы.
2.3.26.Организует ведение делопроизводства, а также работу по учету и хранению (в том числе архивному) документов Управления.
2.3.27.Осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации, Приморского края, муниципальными правовыми актами Пожарского муниципального района по вопросам, относящимся к полномочиям Управления.
3.Права и обязанности Управления
3.1.В целях достижения целей и для осуществления своих функций, указанных в настоящем Положении, Управление имеет право:
3.1.1.Запрашивать в установленном порядке в государственных органах, органах местного самоуправления Пожарского муниципального района, организациях, предприятиях и учреждениях всех форм собственности материалы, данные, сведения, документы, необходимые для осуществления своей деятельности.
3.1.2.Заключать муниципальные контракты и договоры в соответствии законодательством Российской Федерации.
3.1.3.Разрабатывать и согласовывать в установленном порядке проекты муниципальных правовых актов в сфере культуры, дополнительного образования, молодежной политики, физической культуры и спорта. Вносить предложения и замечания в проекты муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Пожарского муниципального района.
3.1.4.Представлять интересы Управления в судах общей юрисдикции, третейских и арбитражных судах, в государственных органах, органах местного самоуправления, организациях и учреждениях, направлять материалы в правоохранительные органы.
3.1.5.Вносить предложения главе администрации Пожарского муниципального района по совершенствованию деятельности Управления.
3.1.6.Осуществлять разработку методических материалов по вопросам, отнесенным к деятельности Управления.
3.1.7.Разрабатывать предложения к планам и программам, принимаемым органами государственной власти Приморского края по вопросам культуры, дополнительного образования, физической культуры и спорта, молодежной политики.
3.1.8.Создавать методические советы, межведомственные комиссии, экспертные и рабочие группы, проводить совещания, семинары по вопросам, входящим в компетенцию Управления, с приглашением руководителей и специалистов органов местного самоуправления Пожарского муниципального района и других организаций.
3.1.9.Осуществлять контроль за деятельностью подведомственных учреждений в соответствии с муниципальными правовыми актами администрации Пожарского муниципального района, в том числе контроль за выполнением муниципального задания.
3.1.10.Заслушивать отчеты, информацию руководителей подведомственных учреждений, принимать по ним решения в пределах предоставленных полномочий.
3.1.11.Ходатайствовать о представлении к государственным и ведомственным наградам работников отрасли независимо от ведомственной подчиненности, осуществлять их материальное и моральное поощрение.
3.1.12.Представлять администрацию Пожарского муниципального района на совещаниях, конференциях, официальных встречах по вопросам культуры, дополнительного образования, молодежной политики, физической культуры и спорта.
3.2.Управление обязано:
3.2.1.Соблюдать требования Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и Приморского края, Устава Пожарского муниципального района, муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Пожарского муниципального района, настоящего Положения.
3.2.2.Действовать в интересах населения Пожарского муниципального района.
3.2.3.Вести бухгалтерский учет, представлять бухгалтерскую, налоговую и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3.2.4.Повышать профессиональный уровень работников Управления.
3.3.Осуществлять иные права и обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Приморского края, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Пожарского муниципального района.
4.Организация деятельности и управление Управлением
4.1.Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации Пожарского муниципального района. Должность начальника является высшей должностью муниципальной службы, включенной в перечень должностей муниципальной службы в администрации Пожарского муниципального района.
Начальник Управления назначается на должность на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом Российской Федерации от 02.05.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и Уставом Пожарского муниципального района.
Начальник подчиняется главе администрации Пожарского муниципального района и заместителю главы администрации Пожарского муниципального района, курирующему деятельность Управления.
4.2.Начальник Управления на принципах единоначалия:
4.2.1.Осуществляет общее руководство деятельностью Управления и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление функций.
4.2.2.Действует от имени Управления без доверенности, в том числе представляет его интересы в государственных органах, органах местного самоуправления и во взаимоотношениях с юридическими и физическими лицами.
4.2.3.Заключает, вносит изменения (дополнения) и расторгает трудовые договоры с руководителями подведомственных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации, утверждает их должностные инструкции.
4.2.4.Осуществляет прием на работу и увольнение работников Управления.
4.2.5.Распределяет обязанности между работниками Управления, утверждает должностные инструкции работников Управления, а также осуществляет другие полномочия работодателя в отношении работников Управления.
4.2.6.Принимает решения о проведении служебных проверок в отношении работников Управления и руководителей подведомственных учреждений, применении к ним дисциплинарных взысканий и поощрений.
4.2.7.Выдает доверенности работникам Управления.
4.2.8.Утверждает штатное расписание, структуру, смету расходов на содержание Управления в пределах выделяемых ассигнований, предусмотренных бюджетом Пожарского муниципального района.
4.2.9.Заключает муниципальные контракты, договоры и соглашения с физическими и юридическими лицами по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
4.2.10.Издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
4.2.11.Открывает от имени Управления счета, имеет право подписи на всех распорядительных и служебных документах, подписывает в пределах своих полномочий финансовые документы.
4.2.12.Обеспечивает в пределах своей компетенции соблюдение финансовой и учетной дисциплины.
4.2.13.Отвечает за целевое и эффективное использование выделенных в распоряжение Управления бюджетных средств, достоверность и своевременное предоставление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета.
4.2.14.В пределах своей компетенции запрашивает и получает от отраслевых (функциональных) органов администрации Пожарского муниципального района, руководителей учреждений и организаций всех форм собственности необходимую для деятельности Управления информацию, документы и сведения.
4.2.15.Утверждает положения, правила, инструкции по вопросам, относящимся к компетенции Управления, обязательные для исполнения всеми работниками Управления.
4.2.16.Отвечает за организационно-техническое обеспечение деятельности Управления.
4.2.17.Обеспечивает в пределах компетенции Управления исполнение законодательства Российской Федерации и Приморского края, Устава Пожарского муниципального района и муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Пожарского муниципального района.
4.2.18.Обеспечивает соблюдение требований охраны труда, противопожарной безопасности, санитарно-гигиенического и противоэпидемического режимов в Управлении.
4.2.19.Обеспечивает в Управлении и координирует в подведомственных учреждениях исполнение трудового законодательства.
4.2.20.Принимает меры по предотвращению коррупции.
4.2.21.Принимает меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.
4.2.22.Организует кадровое обеспечение деятельности Управления.
4.2.23.Организует профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку муниципальных служащих и работников Управления.
4.2.24.Принимает участие в совещаниях и заседаниях, проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления Пожарского муниципального района.
4.2.25.Осуществляет иные полномочия, предусмотренные муниципальными правовыми актами администрации Пожарского муниципального района.
4.3.Начальник Управления имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности приказом Управления.
Заместитель начальника Управления в соответствии с распределением обязанностей обеспечивает выполнение полномочий, возложенных на Управление настоящим Положением, руководит полученным участком работы, выполняет другие функции, делегированные начальником Управления.
4.4.В случае отсутствия начальника Управления или невозможности исполнения им должностных обязанностей его полномочия в полном объеме осуществляет заместитель начальника, а в случае его отсутствия - один из специалистов Управления назначенный приказом Управления.
4.5.В структуру Управления входят: аппарат управления, организационно-методический центр, централизованная бухгалтерия.
4.6.Работники аппарата Управления, исполняющие в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с законодательством Российской Федерации и Приморского края, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета, являются муниципальными служащими.
4.7.Работники Управления несут ответственность в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации.
4.8.Структурное подразделение Управления - централизованная бухгалтерия осуществляет ведение бухгалтерского учета и составление на его основе отчетности подведомственных учреждений в соответствии с заключенными договорами.
4.9.При Управлении в качестве совещательных и консультативных органов могут создаваться комиссии, рабочие группы и советы, положения о которых и их составы утверждаются приказом Управления.
4.10.Финансирование Управления и использование им выделенных денежных средств осуществляется по бюджетной смете, утверждаемой начальником Управления, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Пожарского муниципального района.
4.11.Заключение и оплата Управлением муниципальных контрактов, договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Пожарского муниципального района в пределах доведенных Управлению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
4.12.Управление не имеет права предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги. Субсидии и бюджетные кредиты Управлению не предоставляются.
4.13.Имущество Управления является муниципальной собственностью Пожарского муниципального района и закрепляется за Управлением на праве оперативного управления.
4.14.Имущество, закрепленное за Управлением, а также имущество, приобретенное Управлением за счет средств, выделенных ему по смете на приобретение этого имущества, учитывается на балансе Управления.
5.Учреждение, реорганизация и ликвидация Управления, внесение изменений и дополнений в настоящее Положение
5.1.Дума Пожарского муниципального района принимает решение об учреждении, реорганизации, ликвидации Управления, внесении изменений в настоящее Положение по представлению главы администрации Пожарского муниципального района.
5.2.Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Пожарского муниципального района.