Постановление от 29.06.2012 г № 1187
Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача градостроительных планов земельных участков»
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Находкинского городского округа, Положением об управлении землепользования и застройки администрации Находкинского городского округа, утвержденным распоряжением администрации Находкинского городского округа от 21.11.2011 N 667-р, постановлением администрации Находкинского городского округа от 13.11.2010 N 2336 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг на территории Находкинского городского округа" администрация Находкинского городского округа постановляет:
1.Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача градостроительных планов земельных участков" (прилагается).
2.Отделу по работе со средствами массовой информации администрации Находкинского городского округа (Магаляс) опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
4.Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации Находкинского городского округа С.И. Строева.
И.о. главы Находкинского городского округа
Б.И.ГЛАДКИХ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫХ ПЛАНОВ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача градостроительных планов земельных участков" (далее - Административный регламент) разработан с целью организации предоставления услуги - "Выдача градостроительных планов земельных участков" (далее - муниципальная услуга) в администрации Находкинского городского округа (далее - Администрация), регулирует порядок взаимодействия органов администрации Находкинского городского округа, устанавливает порядок работы администрации Находкинского городского округа с заявлениями физических или юридических лиц, испрашивающих изготовление градостроительных планов земельных участков (далее - заявители, заявитель), при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Муниципальная услуга предоставляется физическим или юридическим лицам и осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам. Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа.
2.Стандарт предоставления услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Выдача градостроительных планов земельных участков".
2.2.Муниципальная услуга предоставляется администрацией Находкинского городского округа в лице управления землепользования и застройки администрации Находкинского городского округа (далее Управление), отделом информационного обеспечения и геослужбы (далее Отдел).
2.3.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:
- выдача заявителю распоряжения об утверждении градостроительного плана земельного участка с приложением в виде градостроительного плана земельного участка;
- выдача заявителю распоряжения о внесении изменений в градостроительный план земельного участка;
- мотивированный отказ в изготовлении градостроительного плана земельного участка.
2.4.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации заявления заявителя.
В случае наличия оснований для отказа в изготовлении градостроительного плана земельного участка заявителю в течение 30 дней направляется мотивированный отказ за подписью начальника управления землепользования и застройки администрации Находкинского городского округа.
2.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Земельным кодексом Российской Федерации;
- Градостроительным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации";
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 10.05.2011 N 207 "Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка";
- Уставом Находкинского городского округа;
- постановлением администрации Находкинского городского округа от 13.11.2010 N 2336 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг на территории Находкинского городского округа";
- положением об управлении землепользования и застройки администрации Находкинского городского округа, утвержденным распоряжением администрации Находкинского городского округа от 21.11.2011 N 667-р.
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
1) заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка, согласно форме (приложение N 1) либо заявление о внесении изменений в градостроительный план земельного участка;
2) копия правоустанавливающих документов на земельный участок (государственный акт, свидетельство о праве собственности, свидетельство о праве на наследство, договор аренды, решение исполнительного органа, уполномоченного распоряжаться землями, о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства, и тому подобные документы);
3) копия кадастрового плана земельного участка, кадастровой выписки о земельном участке;
4) копия правоустанавливающих документов на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке, в отношении которого требуется изготовление градостроительного плана (свидетельство о праве собственности, свидетельство о праве на наследство, договор купли-продажи, договор мены и иные документы) - при наличии объектов капитального строительства на земельном участке;
5) копия технического паспорта на здание, строение, сооружение или копия кадастрового паспорта объекта недвижимости (при наличии строений на земельном участке), копия литерной схемы, в случае расположения нескольких объектов капитального строительства на одном земельном участке;
6) оригинал топографической съемки земельного участка в масштабе 1:500, выполненной лицензированной организацией, согласованной в установленном порядке, сроком не более одного года, с нанесенными градостроительными ограничениями (красными линиями и охранными зонами инженерных сетей);
7) копия доверенности, копия документа, удостоверяющего личность представителя физического или юридического лица (если обращение осуществляется через доверенное лицо).
2.6.1.Документы, предусмотренные в подпунктах 1, 5, 6, 7 пункта 2.6, предоставляются заявителем самостоятельно.
2.6.2.В срок не позднее трех рабочих дней со дня поступления заявления заявителя о предоставлении муниципальной услуги в управление землепользования и застройки администрации Находкинского городского округа документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в подпунктах 2, 3, 4, 5 подпункта 2.6, запрашиваются в Находкинском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Приморскому краю, Федеральной налоговой службе России, ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" и в других государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно.
2.6.3.Документы, указанные в подпункте 2, 3, 4 подпункта 2.6, направляются заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
2.6.4.Документы, предусмотренные подпунктом 2.6, могут быть направлены в электронной форме.
2.7.Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Основания для отказа в приеме документов не предусмотрены действующим законодательством РФ.
2.8.Основания для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Основания для приостановления муниципальной услуги по выдаче градостроительных планов земельных участков отсутствуют.
Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
1) несоответствие заявления и документов требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации;
2) обращение заявителя с заявлением о прекращении рассмотрения его заявления либо заявление на отзыв доверенности на право представления его интересов доверенным лицом;
3) несоответствие информации, указанной в заявлении и пакете документов, сведениям, полученным в результате запросов из соответствующих органов (организаций).
2.9.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не более 15 минут.
2.11.Информация о предоставлении муниципальной услуги доводится до сведения заявителей:
- по номеру телефона 8 (4236) 69-88-92;
- на официальном сайте Находкинского городского округа.
2.12.Прием письменных заявлений о предоставлении муниципальной услуги, выдача документов (мотивированных отказов) осуществляются ежедневно по адресу: город Находка, улица Школьная, 18, каб. N 106 с понедельника по четверг с 9.00 до 18.00, пятница с 9.00 до 16.45. Перерыв на обед с 13-00 ч. до 13-45 ч. Выходные дни: суббота, воскресенье.
2.13.Перечни, виды документов, которые заявители могут представить для подготовки градостроительных планов земельных участков, сроки их оформления (исполнения), а также образцы заявлений размещаются на информационных стендах по адресу: город Находка, улица Школьная, 18. (1 эт. и 2 эт. в холле).
2.14.Заявления при приеме регистрируются в электронном журнале обращений юридических и физических лиц в день поступления.
2.15.Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях. Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов и быть оборудованными в соответствии с санитарными правилами и нормами. Места предоставления муниципальной услуги должны быть специально оборудованы для доступа инвалидов и маломобильных групп населения.
2.16.Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
2.16.1.Показателями доступности предоставления муниципальной услуги являются открытость и доступность информации о предоставлении муниципальной услуги, выраженные в следующем:
- размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги на официальном сайте администрации Находкинского городского округа и на портале государственных и муниципальных услуг (функций) Приморского края;
- возможность подачи заявления (запроса) о предоставлении муниципальной услуги в письменной, личной, а также в электронной форме по выбору заявителя.
2.16.2.Показателями, характеризующими качество предоставления муниципальной услуги, являются следующие критерии:
а) своевременность, полнота и достоверность предоставляемой заявителям информации;
б) соблюдение сроков и последовательности исполнения административных действий, выполняемых в рамках Административного регламента;
в) отсутствие обоснованных жалоб на действия (бездействие) лиц, предоставляющих муниципальную услугу, а также принимаемые ими решения при предоставлении муниципальной услуги.
2.17.Возможно предоставление муниципальной услуги в электронной форме и в многофункциональном центре в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2.18.Требования, предъявляемые к обеспечению защиты документированной информации в соответствии с действующим законодательством.
2.18.1.Специалисты управления землепользования и застройки при предоставлении муниципальной услуги обязаны принимать меры по обеспечению защиты документированной информации и соблюдению требований по защите информации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и иными нормативно-правовыми актами в области защиты информации.
2.18.2.Персональные данные заявителя, ставшие известными специалистам управления землепользования и застройки в рамках предоставления муниципальной услуги, относятся к категории конфиденциальной информации, имеют ограниченный доступ, разглашению не подлежат и не могут быть использованы в целях причинения имущественного и (или) морального вреда гражданам, затруднения реализации их прав и свобод.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения процедур в электронной форме
3.1.Письменные заявления в день поступления в управление землепользования и застройки администрации Находкинского городского округа передаютя в установленном порядке для регистрации в электронном журнале регистрации обращений юридических и физических лиц и дальнейшее рассмотрение непосредственно начальником Управления.
3.2.Начальник (заместитель начальника) Управления рассматривает поступающие документы с оформлением поручений отделу информационного обеспечения и геослужбы в день их поступления. Указания по исполнению даются в форме резолюции.
3.3.Далее документы в установленном порядке передаются непосредственным исполнителям в отдел информационного обеспечения и геослужбы Управления.
3.4.Специалист отдела информационного обеспечения и геослужбы производит анализ текста обращения и представленных заявителем документов, необходимых для изготовления градостроительного плана земельного участка.
Если к заявлению не приложен один из необходимых документов, указанных в подпунктах 5, 6, 7, 8 пункта 2.6 настоящего Административного регламента, то заявителю направляется мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги.
3.5.При наличии всех необходимых документов, на основании представленной заявителем топографической съемки с определенными градостроительными ограничениями, специалистами отдела подготавливается графическая часть градостроительного плана земельного участка (чертеж на топографической основе в электронном виде).
В случаях, если на представленной топографической съемке указаны устаревшие данные об ограничениях:
специалистом отдела информационного обеспечения и геослужбы топографическая съемка М 1:500 с листом согласования передается в отдел планировки и развития территорий для выполнения проверки наличия красных линий. Отделом планировки и развития территорий проверка наличия красных линий осуществляется в течение одного рабочего дня. Красные линии указываются в электронном виде. После этого, с отметкой в листе согласования о проверке красных линий, специалистом отдела планировки и развития территорий топографическая съемка М 1:500 возвращается в отдел информационного обеспечения и геослужбы.
- специалистом отдела информационного обеспечения и геослужбы, осуществляющим подготовку графической части градостроительного плана земельного участка, топографическая съемка М 1:500 с листом согласования передается начальнику отдела для осуществления проверки наличия ограничений в части охранных зон инженерных коммуникаций, красных линий.
- отделом информационного обеспечения и геослужбы проверка наличия ограничений осуществляется в течение трех рабочих дней. Ограничения указываются в электронном виде. Топографическая съемка М 1:500 возвращается специалисту отдела, осуществляющему подготовку графической части (чертежа) градостроительного плана земельного участка.
3.6.На основании чертежа изготавливается текстовая часть градостроительного плана земельного участка, содержащая информацию о градостроительном регламенте земельного участка, о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объектов капитального строительства и иных сведениях.
3.7.После подготовки градостроительного плана земельного участка специалист готовит проект распоряжения об утверждении градостроительного плана земельного участка, внесение изменений в распоряжение об утверждении градостроительного плана земельного участка. Проект проходит процедуру согласования в структурных подразделениях Управления в следующей последовательности:
- отдел земельных отношений и градостроительного межевания;
- отдел планировки и развития территорий;
- отдел контроля за использованием территорий и строительной деятельностью;
- отдел информационного обеспечения и геослужбы;
- подпись курирующего заместителя начальника управления.
Если в ходе согласования проекта в него вносятся изменения (замечания), то данный проект подлежит доработке, перепечатке и повторному согласованию. При направлении доработанного проекта на повторное согласование к нему прилагается проект с замечаниями.
3.9.Согласованный проект распоряжения подписывается начальником Управления.
3.10.Контроль за согласованием проекта распоряжения осуществляет начальник отдела, подготовившего данный проект (в его отсутствие - заместитель начальника отдела).
3.11.Распоряжение об утверждении градостроительного плана земельного участка, о внесении изменений в градостроительный план земельного участка направляется в отдел информационного обеспечения и геослужбы Управления для его регистрации и присвоения номера градостроительному плану земельного участка. При этом подпись начальника Управления заверяется печатью Управления.
3.12.Распоряжение об утверждении градостроительного плана земельного участка или распоряжение о внесении изменений в градостроительный план земельного участка с приложением в виде градостроительного плана земельного участка выдается заявителю в двух экземплярах в каб. N 106 по ул. Школьной, 18 в г. Находка.
3.13.Блок-схема порядка предоставления услуги по подготовке градостроительных планов земельных участков приведена в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами по подготовке градостроительных планов земельных участков положений Административного регламента осуществляется путем предоставления сведений о количестве рассмотренных заявлений о подготовке градостроительных планов земельных участков, о внесении изменений в градостроительные планы земельных участков, выданных распоряжений об утверждении градостроительных планов земельных участков с приложениями в виде градостроительных планов земельных участков еженедельно в отчете работы отдела информационного обеспечения и геослужбы Управления.
4.2.Внеплановые проверки проводятся в случае поступления в администрацию информации о несоблюдении сроков рассмотрения заявлений о предоставлении муниципальной услуги от органов прокуратуры, иных органов государственной власти, юридических и физических лиц.
4.3.Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных процедурами, и принятием решений специалистами информационного обеспечения и геослужбы осуществляется начальником управления землепользования и застройки администрации Находкинского городского округа.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия), осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги должностным лицом
5.1.Действия или бездействие специалистов управления землепользования и застройки, допущенные в рамках предоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованы в досудебном и судебном порядках.
5.2.Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
а) нарушение срока регистрации заявления (запроса) о предоставлении муниципальной услуги;
б) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
в) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Приморского края, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
г) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Приморского края, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
д) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Приморского края, муниципальными правовыми актами;
е) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Приморского края, муниципальными правовыми актами;
ж) отказ специалиста управления землепользования и застройки, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Жалоба подается на имя начальника управления землепользования и застройки в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме.
Жалоба может быть направлена по почте, электронной почте: UZIZ_Nakhodka@mail.ru, или с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта администрации Находкинского городского округа, регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.4.Жалоба на решение, принятое начальником управления землепользования и застройки администрации Находкинского городского округа, подается в администрацию Находкинского городского округа по адресу: 692904, г. Находка, Находкинский проспект, 16, либо на e-mail: admcity@nht.ru.
5.5.Жалоба должна содержать:
а) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо специалиста управления землепользования и застройки, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
б) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) специалистов землепользования и застройки;
г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) специалистов управления землепользования и застройки. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.6.Жалоба подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа специалиста управления землепользования и застройки, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.7.По результатам рассмотрения жалобы начальник управления землепользования и застройки принимает одно из следующих решений:
а) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Приморского края, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
б) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.8.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в п. 5.6 настоящего Административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.9.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктами 5.3 и 5.4 Административного регламента, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в прокуратуру г. Находки.