Решение Приморского УФАС России от 01.12.2010 г № 352/04-2010
О признании жалоб участников размещения заказа на действия государственного заказчика при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на топографическую съемку объектов обоснованными
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморского УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председатель комиссии: Белобородов М.В. - заместитель руководителя Приморского УФАС России;
Члены комиссии:
Шпаковская Н.И. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения заказов;
Абдулаев А.А. - специалист 1 разряда отдела контроля размещения заказов,
рассмотрев жалобы участников размещения заказа ООО "З" (<...>, г. Уссурийск, <...>) и ООО "У" (Приморский край, г. Уссурийск, <...>) на действия государственного заказчика Федерального бюджетного учреждения "И"
в присутствии
от заявителя: М. - директор ООО "У"; К. - заместитель директора по производству ООО "З";
от заказчика: Р. - заместитель начальника Федерального бюджетного учреждения "И" по тылу,
Установила:
В Приморское УФАС России 24.11.2010 поступила жалоба от ООО "У" (Приморский край, г. Уссурийск, <...>) и 26.11.2010 от ООО "З" (<...>, г. Уссурийск, <...>) на действия государственного заказчика Федерального бюджетного учреждения "И" (далее - государственный заказчик) при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на топографическую съемку М:500 объектов, находящихся в оперативном управлении ФБУ ИК-22: пирс для судов, водозабор (далее - запрос котировок), выразившиеся, по мнению заявителей, в нарушении требований Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон).
В жалобах заявители указывают на то, что заказчик в извещении о проведении запроса котировок не установил объем выполняемых работ, в связи с чем невозможно было рассчитать цену контракта.
По мнению заявителей, заказчик, не установив в извещении о проведении запроса котировок объем выполняемых работ, допустил нарушение требований пункта 4 статьи 43 Закона.
На заседании Комиссии Приморского УФАС России заявители подтвердили изложенные в жалобах доводы о том, что заказчик не установил объем выполняемых работ.
Представитель заказчика с доводами заявителей не согласился, свою позицию изложил в письменном отзыве и считает, что нарушение Закона со стороны заказчика отсутствует, так как ООО "У" и ООО "З" ознакомились с объемами выполняемых работ лично, а также подали котировочные заявки, тем самым рассчитав цену контракта.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в заседании комиссии, исследовав материалы дела и проведя внеплановую проверку представленных Заказчиком документов, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.
В силу части 3 статьи 10 Закона решение о способе размещения заказа принимается заказчиком, уполномоченным органом в соответствии с Законом.
В соответствии с пунктом 4 статьи 43 Закона запрос котировок должен содержать следующие сведения: наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам работ, услуг, требования к их безопасности, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Заказчик в извещении о проведении запроса котировок не установил объем выполняемых работ.
Таким образом, заказчик в извещении о проведении запроса котировок не установил объем выполняемых работ, допустил нарушения требований пункта 4 статьи 43 Закона.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона, Комиссия Приморского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобы участников размещения заказа ООО "З" (<...>, г. Уссурийск, <...>) и ООО "У" (Приморский край, г. Уссурийск, <...>) на действия государственного заказчика Федерального бюджетного учреждения "И" при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на топографическую съемку М:500 объектов, находящихся в оперативном управлении ФБУ ИК-22: пирс для судов, водозабор, обоснованными.
2.Признать, что государственный заказчик Федеральное бюджетное учреждение "И" при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на топографическую съемку М:500 объектов, находящихся в оперативном управлении ФБУ ИК-22: пирс для судов, водозабор, допустил нарушение пункта 4 статьи 43 Закона, так как не установил объем выполняемых работ.
3.Выдать государственному заказчику и единой комиссии Федерального бюджетного учреждения "И" обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения Закона, допущенного при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на топографическую съемку М:500 объектов, находящихся в оперативном управлении ФБУ ИК-22: пирс для судов, водозабор.
Председатель комиссии
М.В.БЕЛОБОРОДОВ
Члены комиссии
Н.И.ШПАКОВСКАЯ
А.А.АБДУЛАЕВ