Акт от 26.08.2011 г № 256
О Порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом Партизанского муниципального района
Статья 1.Общие положения
1.Настоящий Порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом Партизанского муниципального района (далее - Порядок) определяет в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Партизанского муниципального района полномочия органов местного самоуправления Партизанского муниципального района (далее - муниципальный район) в сфере управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, и регулирует отношения, возникающие в процессе управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, в том числе отношения:
1) по формированию имущества;
2) по контролю за сохранностью и использованием по назначению имущества;
3) по созданию, реорганизации и ликвидации унитарных предприятий и муниципальных бюджетных, казенных и автономных учреждений, в части определения состава имущества, закрепляемого за создаваемыми или реорганизуемыми предприятиями и учреждениями;
4) по участию муниципального района в некоммерческих организациях;
5) по передаче имущества в собственность иных лиц (отчуждение муниципального имущества);
6) по передаче имущества во временное владение, пользование и распоряжение иных лиц по договору;
7) по передаче имущества в залог;
8) по списанию имущества.
2.Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:
муниципальное имущество - движимое и недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального района, источниками образования которого являются:
а) создание новых объектов за счет средств бюджета муниципального района;
б) приобретение в муниципальную собственность имущества на основании договоров купли-продажи и иных сделок, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
в) безвозмездная передача имущества в муниципальную собственность физическими и юридическими лицами;
г) передача имущества в собственность муниципального района в связи с разграничением государственной собственности Российской Федерации на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность;
д) признание права муниципальной собственности муниципального района на бесхозяйные недвижимые вещи;
е) приобретение имущества в порядке признания права собственности муниципального района по судебному решению;
ж) приобретение права собственности на имущество в силу приобретательской давности;
з) за счет иных источников и по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством;
управление муниципальным имуществом - организованный процесс принятия и исполнения решений органами местного самоуправления по формированию муниципального имущества, контролю за его сохранностью и использованием по назначению, по обеспечению надлежащего содержания муниципального имущества, а также по вопросам, связанным с участием муниципального района в создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, в части определения состава муниципального имущества, закрепляемого за создаваемыми или реорганизуемыми предприятиями и учреждениями;
распоряжение муниципальным имуществом - действия органов местного самоуправления по определению юридической судьбы муниципального имущества, в том числе передача его третьим лицам в собственность, на ином вещном праве, аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, залог;
имущество муниципальной казны - муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;
реестр муниципального имущества - информационная система, содержащая структурированный перечень муниципального имущества и сведения об этом имуществе.
3.Управление и распоряжение средствами бюджета муниципального района, земельными участками, другими объектами, относящимися к муниципальной собственности муниципального района, не предусмотренными настоящим Порядком, осуществляются в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами муниципального района.
4.Целями управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе имуществом, составляющим муниципальную казну муниципального района, являются:
1) укрепление материально-финансовой основы местного самоуправления;
2) преумножение и улучшение состояния муниципального имущества;
3) увеличение доходов бюджета муниципального района;
4) привлечение инвестиций и стимулирование предпринимательской активности на территории муниципального района.
Статья 2.Полномочия органов местного самоуправления муниципального района по управлению и распоряжению муниципальным имуществом
1.К полномочиям Думы Партизанского муниципального района относится:
1) определение порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом;
2) утверждение перечня объектов муниципального имущества, не подлежащего отчуждению;
3) установление порядка и условий приватизации муниципального имущества, принятие решений о приватизации объектов муниципальной собственности муниципального района;
4) принятие решений об утверждении перечней муниципального имущества, передаваемого в федеральную собственность и собственность Приморского края;
5) дача согласия на прием в муниципальную собственность имущества, находящегося в федеральной собственности и собственности Приморского края;
6) определение порядка принятия решений по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
8) пользование имуществом, закрепленным за Думой Партизанского муниципального района в соответствии с действующим законодательством;
9) утверждение порядка списания муниципального имущества;
10) осуществление иных полномочий в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом в соответствии с действующим законодательством.
2.К полномочиям администрации муниципального района относится:
1) управление и распоряжение от имени муниципального района муниципальным имуществом в соответствии с настоящим Порядком, нормативными правовыми актами муниципального района, регулирующими отношения в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом;
2) принятие муниципальных правовых актов по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом;
3) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных унитарных предприятий и муниципальных бюджетных, казенных и автономных учреждений в порядке, установленном Думой Партизанского муниципального района;
4) закрепление муниципального имущества за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;
5) внесение муниципального имущества или имущественных прав муниципального района в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ и в качестве взноса в некоммерческие организации;
6) передача муниципального имущества во владение, пользование и распоряжение по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством;
7) отчуждение муниципального имущества в федеральную собственность, государственную собственность Приморского края, собственность иных муниципальных образований, а также в собственность юридических и физических лиц;
8) утверждение размера базовой стоимости 1 кв. м площади объекта недвижимости, применяемого при определении ставок арендной платы;
9) утверждение порядка инвентаризации муниципального имущества;
10) осуществление контроля за эффективностью использования муниципального имущества;
11) разработка проектов нормативных правовых актов в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе по вопросам приватизации, и направление их в Думу Партизанского муниципального района;
12) обеспечение защиты имущественных прав и интересов муниципального района в судебных и государственных органах в соответствии с законодательством Российской Федерации;
13) осуществление иных полномочий в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом в соответствии с действующим законодательством.
Статья 3.Имущество муниципальной казны муниципального района
1.Включение имущества в состав муниципальной казны осуществляется администрацией муниципального района.
2.Исключение имущества из муниципальной казны от имени муниципального района осуществляется администрацией муниципального района при списании имущества, закреплении этого имущества на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, отчуждении его в собственность юридических и физических лиц, в федеральную собственность, государственную собственность Приморского края и собственность иных муниципальных образований, с момента передачи имущества, а также в иных случаях прекращения права собственности муниципального района, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации.
3.Объекты имущества муниципальной казны находятся как на территории муниципального района, так могут находиться и за пределами муниципального района в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
4.Средства на содержание, капитальный ремонт и развитие имущества муниципальной казны предусматриваются в бюджете муниципального района.
Статья 4.Ведение учета муниципального имущества
1.Муниципальное имущество подлежит учету в Реестре муниципального имущества. Ведение Реестра муниципального имущества осуществляет уполномоченное структурное подразделение администрации муниципального района - управление по распоряжению муниципальной собственностью администрации Партизанского муниципального района (далее - УРМС Партизанского МР).
2.Собственником реестра является администрация муниципального района.
3.Информация, содержащаяся в реестре, является открытой и предоставляется заинтересованным лицам в части, касающейся их законных прав и интересов, УРМС Партизанского МР бесплатно.
4.Объекты, составляющие имущество муниципальной казны, подлежат бюджетному учету и отражению на балансе органов местного самоуправления, и не подлежат отражению на балансе других юридических лиц в качестве основных или оборотных средств, кроме случаев, предусмотренных действующим законодательством.
5.С целью постановки муниципального имущества на учет, передачи его в пользование, залог или отчуждения имущества, УРМС Партизанского МР обеспечивается его рыночная оценка в соответствии с действующим законодательством.
Статья 5.Обеспечение сохранности, целевого и эффективного использования муниципального имущества
1.Ответственность за сохранность и эффективное использование муниципального имущества несут:
1) руководители муниципальных предприятий и учреждений, за которыми закреплено данное имущество на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;
2) индивидуальные предприниматели и юридические лица, получившие муниципальное имущество в аренду по договорам;
3) администрация муниципального района - в части имущества муниципальной казны, не переданного по договорам аренды или безвозмездного пользования.
2.Контроль за сохранностью, целевым и эффективным использованием муниципального имущества, переданного во владение и пользование третьим лицам, осуществляет УРМС Партизанского МР.
Статья 6.Управление и распоряжение муниципальным имуществом при создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений
1.Состав муниципального имущества, закрепляемого за создаваемым или реорганизуемым муниципальным предприятием и учреждением на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, определяется в соответствии с целями и задачами этих организаций, установленными их учредительными документами, и отражается в постановлении администрации муниципального района о создании или реорганизации указанного предприятия или учреждения.
2.УРМС Партизанского МР обеспечивает передачу и закрепление от имени муниципального района муниципального имущества путем заключения соответствующих договоров о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления.
3.Расходы по содержанию муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, несут муниципальные предприятия и учреждения.
4.При ликвидации муниципальных предприятий и учреждений муниципальное имущество передается ими по акту приема-передачи в муниципальную казну муниципального района.
Статья 7.Участие муниципального района в хозяйственных и некоммерческих организациях
1.Участие муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях осуществляется путем:
1) внесения имущества или имущественных прав муниципального района в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ;
2) внесения муниципального имущества в качестве взноса в некоммерческие организации, созданные для социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно-полезных целей.
2.В качестве вклада муниципального района в уставный капитал хозяйственного общества вносятся имущественные права и муниципальное имущество, включая средства бюджета муниципального района, за исключением имущества, не подлежащего приватизации в соответствии с действующим законодательством.
Статья 8.Отчуждение муниципального имущества в собственность иных лиц
1.Отчуждение муниципального имущества в собственность юридических и физических лиц осуществляется в соответствии с действующим законодательством о приватизации муниципального имущества.
2.План (программа) приватизации муниципального имущества разрабатывается УРМС Партизанского МР и направляется администрацией муниципального района в Думу Партизанского муниципального района.
3.Приватизацию объектов муниципального имущества организует и проводит от имени муниципального района УРМС Партизанского МР, согласно Плана (программы) приватизации муниципального имущества, утвержденного Думой Партизанского муниципального района.
Статья 9.Передача муниципального имущества во временное владение, пользование и распоряжение
1.Передача имущества муниципальной казны во временное владение, пользование и распоряжение осуществляется на основании постановления администрации муниципального района, путем заключения УРМС Партизанского МР от имени муниципального района договоров аренды, безвозмездного пользования и доверительного управления муниципальным унитарным предприятиям, учреждениям и другим организациям, в порядке, установленном законодательством, регулирующим порядок передачи прав на муниципальное имущество.
2.УРМС Партизанского МР осуществляет государственную регистрацию прав на муниципальное имущество и сделок с ним.
Статья 10.Аренда муниципального имущества
1.Аренда муниципального имущества является одним из механизмов управления собственностью и получения от нее экономического и социального эффекта, являясь при этом одним из источников формирования местного бюджета.
2.Порядок регулирования арендных отношений, включая принятие и применение коэффициентов, порядок исчисления арендной платы, основные условия сдачи в аренду муниципального недвижимого имущества утверждаются Думой Партизанского муниципального района, ставки арендной платы утверждаются постановлением администрации муниципального района.
3.Объекты муниципальной собственности предоставляются в аренду юридическим лицам и физическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления иных муниципальных образований на срок, не превышающий пяти лет.
В случае предоставления объектов муниципальной собственности в аренду в целях организации и (или) развития социально-значимых проектов договор аренды может заключаться на срок до десяти лет.
4.В случае если договор аренды заключен на срок год и более обязанность по государственной регистрации договора аренды возлагается на арендатора.
5.Положения настоящей статьи, за исключением части 2, не распространяются на правоотношения, связанные с заключением договоров аренды имущества, указанного в частях 1, 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции". При этом начальная (минимальная) цена договора (лота) устанавливается организатором торгов и должна быть не менее размера арендной платы, устанавливаемой в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
6.Положения части 3 настоящей статьи не распространяются на правоотношения связанные с арендой включенного в перечень муниципального имущества, в целях предоставления его субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Статья 11.Передача муниципального имущества в залог
1.В целях обеспечения исполнения обязательств муниципального района и муниципальных унитарных предприятий перед третьими лицами передается в залог муниципальное имущество:
1) входящее в состав муниципальной казны;
2) принадлежащее муниципальному унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения.
2.Передача муниципальным унитарным предприятием недвижимого муниципального имущества, муниципальным автономным учреждением муниципального недвижимого и особо ценного движимого имущества в залог объектов недвижимого имущества, принадлежащих ему на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, осуществляется на основании постановления администрации муниципального района.
3.Муниципальное унитарное предприятие, муниципальное автономное учреждение для получения разрешения на передачу в залог имущества, указанного в части 2 настоящей статьи, направляет заявление о получении разрешения на залог в администрацию муниципального района, с приложением:
1) проекта договора о залоге;
2) отчета об оценке передаваемого в залог муниципального имущества, составленного в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";
3) финансово-экономического обоснования возможности выполнения муниципальным унитарным предприятием, муниципальным автономным учреждением обязательств, обеспечиваемых залогом муниципального имущества, в сроки, устанавливаемые договором о залоге этого имущества.
4.Администрация муниципального района в месячный срок со дня поступления заявления о получении разрешения на залог отказывает муниципальному унитарному предприятию, муниципальному автономному учреждению в выдаче разрешения на передачу в залог муниципального имущества, принадлежащего ему на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, при непредставлении документов, указанных в части 3 настоящей статьи, а также если в отношении данного предприятия или учреждения в установленном порядке:
1) принято решение о его приватизации, реорганизации или ликвидации;
2) возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве).
5.При соответствии документов, представленных муниципальным унитарным предприятием, муниципальным автономным учреждением, настоящему Порядку администрация муниципального района в месячный срок со дня поступления этих документов принимает постановление о разрешении данному предприятию или учреждению передать в залог принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения или оперативного управления муниципальное имущество.
Статья 12.Формирование и ведение Перечня муниципального имущества Партизанского муниципального района, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства
1.Перечень представляет собой Реестр объектов муниципального имущества Партизанского муниципального района, предназначенный для использования только в целях предоставления их во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.
2.Формирование Перечня осуществляет администрация муниципального района.
3.При формировании Перечня администрация муниципального района действует исходя из интересов поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на территории Партизанского муниципального района в целях:
- обеспечения конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;
- увеличения количества субъектов малого и среднего предпринимательства;
- обеспечения занятости населения.
4.В Перечень включается недвижимое имущество, являющееся собственностью Партизанского муниципального района, не обремененное правами третьих лиц, за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства.
5.Перечень и все вносимые в него изменения утверждаются постановлением администрации Партизанского муниципального района и подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации.
6.Муниципальное имущество, включенное в Перечень, не подлежит отчуждению в частную собственность, в том числе в собственность субъектов малого и среднего предпринимательства, арендующих это имущество.
Статья 13.Списание муниципального имущества
1.Движимое и недвижимое муниципальное имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, а также имущество муниципальной казны подлежит списанию по следующим основаниям:
1) гибель или уничтожение имущества вследствие физического износа, аварии, стихийного бедствия, нарушения нормальных условий эксплуатации имущества;
2) хищение имущества, при этом факт хищения должен быть зафиксирован в установленном законом порядке.
2.Списание муниципального имущества осуществляется, когда восстановление его невозможно или экономически нецелесообразно или если оно в установленном порядке не может быть отчуждено либо передано в пользование третьим лицам.
3.Списание муниципального имущества осуществляется в порядке, утвержденном решением Думы Партизанского муниципального района.
Статья 14.Вступление в силу настоящего муниципального правового акта
Настоящий муниципальный правовой акт вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Партизанского муниципального района
К.К.ЩЕРБАКОВ