Постановление от 13.11.2010 г № 2333
Об утверждении муниципальной программы «Школьное питание на 2011 — 2015 годы»
В целях дальнейшего развития и совершенствования материально-технической базы школьных столовых образовательных учреждений, создания условий для обеспечения учащихся качественным, сбалансированным и доступным питанием, формирования у детей и подростков навыков и культуры правильного питания, в соответствии с Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Находкинского городского округа, постановлением главы Находкинского городского округа от 06.10.2009 N 1560 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Находкинском городском округе", администрация Находкинского городского округа постановляет:
1.Утвердить муниципальную программу "Школьное питание на 2011 - 2015 годы" (прилагается).
2.Управлению образования администрации Находкинского городского округа (Бондаренко) организовать выполнение программных мероприятий в пределах выделяемых бюджетных обязательств.
3.Финансовому управлению администрации Находкинского городского округа (Афанасьева) обеспечить финансирование программных мероприятий.
4.Отделу по работе со средствами массовой информации администрации Находкинского городского округа (Усов) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
5.Контроль за исполнением данного постановления "Об утверждении муниципальной Программы "Школьное питание на 2011 - 2015 годы" возложить на заместителя главы администрации Находкинского городского округа О.Л. Серганова.
Глава Находкинского городского округа
О.Г.КОЛЯДИН
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ШКОЛЬНОЕ ПИТАНИЕ НА 2011 - 2015 ГОДЫ"
Паспорт
муниципальной программы "Школьное питание
на 2011 - 2015 годы"
Наименование Программы: муниципальная программа "Школьное питание на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа).
Наименование заказчика Программы: управление образования администрации Находкинского городского округа.
Дата принятия решения о разработке Программы: распоряжение администрации Находкинского городского округа от 31.08.2010 N 431-р "О разработке муниципальной целевой Программы "Школьное питание на 2011 - 2015 годы".
Наименование разработчика Программы: управление образования администрации Находкинского городского округа.
Наименование исполнителей Программы: управление образования администрации Находкинского городского округа (далее - управление образования), финансовое управление администрации Находкинского городского округа (далее - финансовое управление), управление муниципального заказа администрации Находкинского городского округа (далее - управление муниципального заказа), управление потребительского рынка и предпринимательства администрации Находкинского городского округа (далее - управление потребительского рынка и предпринимательства), управление здравоохранения администрации Находкинского городского округа (далее - управление здравоохранения), муниципальные общеобразовательные учреждения и образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста Находкинского городского округа (далее - образовательные учреждения), муниципальные учреждения здравоохранения Находкинского городского округа (далее - учреждения здравоохранения).
Цели Программы: сохранение и укрепление здоровья детей и подростков, обеспечение учащихся образовательных учреждений качественным, сбалансированным и доступным питанием.
Задачи Программы: дальнейшее развитие и совершенствование материально-технической базы школьных столовых образовательных учреждений в соответствии с санитарными правилами и нормативами, создание условий для обеспечения учащихся качественным, сбалансированным и доступным питанием, формирование у детей и подростков навыков и культуры правильного питания.
Сроки и этапы реализации Программы: 2011 - 2015 гг. в один этап.
Объем и источники финансирования Программы: мероприятия Программы реализуются за счет:
- средств бюджета Находкинского городского округа (далее - местный бюджет);
- средств краевого бюджета (далее - краевой бюджет).
Общий объем финансирования - 238304,0 тыс. руб., в том числе по годам реализации Программы, тыс. руб.:
| N п/п | Источники финансирования | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. |
| 1. | Местный бюджет | 12669,0 | 11775,0 | 11592,0 | 11585,0 | 11663,0 |
| 2. | Краевой бюджет | 37700,0 | 35480,0 | 35100,0 | 35040,0 | 35700,0 |
| Всего: | 50369,0 | 47255,0 | 46692,0 | 46625,0 | 47363,0 |
Целевые индикаторы Программы:
| N п/п | Наименование целевого индикатора | Единица измерения | Значение целевого индикатора | ||||
| 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |||
| 1. | Отремонтировано: | ||||||
| 1.1. | производственных, складских и вспомогат. помещ. школьных столовых | Кол-во образоват. учреждений | 11 | 6 | 5 | ||
| 1.2. | обеденных залов | Кол-во образоват. учреждений | 4 | 2 | 1 | ||
| 2. | Установлено: | ||||||
| 2.1. | систем вентиляции в школьных столовых | Кол-во образоват. учреждений | 4 | 4 | 1 | ||
| 2.2. | торгово-технологич., холодильного и вспомогат. оборудования для школьных столовых | Количество единиц | 3 | 19 | 22 | 35 | 30 |
| 3. | Приобретено обеденной мебели | Кол-во комплектов/ посадочных мест | 42/370 | 15/95 | 25/125 | 32/272 | |
| 4. | Проведено городских смотров-конкурсов на лучшую организацию школьного питания | Количество раз | 1 | 1 | |||
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
- развитие и совершенствование материально-технической базы школьных столовых в соответствии с санитарными правилами и нормативами;
- улучшение эстетического оформления обеденных залов, создание благоприятных условий для приема пищи;
- повышение культуры обслуживания учащихся и имиджа школьных столовых;
- обеспечение учащихся качественным, сбалансированным и доступным питанием;
- формирование навыков и культуры правильного питания, воспитание у детей и подростков чувства ответственности за свое здоровье;
- увеличение количества учащихся, получающих горячее питание.
Система контроля за реализацией Программы:
Текущее управление и контроль за выполнением Программы осуществляет управление образования администрации Находкинского городского округа.
Управление образования:
- несет ответственность за реализацию мероприятий Программы;
- определяет исполнителей Программы;
- обеспечивает взаимодействие между исполнителями отдельных мероприятий по реализации Программы;
- направляет в финансовое управление бюджетные заявки на финансирование Программы в соответствующем финансовом году;
- ежегодно направляет в отдел экономики администрации Находкинского городского округа отчет о ходе реализации Программы в срок не позднее 1 марта текущего финансового года;
- при завершении реализации Программы направляет в отдел экономики администрации Находкинского городского округа отчет об итогах ее реализации, включая информацию о достижении установленных Программой плановых значений целевых индикаторов, а в случае несоответствия показателей указывает причины такого несоответствия.
Раздел 1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
Фундамент здоровья человека закладывается в детском возрасте, а следовательно, интересы и привычки, ценностное отношение к здоровью необходимо развивать именно в этот период.
По данным российской статистики, значительное число современных проблем связано с негативной динамикой состояния здоровья детей, которое напрямую зависит от ряда причин: наследственности, экологии, климатических условий, семейно-нравственных отношений, социального положения. Одновременно отмечается рост числа заболеваний, связанных с недостаточным или неправильным питанием: анемии в 2 раза, ожирения на 27,2%, гастрита и дуоденита на 15,5%, функциональных расстройств желудка в 5,2 раза.
Наши дети ежедневно проводят в школе по 7 - 8 часов - самый настоящий рабочий день взрослого человека. Недостаточное поступление питательных веществ в течение дня в детском возрасте отрицательно сказывается на показателях физического развития, успеваемости, способствует проявлению обменных нарушений и хронических заболеваний.
Поэтому рациональное питание учащихся в образовательных учреждениях является одним из ключевых факторов, определяющих состояние здоровья ребенка, и напрямую связано с сохранением здоровья нации, а также задачами улучшения демографической ситуации в стране.
На начало 2010 года в городе Находка проживает 22,8 тыс. детей в возрасте до 14 лет включительно и 8,1 тыс. подростков 15 - 18 лет. Если учесть, что в городе живет 166,6 тыс. человек, то примерно пятая часть его жителей - дети и подростки, которые через несколько лет станут взрослыми и принесут во "взрослую" жизнь все то, что они получили в детстве вместе с образованием, воспитанием, питанием, в том числе и болезни.
По данным Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю, в городе Находка общий уровень заболеваемости в образовательных учреждениях в 2009 году увеличился по сравнению с 2008 годом на 4,0%.
Еще одна цифра, свидетельствующая о наличии проблемы. По данным городской военно-врачебной комиссии, годность к военной службе весной 2008 года составляла - 34,1%, 2009 года - 29,6%, 2010 года - 25,2%. Таким образом, количество призывников, чье здоровье не вызывает беспокойства, с каждым годом сокращается. Если учесть, что юноши призывного возраста проходят военно-врачебную комиссию после окончания школы, то их состояние здоровья можно рассматривать во взаимосвязи с организацией питания в образовательном учреждении.
По состоянию на 31.05.2010 в 30 образовательных учреждениях обучалось 14624 учащихся. Из них питалось в школьных столовых и буфетах 13367 человек, что составляет 91,4%, в том числе получали горячее питание - 8485 человек, или 58,0%.
Администрацией Находкинского городского округа проводится планомерная работа по совершенствованию школьного питания.
Финансируется бесплатное питание учащихся из малоимущих семей и детей из групп круглосуточного пребывания.
В соответствии с муниципальной целевой программой "Совершенствование школьного питания в Находкинском городском округе на 2008 - 2010 гг.", утвержденной Решением Думы Находкинского городского округа от 26.12.2007 N 131-Р, в части образовательных учреждений проведены ремонты обеденных залов, установлены системы вентиляции, приобретено торгово-технологическое, холодильное и вспомогательное оборудование, произведена замена обеденной мебели. Учащимся младших классов (1 - 4 включительно) предоставлялось бесплатное питание в виде горячего завтрака. Организованы конкурсы "Лучшая школьная столовая в 2008 году" и "Выбираем здоровое питание". Проведены мероприятия среди учащихся и родителей, направленные на формирование навыков и культуры правильного питания (беседы, классные часы, видеопоказы фильмов, конкурсы, игры, выступления агитбригад и др.).
Реализация Закона Приморского края от 18.12.2006 N 19-КЗ "Об обеспечении бесплатным питанием детей, обучающихся в младших классах государственных (краевых) и муниципальных общеобразовательных учреждений Приморского края" в 2007 - 2009 годах привела к значительному увеличению охвата горячим питанием учащихся на территории Находкинского городского округа.
В результате проведенной работы:
- в части образовательных учреждений улучшилось материально-техническое состояние школьных столовых, обновился интерьер обеденных залов, созданы комфортные условия для приема пищи;
- обеспечен 100-процентный охват горячим питанием учащихся младших классов (1 - 4 включительно) и нуждающихся в социальной поддержке;
- увеличился общий охват питанием учащихся по сравнению с 2008 годом на 12,8%, в том числе горячим - на 11,2%; сравнительный анализ охвата питанием по годам представлен в таблице:
| N п/п | Охват питанием, % | 2008 г. | 2009 г. | На 31 мая 2010 г. | Увеличение по сравн. с 2008 г. |
| 1. | Общий | 78,6 | 86,8 | 91,4 | 12,8 |
| 2. | Горячим | 46,8 | 56,0 | 58,0 | 11,2 |
- по данным Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю, в городе Находка наметилась положительная динамика снижения заболеваемости органов пищеварения среди детей в возрасте до 14 лет: с 7,2% в 2008 году до 2,9% в 2009 году; в структуре заболеваемости указанный класс болезни по сравнению с 2007 годом переместился со 2-го места на 6-е.
Можно сделать вывод: реализация указанных мероприятий внесла значительный вклад в социально-экономическое развитие Находкинского городского округа. А программный метод решения задач по совершенствованию школьного питания доказал свою эффективность и результативность.
Вместе с тем, проблема сохранения и укрепления здоровья детей и подростков остается актуальной и требует постоянного внимания. Необходимо продолжить работу по созданию в школах условий для обеспечения учащихся качественным, сбалансированным и доступным питанием.
Анализ состояния школьного питания в городе показывает:
В части образовательных учреждений длительное время не проводился ремонт производственных, складских и вспомогательных помещений, а также системы отопления школьных столовых, отсутствует или находится в нерабочем состоянии (морально устарела) система вентиляции, обеденные залы не имеют должного эстетического оформления, что делает их непривлекательными для посещения учащимися. В школьных столовых все еще имеется морально устаревшее, энергозатратное торгово-технологическое и холодильное оборудование. Приобретение современного высокотехнологичного оборудования с учетом энергосберегающего режима позволит при минимальных затратах обеспечить питание школьников на уровне требований сегодняшнего дня.
Часть школьников не имеет возможности получить питание или полноценное питание за наличный расчет, ввиду низкой платежеспособности родителей. Дальнейшее обеспечение учащихся младших классов бесплатным питанием будет способствовать снижению уровня социального неравенства, сохранению 100-процентного охвата горячим питанием, и самое главное, позволит заложить основы правильного питания на первом этапе их "школьной" жизни.
Охват горячим питанием учащихся в Находкинском городском округе составляет 58,0%, что ниже среднего по Приморскому краю на 11,4%. Причина - низкий охват горячим питанием учащихся 5 - 11 классов (18,6%). Старшеклассники предпочитают покупать буфетную продукцию, что говорит о необходимости проведения постоянной разъяснительной работы по формированию навыков и культуры правильного питания, воспитания у подростков чувства ответственности за свое здоровье.
Не выполняется требование по предоставлению всем учащимся 2-разового питания (завтрак, обед) и 3-разового (завтрак, обед, полдник) детям, посещающим группу продленного дня и находящимся в школе длительное время. Часть родителей (законных представителей) учащихся младших классов не сдает деньги на организованные обеды и полдники, мотивируя тем, что ребенок получает бесплатный завтрак. Интервалы между приемами пищи (3,5 - 4 часа) не соблюдаются, что отрицательно сказывается на умственном и физическом развитии детей. С целью повышения родительской ответственности важно продолжить просветительскую работу о значимости горячего питания для растущего организма ребенка.
Повышение доступности питания для более широкого контингента учащихся, обеспечение учащихся оптимальным питанием высокого качества, адекватным возрастным и физиологическим потребностям в пищевых веществах и энергии, основных витаминах и микроэлементах остаются приоритетными в направлении развития школьного питания.
Проведение смотров-конкурсов на лучшую организацию школьного питания дает возможность изучить состояние организации и качества питания учащихся в городе, выявить новые формы обслуживания и внедрить их путем обмена опытом между образовательными учреждениями. Организация таких смотров-конкурсов необходима для здоровой конкуренции и развития предпринимательской деятельности, дальнейшего стимула к совершенствованию школьного питания в городе.
Контроль за качеством и безопасностью питания учащихся со стороны административных органов, проведение на пищеблоках производственного контроля за соблюдением санитарных правил и нормативов, просветительская работа специалистов медицинских учреждений, активизация роли общественности и родителей (законных представителей) сыграют положительную роль в решении вопросов организации питания школьников.
Обозначенные проблемы целесообразно решать программно-целевым методом. Реализация новой Программы станет продолжением целенаправленной работы по дальнейшему развитию и совершенствованию школьного питания учащихся образовательных учреждений, сохранению и укреплению здоровья детей и подростков.
Раздел 2.Цели и задачи программы
С учетом итогов развития школьного питания за предшествующий период, необходимости решения существующих проблем и поддержки положительных тенденций в организации питания учащихся, основные цели и задачи Программы определяются следующим образом.
Главная цель Программы состоит в сохранении и укреплении здоровья детей и подростков, обеспечении учащихся образовательных учреждений качественным, сбалансированным и доступным питанием.
Основные задачи предусматривают:
- развитие и совершенствование материально-технической базы школьных столовых образовательных учреждений в соответствии с санитарными правилами и нормативами;
- создание условий для обеспечения учащихся качественным, сбалансированным и доступным питанием;
- формирование у детей и подростков навыков и культуры правильного питания.
Раздел 3.Сроки и этапы реализации программы
Мероприятия Программы реализуются в 2011 - 2015 годах в один этап.
Сроки исполнения определены, исходя из необходимости реализации задач, стоящих перед Программой, в полном объеме.
Раздел 4.Перечень мероприятий программы
- проведение ремонта:
- производственных, складских и вспомогательных помещений школьных столовых;
- системы отопления школьных столовых;
- обеденных залов;
- проектирование и установка систем вентиляции в школьных столовых;
- приобретение и установка торгово-технологического, холодильного и вспомогательного оборудования для школьных столовых;
- замена обеденной мебели;
- предоставление бесплатного питания учащимся младших классов (1 - 4 включительно);
- использование в питании детей пищевых продуктов, обогащенных микронутриентами;
- проведение:
- производственного контроля в школьных столовых по соблюдению санитарных правил и нормативов;
- городских смотров-конкурсов на лучшую организацию школьного питания;
- витаминизации третьих и сладких блюд;
- просветительской работы среди учащихся, родителей (законных представителей) по формированию навыков и культуры правильного питания.
Перечень мероприятий Программы и план мероприятий по дальнейшему развитию и совершенствованию материально-технической базы школьных столовых образовательных учреждений на 2011 - 2015 годы прилагаются (приложение N 1, N 2 ).
Раздел 5.Механизм реализации программы
Выполнение программных мероприятий организует управление образования. Мероприятия Программы реализуются через:
- размещение муниципального заказа на основании Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в пределах бюджетных обязательств, определенных образовательным учреждениям;
- просветительскую работу среди учащихся, родителей (законных представителей) по формированию навыков и культуры правильного питания на классных часах, собраниях, общешкольных мероприятиях, а так же путем проведения викторин, конкурсов, анкетирования и пр.;
- выполнение санитарных правил и других нормативных документов, регламентирующих организацию питания учащихся.
Раздел 6.Ресурсное обеспечение программы
Мероприятия Программы реализуются за счет средств местного и краевого бюджетов. Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Программы, составляет 238304,0 тыс. руб.
Вся потребность в финансовых ресурсах распределена по годам реализации Программы следующим образом:
2011 г. - 50369,0 тыс. руб. или 21,1% от общего объема запланированных средств;
2012 г. - 47255,0 тыс. руб. или 19,8% от общего объема запланированных средств;
2013 г. - 46692,0 тыс. руб. или 19,6% от общего объема запланированных средств;
2014 г. - 46625,0 тыс. руб. или 19,6% от общего объема запланированных средств;
2015 г. - 47363,0 тыс. руб. или 19,9% от общего объема запланированных средств.
Общий объем финансовых средств, необходимых на реализацию Программы, распределен по источникам финансирования следующим образом:
- краевой бюджет - 179020,0 тыс. руб. или 75,1% от общего объема запланированных средств;
- местный бюджет - 59284,0 тыс. руб. или 24,90% от общего объема запланированных средств.
По структуре финансирования, основная часть финансовых средств направлена на обеспечение учащихся младших классов (1 - 4 включительно) бесплатным питанием (по типу завтрака), которая определена в объеме 171923,0 тыс. руб., или 72,1% к общим затратам на реализацию Программы. Удельный вес краевого бюджета в финансировании питания указанной категории детей составляет 70,6% к общему объему, местного бюджета - 29,4%.
Другие расходы в общем объеме затрат на реализацию программных мероприятий финансируются из местного и краевого бюджетов и составляют 66381,0 тыс. руб., или 27,9% от общего объема запланированных средств.
Финансирование Программы ежегодно корректируется на очередной финансовый год в соответствии с законами о краевом и местном бюджетах.
Управление образования при подготовке бюджетной заявки на очередной финансовый год уточняет распределение средств по объемам по каждому мероприятию Программы.
Раздел 7.Ожидаемые конечные результаты реализации программы
- развитие и совершенствование материально-технической базы школьных столовых в соответствии с санитарными правилами и нормативами;
- улучшение эстетического оформления обеденных залов, создание благоприятных условий для приема пищи;
- повышение культуры обслуживания учащихся и имиджа школьных столовых;
- обеспечение учащихся качественным, сбалансированным и доступным питанием;
- формирование навыков и культуры правильного питания, воспитание у детей и подростков чувства ответственности за свое здоровье;
- увеличение количества учащихся, получающих горячее питание.
Целевые индикаторы Программы указаны в таблице:
| N п/п | Наименование целевого индикатора | Единица измерения | Значение целевого индикатора | ||||
| 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |||
| 1. | Отремонтировано: | ||||||
| 1.1. | Производств., складских и вспомогат. помещений школьных столовых | Кол-во образоват. учрежд. | 11 | 6 | 5 | ||
| 1.2. | обеденных залов | Кол-во образоват. учрежд. | 4 | 2 | 1 | ||
| 2. | Установлено: | ||||||
| 2.1. | систем вентиляции в школьных столовых | Кол-во образоват. учрежд. | 4 | 4 | 1 | ||
| 2.2. | торгово-технологич., холодильного и вспомогательного оборудования для школьных столовых | Количество единиц | 3 | 19 | 22 | 35 | 30 |
| 3. | Приобретено обеденной мебели | Кол-во комплек. посадоч. мест | 42/370 | 15/95 | 25/125 | 32/272 | |
| 4. | Проведено городских смотров-конкурсов на лучшую организацию школьного питания | Количество раз | 1 | 1 | |||
8.УПРАВЛЕНИЕ И КОНТРОЛЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ
Текущее управление и контроль за выполнением Программы осуществляет управление образования администрации Находкинского городского округа.
Управление образования:
- несет ответственность за реализацию мероприятий Программы;
- определяет исполнителей Программы;
- обеспечивает взаимодействие между исполнителями отдельных мероприятий по реализации Программы;
- вносит в финансовое управление бюджетные заявки на финансирование Программы в соответствующем финансовом году;
- ежегодно направляет в отдел экономики администрации Находкинского городского округа отчет о ходе реализации Программы в срок не позднее 1 марта текущего финансового года;
- при завершении реализации Программы направляет в отдел экономики администрации Находкинского городского округа отчет об итогах ее реализации, включая информацию о достижении установленных Программой плановых значений целевых индикаторов, а в случае несоответствия показателей указывает причины такого несоответствия.