Постановление от 26.10.2011 г № 266-ПА
Об утверждении Программы противодействия коррупции в Приморском крае на 2012 — 2015 годы
На основании Устава Приморского края, Закона Приморского края от 10 марта 2009 года N 387-КЗ "О противодействии коррупции в Приморском крае" Администрация Приморского края постановляет:
1.Утвердить прилагаемую Программу противодействия коррупции в Приморском крае на 2012 - 2015 годы.
2.Департаменту связи и массовых коммуникаций Приморского края опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации края.
Губернатор края -
Глава Администрации
Приморского края
С.М.ДАРЬКИН
ПРОГРАММА
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ
В ПРИМОРСКОМ КРАЕ НА 2012 - 2015 ГОДЫ
I.Общие положения
1.1.Программа противодействия коррупции в Приморском крае на 2012 - 2015 годы (далее - Программа) разработана на основании Закона Приморского края от 10 марта 2009 года N 387-КЗ "О противодействии коррупции в Приморском крае".
1.2.Программа предусматривает реализацию комплекса мероприятий по противодействию коррупции в органах исполнительной власти Приморского края, аппарате Администрации Приморского края, аппарате Губернатора Приморского края.
II.Основные цели и задачи программы
2.1.Основными целями Программы являются:
обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от коррупции;
снижение уровня коррупции при исполнении органами исполнительной власти Приморского края государственных функций и предоставлении государственных услуг;
устранение причин и условий, порождающих коррупцию.
2.2.Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
совершенствование механизмов противодействия коррупции в органах исполнительной власти Приморского края;
выявление причин и условий, порождающих коррупцию, минимизация и (или) ликвидация последствий коррупции;
совершенствование организации деятельности органов исполнительной власти Приморского края в сфере размещения государственных заказов;
формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимости к проявлениям коррупции.
III.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537, коррупция является одной из угроз национальной безопасности, а консолидация усилий, направленных на борьбу с коррупцией, рассматривается как одна из мер обеспечения национальной безопасности. Коррупция ставит под угрозу сам факт существования государства, выступает основным препятствием для повышения уровня жизни населения, развития экономики, становления гражданского общества. Рост коррупции в России - один из основных барьеров на пути привлечения иностранных инвестиций и современных технологий в российскую промышленность. Коррупция негативно сказывается на внешнем имидже и инвестиционном рейтинге страны.
Необходимость решения проблемы высокого уровня коррупции в Российской Федерации является одним из приоритетов государственной политики.
В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, действие структурных ограничений социально-экономического развития нашей страны усиливается нерешенностью ряда социальных и институциональных проблем, к числу которых отнесены высокие риски ведения предпринимательской деятельности в России, в том числе в связи с наличием коррупции. Одним из принципов перехода к инновационному социально ориентированному развитию государства в отношениях с субъектами предпринимательской деятельности должно стать снижение административных барьеров в экономике, превращение России в страну с низким уровнем коррупции.
Таким образом, Программа противодействия коррупции в Приморском крае на 2012 - 2015 годы является важной составляющей частью антикоррупционной политики в Приморском крае и позволит обеспечить согласованное проведение мероприятий по предупреждению коррупции.
Применение программного метода обеспечит комплексный подход к решению поставленных задач, поэтапный контроль выполнения мероприятий Программы и объективную оценку итогов их результативности.
IV.Мероприятия программы
Программа основывается на реализации комплекса мероприятий по следующим основным направлениям:
внедрение антикоррупционных механизмов в органах исполнительной власти Приморского края, аппарате Администрации Приморского края, аппарате Губернатора Приморского края в рамках реализации кадровой политики;
организация проведения антикоррупционной экспертизы, анализ нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность;
совершенствование организации деятельности органов исполнительной власти Приморского края в сфере размещения государственных заказов;
противодействие коррупции в основных коррупционно опасных сферах регулирования;
формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции;
пропаганда государственной антикоррупционной политики;
координация антикоррупционной политики и контроль за ее проведением.
Большое значение для организации противодействия коррупции имеет повышение уровня правовой грамотности населения, а также создание психологического климата в обществе, при котором нетерпимое отношение к коррупции становится нормой. В связи с этим в рамках Программы предполагается систематическая публикация информационных материалов об отрицательном влиянии коррупции на социально-экономическое развитие Российской Федерации и Приморского края, об ущемлении коррупционными деяниями прав и законных интересов граждан, субъектов предпринимательской деятельности. Также планируется широкое информирование общественности о проводимых в Приморском крае мероприятиях по противодействию коррупции и их результатах, проведение публичных информационных мероприятий с участием представителей государственных органов Приморского края, некоммерческих организаций, общественных объединений, средств массовой информации для обсуждения проблем противодействия и профилактики коррупции.
Взаимодействие органов исполнительной власти Приморского края с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края по противодействию коррупции обеспечивает межведомственная комиссия по противодействию коррупции при Администрации Приморского края.
Межведомственная комиссия по противодействию коррупции при Администрации Приморского края в целях реализации возложенных на нее задач:
осуществляет анализ деятельности органов исполнительной власти Приморского края в целях выявления причин и условий, способствующих возникновению и распространению коррупции;
подготавливает предложения Губернатору Приморского края по укреплению законности, правопорядка, созданию правового механизма защиты прав и свобод граждан, по совершенствованию системы взаимодействия государственных органов, органов местного самоуправления, правоохранительных органов, общественности в целях противодействия коррупции;
рассматривает ход и результаты реализации мероприятий по противодействию коррупции в органах исполнительной власти Приморского края.
Перечень мероприятий по противодействию коррупции в органах исполнительной власти Приморского края, в аппарате Администрации Приморского края, аппарате Губернатора Приморского края на 2012 - 2015 годы приведен в приложении к Программе.
V.Ожидаемые результаты реализации программы
Выполнение мероприятий Программы позволит:
минимизировать и (или) ликвидировать последствия коррупции;
устранить коррупциогенность нормативных правовых актов Администрации Приморского края, Губернатора Приморского края, органов исполнительной власти Приморского края и их проектов;
повысить эффективность государственного управления;
укрепить доверие гражданского общества к деятельности органов государственной власти Приморского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Приморского края;
повысить качество и доступность государственных услуг, оказываемых органами исполнительной власти Приморского края, краевыми государственными учреждениями;
обеспечить эффективное и качественное выполнение органами исполнительной власти Приморского края своих функций.
VI.Критерии оценки эффективности реализации программы
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по итогам ее реализации за отчетный год и в целом за весь период реализации настоящей Программы.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется с использованием следующих показателей:
сокращение количества установленных фактов несоблюдения государственными гражданскими служащими обязанностей, ограничений, запретов и требований к служебному поведению;
уменьшение количества нарушений действующего законодательства по использованию имущества, находящегося в собственности Приморского края;
сокращение количества нарушений действующего законодательства при проведении конкурсов и аукционов;
уменьшение количества нарушений действующего законодательства при использовании бюджетных средств.
VII.Система контроля за исполнением программы
Текущий контроль за ходом реализации мероприятий Программы осуществляет управление по координации правоохранительной деятельности Приморского края.
Исполнители Программы ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в управление по координации правоохранительной деятельности Приморского края отчеты о реализации мероприятий Программы, в том числе содержащие анализ причин несвоевременного их выполнения.
Управление по координации правоохранительной деятельности Приморского края ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, подготавливает и представляет Администрации Приморского края доклад о ходе реализации Программы за отчетный год, включающий в себя сводную информацию о результатах реализации Программы.