Решение от 26.07.2005 г № 80
О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Красноармейского муниципального района
1.Общие положения
1.1.Настоящее решение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами и иными правовыми актами Приморского края, Уставом Красноармейского муниципального района.
1.2.Решение об управлении и распоряжении муниципальной собственностью Красноармейского муниципального района (далее - решение) устанавливает порядок владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью в целях ее рационального использования в интересах Красноармейского муниципального района и обеспечения поступлений в доход местного бюджета.
1.3.Настоящее решение распространяется на объекты, относящиеся к муниципальной собственности Красноармейского муниципального района:
имущественные права;
муниципальные предприятия и учреждения;
недвижимое имущество (здания, сооружения, нежилые помещения и пр.);
движимое имущество (оборудование, транспорт и пр.);
жилищный фонд;
природные объекты (ресурсы), объекты инженерной инфраструктуры;
земельные участки;
акции, паи, доли в уставных капиталах (фондах) хозяйственных обществ;
ценные бумаги.
1.5.Муниципальная собственность может быть передана во владение, пользование, распоряжение юридическим и физическим лицам, использована в качестве предмета залога, аренды, ипотеки, объединена с имуществом юридических (в том числе негосударственных) и физических лиц, использована и обременена иным способом.
Порядок отчуждения объектов муниципальной собственности, сдачи в аренду, использования в качестве залога, создания предприятий муниципальной собственности, управления ими, внесения вкладов в другие организационно-правовые формы предприятий (хозяйственные общества, товарищества и т.п.) регулируется Уставом муниципального образования, настоящим решением и иными решениями, принятыми Думой муниципального района.
1.6.Муниципальное имущество подлежит страхованию за счет пользователя имуществом.
1.7.Все недвижимое имущество, находящееся на территории Красноармейского муниципального района, подлежит учету в Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости Филиал ФГУП "Ростехинвентаризация".
1.8.Права собственности и другие вещные права на недвижимое муниципальное имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Красноармейском отделе Главного управления Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю.
1.9.Средства местного бюджета и другое муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну Красноармейского муниципального района.
2.Полномочия органов местного самоуправления в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом
2.1.Дума муниципального района, администрация муниципального района взаимодействуют исходя из интересов муниципального района и его населения, единства целей и задач в решении проблем в сфере управления и распоряжения объектами муниципальной собственности.
2.2.Дума муниципального района в соответствии с законодательством РФ, Уставом муниципального района от имени населения муниципального района:
принимает настоящее решение, устанавливающее общий порядок реализации правомочий и компетенцию собственника, осуществляющего управление и распоряжение объектами муниципальной собственности в соответствии с Уставом муниципального района;
утверждает Программу приватизации объектов муниципальной собственности муниципального района;
принимает решения и иные нормативные правовые акты о порядке создания, приобретения, использования и отчуждения объектов муниципальной собственности.
2.3.Администрация муниципального района в лице главы муниципального образования (далее - администрация муниципального района) осуществляет правомочия собственника муниципального имущества в пределах компетенции, установленной Уставом муниципального района и настоящим решением.
2.4.Администрация муниципального района, осуществляя правомочия по управлению и распоряжению объектами муниципальной собственности:
2.4.1.Принимает в пределах собственной компетенции правовые акты, регламентирующие:
обеспечение сохранности и эффективное использование муниципальной собственности;
передачу объектов, имеющих местное значение, в муниципальную собственность;
использование находящихся в муниципальной собственности административных зданий и служебных помещений, предназначенных для размещения органов местного самоуправления;
2.4.2.Исключен
2.4.3.Администрация муниципального района в соответствии с возложенными на него задачами и в пределах компетенции, установленной законодательством РФ, Уставом муниципального района и настоящим решением по согласованию с Думой муниципального района:
выступает учредителем от имени муниципального района и осуществляет юридические действия, связанные с созданием, реорганизацией и ликвидацией муниципальных предприятий и учреждений;
исключен
передает в установленном порядке объекты муниципальной собственности в хозяйственное ведение, безвозмездное пользование, аренду;
совершает от имени муниципального района все виды сделок (аренда, залог, мена, увеличение или уменьшение уставного капитала и пр.) по распоряжению объектами муниципальной собственности;
осуществляет продажу объектов муниципальной собственности;
согласовывает решения муниципальных предприятий и учреждений о залоге (ипотеке) муниципального имущества при получении кредитов;
дает разрешение на продажу закрепленного за предприятием муниципального имущества, сдачу его в аренду, внесение его в качестве вклада в уставной капитал хозяйственных обществ, а также на иные формы распоряжения имуществом, предусмотренные уставом предприятия и действующим законодательством;
управляет находящимися в муниципальной собственности пакетами акций, долями в уставных капиталах хозяйственных обществ;
в установленном порядке утверждает планы приватизации предприятий, изменения и дополнения к ним;
утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, дополнения, изменения к ним.
Продажа земельных участков в пределах границ межевания, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие гражданам и юридическим лицам на праве собственности, осуществляется администрацией Красноармейского муниципального района без согласования с Думой Красноармейского муниципального района;
2.4.4.Администрация муниципального образования в пределах собственной компетенции:
заключает с муниципальными служащими, юридическими и физическими лицами договоры на представление интересов муниципального района в органах управления хозяйственных обществ, созданных с участием иных лиц, выдает доверенности, осуществляет контроль за отчетностью таких представителей;
заключает контракты с руководителями муниципальных предприятий и учреждений;
ведет реестр муниципальной собственности;
осуществляет контроль за эффективностью использования и сохранностью объектов муниципальной собственности, переданных в установленном порядке в пользование муниципальным предприятиям, учреждениям и иным юридическим и физическим лицам;
принимает меры по охране и техническому содержанию объектов недвижимости переданных на баланс Комитета;
заключает договоры на размещение рекламы на объектах муниципальной собственности;
выносит предложение о замене руководителя предприятия и расторжении с ним контракта, осуществляет контроль за отчетностью руководителей муниципальных предприятий и учреждений в части использования объектов муниципальной собственности, организует контроль финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий;
выступает в суде защитником имущественных интересов муниципального района;
осуществляет иные полномочия, установленные действующим законодательством РФ;
передает в установленном порядке объекты муниципальной собственности в оперативное управление.
Администрации муниципального образования осуществляет иные полномочия, отнесенные к его ведению в соответствии с действующим законодательством РФ, Уставом и иными нормативными правовыми актами муниципального района.
2.5.1.Деятельность администрации муниципального района по осуществлению указанных выше полномочий финансируется за счет средств местного бюджета.
2.5.2.Размеры доходов от управления муниципальным имуществом и расходов на формирование муниципальной собственности и управление муниципальным имуществом указываются отдельной строкой в доходной и расходной частях бюджета района.
2.5.3.Правовые акты администрации муниципального района, принятые в пределах компетенции администрации при выполнении функций управления муниципальным имуществом, являются обязательными для муниципальных предприятий и учреждений, а также для структурных подразделений администрации.
2.6.Структурные подразделения администрации муниципального района обеспечивает реализацию настоящего решения в отношении предприятий и других объектов муниципальной собственности:
организуют непосредственное выполнение мероприятий, связанных с передачей и приемом в муниципальную собственность предприятий и иных имущественных объектов;
организуют работу по страхованию объектов муниципальной собственности;
организуют работу по управлению муниципальными акциями (долями) в уставном капитале хозяйственных обществ;
обеспечивают регистрацию муниципального имущества в установленном законом порядке;
осуществляют контроль за эффективным использованием муниципального имущества;
разрабатывают проект районной программы приватизации и контролируют ход ее исполнения;
организуют работу по переводу жилых помещений в нежилые и наоборот;
оформляют проекты договоров аренды земли и контролирует своевременное поступление арендной платы за землю;
готовят обоснованные предложения о создании и ликвидации муниципальных предприятий, учреждений, финансируемых частично или полностью из средств местного бюджета, в том числе:
а) об участии органов местного самоуправления в создании организаций совместно с иными лицами;
б) о передаче средств для оплаты акций (внесения вкладов в уставные капиталы создаваемых с иными лицами организаций);
проводят анализ финансово-хозяйственной деятельности предприятий и учреждений и принимают меры по предотвращению банкротства муниципальных предприятий;
согласовывают уставы, договоры о пользовании муниципальным имуществом, контракты с руководителями муниципальных предприятий, учреждений;
представляют на рассмотрение главе администрации муниципального района предложения о внесении в устав предприятия, учреждения изменений и дополнений;
осуществляют иные полномочия, отнесенные к их ведению Уставом и иными нормативными правовыми актами муниципального района.
3.Муниципальные унитарные предприятия
3.1.Учреждение и ликвидация муниципальных унитарных предприятий
3.1.1.Муниципальные унитарные предприятия создаются (ликвидируются) постановлением администрации муниципального района в соответствии с законодательством РФ и настоящим решением.
3.1.2.Собственник имущества, передаваемого предприятию, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия.
3.1.3.Муниципальное унитарное предприятие считается созданным с момента его государственной регистрации. Данные о государственной регистрации муниципальных унитарных предприятий включаются в единый государственный реестр юридических лиц.
3.1.4.Муниципальное унитарное предприятие считается ликвидированным после внесения записи об этом в единый государственный реестр юридических лиц.
3.2.Имущество муниципальных унитарных предприятий
3.2.1.Имущество муниципальных унитарных предприятий является муниципальной собственностью муниципального района и закрепляется за предприятиями на праве хозяйственного ведения.
3.2.2.Имущество муниципальных унитарных предприятий может формироваться за счет средств, выделяемых целевым назначением из районного бюджета, имущества, передаваемого из муниципальной казны, прибыли от собственной предпринимательской деятельности и иных источников в соответствии с законодательством и уставом предприятия.
3.2.3.Собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.
Собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия.
Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.
Остальным имуществом, принадлежащим предприятию, оно распоряжается самостоятельно, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.
3.2.4.Право хозяйственного ведения муниципальным имуществом предоставляется муниципальным предприятиям на условиях договора, заключаемого администрацией муниципального района с одной стороны и предприятием с другой стороны.
3.2.5.Решение о закреплении имущества балансовой стоимостью свыше 100 тыс. рублей в хозяйственное ведение оформляется постановлением администрации муниципального района на основании решения Думы района.
3.2.6.Право хозяйственного ведения (владение, пользование, распоряжение) возникает с момента передачи объектов на баланс муниципального предприятия и подписания главой администрации муниципального района и предприятием акта приема-передачи имущества (передаточного акта).
3.2.7.Переданное имущество предприятие учитывает на самостоятельном балансе.
4.Муниципальные учреждения
4.1.Учреждение и ликвидация муниципальных учреждений
4.1.1.Муниципальное учреждение создается, реорганизуется и ликвидируется постановлением администрации муниципального района в соответствии с законодательством, нормативными правовыми актами, регулирующими деятельность данного вида учреждений, и настоящим решением.
4.1.2.Муниципальное учреждение считается созданным с момента его государственной регистрации. Данные о государственной регистрации муниципальных учреждений включаются в единый государственный реестр юридических лиц.
4.1.3.Муниципальное учреждение считается ликвидированным после внесения записи об этом в единый государственный реестр юридических лиц.
4.1.4.Муниципальное учреждение действует на основании учредительных документов (решения или устава), а также на основании действующего законодательства, регулирующего деятельность данного вида учреждений.
4.2.Имущество муниципального учреждения
4.2.1.Муниципальное учреждение владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом на праве оперативного управления.
4.2.2.Финансирование муниципальных учреждений осуществляется из средств бюджета района и собственных доходов учреждения от оказания платных услуг и иной деятельности, приносящей доход.
4.2.3.Право оперативного управления муниципальным имуществом предоставляется муниципальным учреждениям на условиях договора, заключаемого администрацией муниципального района с одной стороны и учреждением с другой стороны.
4.2.4.Решение о закреплении имущества в оперативное управление оформляется постановлением администрации муниципального района.
4.2.5.Право оперативного управления возникает с момента передачи объектов на баланс муниципального учреждения и подписания уполномоченным должностным лицом администрации муниципального района и учреждением акта приема-передачи имущества (передаточного акта).
4.2.6.Переданное имущество учреждение учитывает на самостоятельном балансе.
4.2.7.Муниципальным учреждениям (кроме тех, которые выполняют управленческие функции) в соответствии с учредительными документами может быть предоставлено право заниматься предпринимательской деятельностью постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующей этим целям.
Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих средств имущество являются муниципальной собственностью и поступают в оперативное управление учреждения, если иное не предусмотрено законодательством РФ.
4.2.8.Учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.
4.2.9.Собственник имущества, закрепленного за учреждением, вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.
5.Предоставление муниципального имущества в аренду
5.1.Полномочия арендодателя при сдаче в аренду объектов муниципальной собственности осуществляет администрация муниципального района в соответствии с решениями, утвержденными Думой муниципального района.
5.2.Объекты муниципальной собственности могут быть предоставлены юридическим и физическим лицам (арендаторам) в аренду под определенный вид деятельности.
5.3.Сдача в аренду имущества может осуществляться в различных формах:
на аукционе;
целевым назначением.
Решение о форме сдачи в аренду муниципальных предприятий, муниципального имущества принимается Думой муниципального района.
5.4.Условия и порядок передачи муниципального имущества в аренду устанавливаются в соответствии с принимаемыми Думой муниципального района:
Решением о порядке сдачи в аренду муниципального имущества муниципального района;
Решением о проведении аукционов по продаже движимого и недвижимого имущества, а также на право заключения договоров аренды муниципального недвижимого имущества.
5.4.1.Сдача в аренду недвижимого имущества на срок более одного года осуществляется на основании решения Думы муниципального района.
5.4.2.Дума муниципального района вправе на основании обращения арендатора предоставить ему льготу по размеру арендной платы сроком не более чем на один год. Продление действия льготы осуществляется отдельным решением Думы муниципального района.
5.5.Средства, поступающие от платы за аренду муниципального имущества, перечисляются на расчетный счет Финансового управления администрации муниципального района не позднее 5 числа месяца следующего за отчетным, и распределяются в следующем порядке:
5.5.1.Средства, поступающие в виде платы за аренду имущества, составляющего муниципальную казну, перечисляются в местный бюджет.
5.5.2.Средства, поступающие в виде платы за аренду имущества, принадлежащего организациям на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, распределяются в следующем порядке:
- 80% - в местный бюджет;
- 20% и начисленная пеня - Балансодержателю муниципального имущества.
5.5.3.Поступившие Балансодержателю имущества, денежные средства засчитываются в порядке финансирования по бюджету.
6.Предоставление муниципального имущества в безвозмездное пользование
6.1.Полномочия ссудодателя при предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование осуществляет администрация муниципального района в лице уполномоченного структурного подразделения.
6.2.Муниципальное имущество может быть предоставлено в безвозмездное пользование государственным органам, органам местного самоуправления, государственным и муниципальным учреждениям, религиозным организациям по договору о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование.
Предоставление муниципального имущества в безвозмездное пользование оформляется распоряжением администрации муниципального района по согласованию с Думой муниципального района.
6.3.По договору безвозмездного пользования администрация муниципального района (ссудодатель) передает объект собственности в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю) на основании акта приема-передачи.
6.4.Ссудополучатель обязан поддерживать объект, полученный в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на его содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.
6.5.Переданное имущество (за исключением нежилых помещений) ссудополучатель учитывает на отдельном балансе.
6.6.Каждая из сторон вправе во всякое время отказаться от договора безвозмездного пользования, заключенного без указания срока, известив об этом другую сторону за один месяц, если договором не предусмотрен иной срок извещения.
Если иное не предусмотрено договором, ссудополучатель вправе во всякое время отказаться от договора, заключенного с указанием срока, известив об этом ссудодателя за один месяц, если договором не предусмотрен иной срок извещения.
7.Исключена
8.Залог муниципального имущества
8.1.Предоставление муниципального имущества в залог юридическим и физическим лицам (кредиторам) является одним из способов обеспечения обязательств муниципального образования или муниципального унитарного предприятия, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения.
8.2.Залог возникает в силу договора между должником (залогодатель), в роли которого выступает администрация муниципального района или муниципальное унитарное предприятие с согласия администрации муниципального района, и кредитором (залогодержателем). По договору залогодатель передает залогодержателю определенное имущество, за счет которого кредитор может удовлетворить свои требования в случае неисполнения обязательств.
8.3.Заложенное имущество может остаться у залогодателя или может быть передано залогодержателю (в заклад) по подписываемому сторонами передаточному акту. Вид залога, его порядок регулируется и определяется в соответствии с Законами РФ "О залоге" и "Об ипотеке (залоге недвижимости)".
8.4.Решение о залоге муниципального имущества принимается Думой муниципального района по предложению администрации муниципального района.
8.5.На основании решения Думы муниципального района о залоге администрация муниципального района заключает договор с Кредитором.
8.6.Муниципальное имущество, находящееся в залоге, может быть предметом еще одного залога в обеспечение других требований (последующий залог).
Условия последующего залога устанавливаются в договоре о залоге.
8.7.Залогодатель вправе, если иное не предусмотрено договором и не вытекает из существа залога, пользоваться предметом залога в соответствии с его назначением, в том числе извлекать из него плоды и доходы.
Если иное не предусмотрено договором и не вытекает из существа залога, залогодатель вправе отчуждать предмет залога, передавать его в аренду или безвозмездное пользование другому лицу либо иным образом распоряжаться им только с согласия залогодержателя.
Залогодержатель вправе пользоваться переданным ему предметом залога лишь в случаях, предусмотренных договором, регулярно представляя залогодателю отчет о пользовании. По договору на залогодержателя может быть возложена обязанность извлекать из предмета залога плоды и доходы в целях погашения основного обязательства или в интересах залогодателя.
8.8.При ипотеке предприятия или иного имущественного комплекса в целом право залога распространяется на все входящее в его состав имущество, движимое и недвижимое, включая права требования и исключительные права, в том числе приобретенные в период ипотеки, если иное не предусмотрено законом или договором.
Ипотека здания или сооружения допускается только с одновременной ипотекой по тому же договору земельного участка, на котором находится это здание или сооружение, либо части этого участка, функционально обеспечивающей закладываемый объект, либо принадлежащего залогодателю права аренды этого участка или его соответствующей части.
9.Исключена
10.Приватизация муниципального имущества
10.1.Муниципальное имущество муниципального района может быть передано в собственность (продано) юридическим и физическим лицам в соответствии с действующим законодательством.
10.2.Приватизация муниципального имущества осуществляется на основании решения Думы муниципального района, принятого по представлению администрации муниципального района.
10.3.При принятии решения о приватизации муниципального имущества администрация муниципального района в установленных законом случаях создает комиссию по приватизации и устанавливает срок подготовки плана приватизации. В состав комиссии по приватизации входят представители соответствующих органов местного самоуправления. Комиссия вправе привлекать к работе экспертов, а также аудиторские, консультационные, оценочные и иные организации.
10.4.Оплата приобретаемого покупателем государственного или муниципального имущества производится единовременно или в рассрочку. Срок рассрочки не может быть более чем один год.
В решении о предоставлении рассрочки указываются сроки ее предоставления и порядок внесения платежей. Срок предоставления рассрочки и порядок внесения платежей подлежат опубликованию посредством информационного сообщения о приватизации государственного или муниципального имущества.
На сумму денежных средств, по уплате которой предоставляется рассрочка, производится начисление процентов исходя из ставки, равной одной трети ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату публикации объявления о продаже.
Начисленные проценты распределяются в порядке, установленном статьей 5.5.2 настоящего решения.
Покупатель вправе оплатить приобретаемое государственное или муниципальное имущество досрочно.
10.5.Средства от продажи муниципального имущества поступают в местный бюджет.
11.Ликвидация и списание муниципального имущества
11.1.Списание муниципального имущества остаточной стоимостью более 100 тыс. рублей осуществляется на основании решения Думы муниципального района по предложению администрации муниципального образования.
11.2.Ликвидация муниципального имущества в случае банкротства предприятий осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".
12.Оформление сделок по распоряжению муниципальным имуществом
12.1.Администрация муниципального района совершает от имени муниципального района сделки по распоряжению муниципальным имуществом.
Администрация муниципального района самостоятельно осуществляет оформление документов по заключаемым сделкам.
Государственная регистрация сделок в случаях, установленных законом, проводится по предложению администрации муниципального района другой стороной сделки либо в ином установленном законом порядке, при этом обязанность по оплате регистрации возлагается на другую сторону сделки.
12.2.Исключен
Статья 13.Заключительные положения
13.1.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Красноармейского муниципального района
А.А.КАВЕРЗИН