Акт от 31.07.2008 г № 42
Положение «Об осуществлении дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Партизанского муниципального района»
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано на основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Градостроительного кодекса Российской Федерации, Устава Партизанского муниципального района и иных нормативных правовых актов.
1.2.Настоящее Положение определяет организационно-правовое, финансовое, материально-техническое обеспечение осуществления дорожной деятельности вне границ населенных пунктов в границах Партизанского муниципального района.
1.3.Настоящее Положение не распространяется на правоотношения по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог и дорожных сооружений федерального и регионального значения, межмуниципального значения и частных автомобильных дорог.
1.4.Разработку и утверждение схем автомобильных дорог местного значения, планов их строительства администрация Партизанского муниципального района организует в процессе разработки документов территориального планирования.
2.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
В настоящем Положении используются следующие понятия и термины:
Автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
Защитные дорожные сооружения - сооружения, к которым относятся элементы озеленения, имеющие защитное значение; заборы; устройства, предназначенные для защиты автомобильных дорог от снежных лавин; шумозащитные и ветрозащитные устройства; подобные сооружения.
Искусственные дорожные сооружения - сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения).
Элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.
Строительство автомобильных дорог и дорожных сооружений - строительство на новых площадях вновь создаваемых автомобильных дорог и дорожных сооружений, которые после ввода в эксплуатацию будут находиться в муниципальной собственности.
Реконструкция автомобильных дорог - комплекс работ, при выполнении которых осуществляется изменение параметров автомобильной дороги, ее участков, ведущее к изменению класса и (или) категории автомобильной дороги либо влекущее за собой изменение границы полосы отвода автомобильной дороги.
Капитальный ремонт автомобильных дорог - комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги в не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги.
Ремонт автомобильных дорог - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги.
Содержание автомобильных дорог - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Озеленение автомобильных дорог - комплекс работ по созданию лесных насаждений и посеву трав в полосе отвода, необходимых для защиты от снежных заносов, ветровой и водной эрозии, для эстетического и архитектурно-художественного оформления автомобильной дороги, а также работы по уходу за элементами озеленения.
Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Пользователи автомобильными дорогами - физические и юридические лица, использующие автомобильные дороги в качестве участников дорожного движения.
Полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.
Придорожные полосы автомобильной дороги - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги.
3.Полномочия органов местного самоуправления
3.1.Дума Партизанского муниципального района:
- принимает нормативные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог местного значения и осуществлением дорожной деятельности на территории Партизанского муниципального района;
- осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям представительных органов местного самоуправления.
3.2.Администрация Партизанского муниципального района:
- осуществляет контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и дорожных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Партизанского муниципального района;
- принимает решения по вопросам обустройства и совершенствования сети автомобильных дорог местного значения находящихся в собственности Партизанского муниципального района;
- принимает решения по вопросам об установлении и использовании полос отвода автомобильных дорог местного значения, находящихся в собственности Партизанского муниципального района;
- принимает правовые акты по вопросам об установлении границ придорожных полос автомобильных дорог местного значения или об изменении таких придорожных границ, находящихся в собственности Партизанского муниципального района;
- разрабатывает основные направления инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения в границах Партизанского муниципального района;
- размещает заказ на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и дорожных сооружений, находящихся в собственности Партизанского муниципального района;
- разрабатывает, утверждает и реализует районные целевые программы по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и дорожных сооружений, находящихся в собственности Партизанского муниципального района;
- осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Партизанского муниципального района;
- использует автомобильные дороги при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах местного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- выдает разрешение на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов, которые планируется осуществлять в границах Партизанского муниципального района;
- осуществляет информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах Партизанского муниципального района;
- принимает решения об установлении границ придорожных полос автомобильных дорог местного значения или об изменении таких придорожных границ вне границ населенных пунктов в границах Партизанского муниципального района;
- устанавливает порядок установления и использования полос отвода частных автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Партизанского муниципального района;
- осуществляет технический учет и паспортизацию автомобильных дорог местного значения;
- осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.
4.Требования к осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Партизанского муниципального района
4.1.Работы по осуществлению дорожной деятельности автомобильных дорог местного значения и дорожных сооружений должны выполняться в соответствии с требованиями действующего законодательства.
4.2.С целью получения данных о наличии автомобильных дорог местного значения и дорожных сооружений, их протяженности и техническом состоянии, для рационального планирования работ по содержанию дорог производится технический учет и паспортизация дорог.
4.2.1.Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги местного значения. Учет и паспортизация проводятся по каждой дороге в отдельности.
4.2.2.К проведению технического учета и паспортизации могут привлекаться научно-исследовательские, проектно-изыскательские и прочие специализированные организации по договорам, заключаемым в установленном порядке.
4.2.3.Строительство новых автомобильных дорог местного значения и дорожных сооружений должно осуществляться в соответствии с утвержденными в установленном законодательством порядке документами территориального планирования (Генеральным планом).
4.3.Реконструкция и капитальный ремонт должны производиться комплексно по всем сооружениям и элементам дороги на всем протяжении ремонтируемого (реконструируемого) участка автомобильной дороги местного значения.
Допускается проведение выборочного капитального ремонта отдельных участков и элементов автомобильных дорог, а также дорожных сооружений.
4.4.Реконструкция и капитальный ремонт автомобильных дорог местного значения выполняются в соответствии с разработанной и утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документацией.
Капитальный ремонт автомобильных дорог местного значения и дорожных сооружений допускается выполнять по ведомостям дефектов, сметам и схемам, утвержденным в установленном порядке.
4.5.Работы по ремонту, содержанию, озеленению, обустройству автомобильных дорог местного значения и дорожных сооружений, обеспечению безопасности движения осуществляются систематически (с учетом сезона года) на всем протяжении дороги по всем ее элементам и сооружениям.
4.5.1.Работы по содержанию, озеленению автомобильных дорог местного значения и дорожных сооружений не требуют составления проектной документации и выполняются на основе нормативов, ведомостей дефектов и смет.
4.6.Строительство, реконструкцию и ремонт автомобильных дорог местного значения и дорожных сооружений администрация Партизанского муниципального района осуществляет через специализированные организации, определяемые по итогам конкурса, аукциона.
4.7.Дорожная деятельность в отношении дорог местного значения и дорожных сооружений производится в пределах финансовых средств на эти работы, предусмотренных в бюджете Партизанского муниципального района.
4.8.Организацию работ по содержанию, озеленению, обустройству дорог местного значения и дорожных сооружений, обеспечению безопасности дорожного движения администрация Партизанского муниципального района осуществляет через предприятие, организующее обслуживание дорог общего пользования, и посредством заключения договоров с подрядными организациями, определяемыми по итогам конкурса, запроса котировок, аукционов.
4.9.Контроль по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и дорожных сооружений в границах Партизанского муниципального района осуществляет администрация Партизанского муниципального района в пределах своей компетенции.
5.Финансовое обеспечение по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Партизанского муниципального района
5.1.Финансовое обеспечение по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Партизанского муниципального района осуществляется за счет средств районного бюджета Партизанского муниципального района, допускается привлечение инвестиций и прочих источников финансирования.
5.2.При формировании проекта районного бюджета Партизанского района на очередной финансовый год предусматривать средства исходя из доходных возможностей районного бюджета, согласно сметным расчетам, предоставленным отделом капитального строительства на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Партизанского муниципального района.
5.3.Сметные расчеты на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Партизанского муниципального района утверждаются главой Партизанского муниципального района.
6.Контроль за выполнением требований настоящего Положения
Контроль за реализацией настоящего Положения осуществляет администрация Партизанского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7.Ответственность за невыполнение требований, установленных настоящим Положением
Лица, нарушившие требования настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
8.Вступление в силу настоящего Положения
Настоящий муниципальный правовой акт вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 года.
Глава Партизанского муниципального района
К.К.ЩЕРБАКОВ