Письмо от 17.07.2009 г № 10-553-09-ОБ
О возможности увольнения работника, не имеющего специального образования, при повышении требований к занимаемой должности
Вопрос:Администрация Веденкинского сельского поселения Дальнереченского муниципального района просит Вас проконсультировать по следующему вопросу:
С.имеющая диплом среднего специального образования 1985 года и имеющая стаж работы с 1986 года - главным бухгалтером совхоза и с 1999 года - главным бухгалтером администрации сельского Совета, 1 января 2006 года была принята на работу в администрацию Веденкинского сельского поселения на главную муниципальную должность - главного бухгалтера администрации поселения.
Решение о признании образования равноценным занимаемой должности было принято главой муниципального образования в соответствии со ст. 14 Закона Приморского края от 20.01.1997 N 69-КЗ.
В настоящее время этот Закон признан утратившим силу и Дальнереченской межрайонной прокуратурой нам направлено Представление от 15.06.2009 N 86-09 с предложением рассмотреть вопрос об увольнении главного бухгалтера при отсутствии возможности перевести на другую работу, так как в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в РФ", с Законом Приморского края от 04.06.2007 N 82-КЗ "О муниципальной службе в Приморском крае" в число типовых квалификационных требований к должностям высшей, главной и ведущей групп муниципальной службы входит наличие высшего профессионального образования.
Учитывая, что согласно ст. 4 Гражданского кодекса РФ закон не имеет обратной силы, имею ли я право как глава администрации поселения не увольнять главного бухгалтера, так как вакантной должности нет?
Ответ:ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ТРУДА В ПРИМОРСКОМ КРАЕ от 17 июля 2009 г. N 10-553-09-ОБ
На Ваше обращение Государственная инспекция труда в Приморском крае сообщает следующее:
Из Вашего обращения следует, что С. была принята на работу в администрацию Веденкинского сельского поселения на главную муниципальную должность - главного бухгалтера администрации поселения 1 января 2006 года.
На момент приема С. (не имеющей высшего профессионального образования) на работу действовал Закон Приморского края от 20.01.1997 N 69-КЗ "О муниципальной службе в Приморском крае", согласно которого решение о признании образования равноценным принималось:
в отношении лиц, претендующих на замещение высших и главных муниципальных должностей муниципальной службы, - главой муниципального образования либо советом по вопросам муниципальной службы.
Решение о том, что образование С. является равноценным занимаемой должности, было принято главой муниципального образования в соответствии с со статьей 14 указанного выше Закона.
Таким образом, при найме на работу С. действующий Закон Приморского края "О муниципальной службе в Приморском крае" не был нарушен.
В настоящее время действует Закон Приморского края от 04.06.2007 N 82-КЗ "О муниципальной службе в Приморском крае", согласно квалификационным требованиям которого лица, претендующие на главные муниципальные должности, должны иметь высшее профессиональное образование.
Однако в соответствии со статьей 4 Гражданского кодекса Российской Федерации "Действие гражданского законодательства во времени", акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
По нашему мнению, для увольнения С. - главного бухгалтера администрации Веденкинского сельского поселения в связи с тем, что у нее отсутствует высшее профессиональное образование, оснований нет.
Заместитель руководителя Государственной
инспекции труда - главный государственный
инспектор труда в Приморском крае
Т.И.КУЗНЕЦОВА