Решение от 29.04.2010 г № 33-НПА
О порядке принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений Октябрьского района
Думой Октябрьского района
29 апреля 2010 года
Настоящее решение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и определяет порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений Октябрьского района.
1.Основные принципы формирования тарифов
1.1.Установление тарифов осуществляется в целях обеспечения социальных потребностей жителей Октябрьского района в получении необходимых услуг на основе экономически обоснованных и доступных тарифов на эти услуги.
1.2.При установлении тарифов должны соблюдаться следующие основные принципы:
1.2.1.Обеспечение баланса интересов муниципальных предприятий или учреждений, оказывающих услуги потребителям в соответствии со своей специализацией (далее - поставщики услуг) и физические или юридические лица, потребляющие услуги муниципальных предприятий и учреждений (далее - потребителей услуг) на основе доступности (возможности их оплаты) для населения района и компенсации поставщикам услуг затрат на их предоставление.
1.2.2.Обеспечение экономической обоснованности затрат поставщиков услуг на их предоставление потребителям. Обоснованными признаются тарифы, обеспечивающие компенсацию экономически обоснованных расходов и получение прибыли.
1.2.3.Установление пониженных (льготных) тарифов на услуги для отдельных категорий потребителей услуг при условии определения источника и механизма компенсации льгот и недопущения повышения тарифов для других потребителей услуг.
1.3.Указанные расходы в зависимости от характера, условий осуществления, направления деятельности и оказываемых услуг должны предусматривать материальные расходы, расходы на оплату труда, амортизационные отчисления, расходы на ремонт, суммы налогов и сборов, начисленные в соответствии с действующим законодательством, расходы на обязательное и добровольное страхование в пределах страховых тарифов, утвержденных в соответствии с законодательством Российской Федерации, прочие расходы.
1.4.В тарифы не включаются расходы, связанные с привлечением избыточных ресурсов, недоиспользованием (неоптимальным использованием) производственных мощностей, финансированием из других источников, а также иные необоснованные расходы.
1.5.Установление тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Дума Октябрьского района.
2.Порядок установления и регулирования тарифов
2.1.Для установления и регулирования тарифов поставщик услуг предоставляет в структурное подразделение администрации Октябрьского района, уполномоченное в соответствии с муниципальным правовым актом администрации района (далее - структурное подразделение) следующие документы:
1) письменное заявление руководителя организации - поставщика услуг о необходимости установления или изменения тарифов на услуги;
2) пояснительную записку, обосновывающую необходимость установления (изменения) тарифов на услуги, причины их изменения;
3) экономически обоснованные расчеты плановых тарифов по видам услуг с расшифровкой статей затрат, выполненные по формам, предусмотренным отраслевыми инструкциями и методическими рекомендациями по планированию, учету и калькуляции себестоимости продукции (услуг);
4) отчетные калькуляции себестоимости продукции (услуг) за предыдущий отчетный период и предыдущий год в разрезе статей затрат с расшифровками по видам продукции (услуг);
5) сметы доходов и расходов;
6) отчет об исполнении сметы доходов и расходов;
7) копии договоров с организациями и предприятиями, оказывающими услуги, включаемые в расходы;
8) баланс хозяйствующего субъекта за предыдущий отчетный период и предыдущий год со всеми приложениями;
9) действующие на предприятии (в учреждении) нормативные правовые и отраслевые акты, используемые при расчете тарифов на услуги;
10) основные технико-экономические показатели работы предприятия (учреждения) за предыдущий отчетный год;
11) штатное расписание;
12) расчет показателя уровня рентабельности, необходимого для возмещения обоснованных расходов и получения прибыли.
2.2.Рассмотрение заявления на установление тарифов на услуги осуществляется структурным подразделением в течение 15 рабочих дней со дня его поступления.
2.3.Структурное подразделение проводит экспертизу представленных документов, а также экономического расчета на предмет его обоснованности, готовит свое заключение по вопросу установления тарифов.
В случае необоснованности представленного экономического расчета предлагаемых тарифов на услуги структурное подразделение возвращает заявку поставщику услуг для устранения выявленных несоответствий в расчетах.
2.4.При положительном заключении структурное подразделение передает документы, указанные в пункте 1.1 в отдел экономики, прогнозирования и сельского хозяйства администрации района.
В случае необходимости отдел экономики, прогнозирования и сельского хозяйства администрации Октябрьского района запрашивает у муниципального предприятия или учреждения, а также структурного подразделения дополнительные материалы, подтверждающие целесообразность установления или изменения тарифов.
В течение 15 рабочих дней со дня получения вышеуказанных документов и заключения отраслевого структурного подразделения по вопросу установления тарифов отдел экономики, прогнозирования и сельского хозяйства администрации Октябрьского района проводит окончательную экспертизу и выносит мотивированное заключение об установлении новых тарифов или об отказе в пересмотре действующих.
2.5.В случае вынесения положительного заключения уполномоченное на разработку тарифов структурное подразделение администрации Октябрьского района готовит проект муниципального правового акта и направляет его на утверждение в Думу Октябрьского района.
3.Основания для пересмотра тарифов
3.1.Изменение тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений (далее тарифы) осуществляется по инициативе муниципальных предприятий и учреждений, а также по инициативе отраслевых структурных подразделений администрации Октябрьского района, Думы Октябрьского района.
3.2.Основанием для изменения тарифов на услуги является:
- принятие долгосрочных целевых программ производственного развития, технического перевооружения или капитального ремонта, которые необходимы для поддержания надежного и безаварийного функционирования муниципального предприятия или учреждения;
- изменение величины расходов, влияющих на себестоимость услуг, изменяющих расходные калькуляционные статьи затрат по сравнению с расходами, принятыми при установлении действующих тарифов;
- изменение установленных сумм налогов и сборов, подлежащих уплате в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
- создание новых муниципальных предприятий и учреждений в соответствующей сфере услуг.
4.Заключительные положения
4.1.Ответственность за достоверность материалов, представленных для обоснования установления или изменения тарифов на услуги, а также за правильность применения установленных тарифов на услуги, возлагается на руководителей соответствующих муниципальных унитарных предприятий и учреждений.
4.2.Ответственность за своевременное рассмотрение материалов, представленных для обоснования установления или изменения тарифа на услуги, и контроль правильности ценообразования и применения установленных тарифов на услуги возлагаются на соответствующих должностных лиц отраслевых органов.
4.3.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
4.4.Признать утратившим силу решение Думы Октябрьского района от 28.12.2006 N 51-НПА "О порядке принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений".
Глава района
С.А.КУЗЬМЕНКО