Решение от 19.07.2005 г № 37
О порядке предоставления физическим и юридическим лицам земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения, а также земельных участков для целей, не связанных со строительством, в аренду, постоянное бессрочное пользование, безвозмездное срочное пользование на территории Красноармейского муниципального района
решением
Думы Красноармейского
муниципального района
от 19.07.2005 N 79
1.Общие положения
1.1.Настоящее решение разработано в соответствии с Конституцией РФ, Земельным кодексом РФ, Законом РФ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" от 25.10.2001 N 137-ФЗ, Федеральным законом РФ "О разграничении государственной собственности на землю" от 17.07.01 N 101-ФЗ, Федеральным законом РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 11.01.2001 N 576 "О порядке распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю", Уставом Красноармейского муниципального района.
1.2.Настоящее Решение определяет условия и порядок предоставления земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, а также условия и порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством в аренду, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, за исключением земель сельскохозяйственного назначения и устанавливает порядок оформления соответствующих правоустанавливающих документов на земельные участки на территории муниципального района.
1.3.Порядок предоставления в аренду и иные виды пользования земельных участков на территории муниципального района определяется исходя из следующих принципов:
- платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;
- единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которого все прочно связанные земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами;
- деления земель по целевому назначению по категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории;
- приоритета сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий;
- распоряжение землями, находящимися в границах муниципального района до разграничения государственной собственности на землю, осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.
1.4.Настоящий порядок предоставления земельных участков в аренду и иные виды пользования действует до момента разграничения государственной собственности на землю и вступления в силу федеральных нормативных актов, регулирующих порядок предоставления земельных участков.
2.Условия предоставления земельных участков в аренду
2.1.Земельные участки в пределах территории муниципального района, находящиеся в муниципальной, государственной собственности, до разграничения собственности на землю (за исключением земель, изъятых из оборота) могут быть сданы в аренду любым юридическим и физическим лицам в порядке, установленном настоящим решением.
2.2.Исключительное право на приобретение права аренды земельных участков имеют физические и юридические лица - собственники зданий, строений и сооружений, расположенных на данных земельных участках в порядке и на условиях, которые установлены законодательством.
2.3.Земельные участки, на которых расположены здания, строения, сооружения, а также незастроенные земельные участки для целей, не связанных со строительством, предоставляются на основании заявления физических и юридических лиц.
2.4.Решение о предоставлении участка в аренду сроком до 1 года принимается главой муниципального района самостоятельно, свыше 1 года - по согласованию с Думой района и оформляется постановлением, в котором отражаются ограничения (обременения), в том числе публичные сервитуты (при их наличии).
Полномочия Арендодателя по предоставлению земельных участков в аренду осуществляет администрация Красноармейского муниципального района (далее - Администрация).
2.5.Основным документом, регламентирующим отношения Арендодателя с Арендатором, является договор аренды, который заключается на срок, определенный постановлением главы муниципального района. Договор аренды земельного участка, заключенный на один год и более, подлежит государственной регистрации в Красноармейском отделе главного управления федеральной регистрационной службы по Приморскому краю.
2.6.Контроль за соблюдением условий договора возлагается на Администрацию.
3.Условия предоставления земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование
3.1.Земельные участки в пределах территории муниципального образования, находящиеся в муниципальной и государственной собственности (до момента разграничения), в постоянное (бессрочное) пользование предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.
Гражданам и иным юридическим лицам, не указанным в п. 3.1, земельные участки в постоянное (бессрочное пользование) не предоставляются.
3.2.Земельные участки в пределах территории муниципального района, находящихся в государственной собственности, предоставляются в безвозмездное срочное пользование государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также государственной власти и органам местного самоуправления на срок не более чем на один год.
3.3.Решение о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование на срок более 1 года принимается главой муниципального образования по согласованию с Думой муниципального района и оформляется постановлением, в котором отражаются публичные сервитуты (при их наличии).
3.4.В постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование земельный участок передается землепользователю на основании постановления главы муниципального района, акта приема-передачи.
4.Порядок приема, рассмотрения заявлений, принятия решений о предоставлении земельных участков в аренду, согласования и оформления документов на право аренды
4.1.Заявители обращаются с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду на имя главы муниципального района. Заявление регистрируется в установленном порядке и передается для рассмотрения на межведомственную комиссию по земельным вопросам (далее Комиссия), созданную постановлением главы муниципального района.
4.2.В заявлении должны указываться: цель использования земельного участка, вид пользования землей (аренда), вид пользования землей (аренда), предполагаемые размеры и местоположения земельного участка, адрес постоянного местожительства и паспортные данные заявителя - для физических лиц или место нахождения и банковские реквизиты счета - для юридических лиц.
4.3.К заявлению прилагаются следующие документы:
- копии учредительных документов и свидетельство о государственной регистрации - для юридических лиц; для физических лиц - копия личного паспорта;
- документы, подтверждающие права заявителя на объекты недвижимости, находящиеся на земельном участке, при наличии таких объектов);
- кадастровый план земельного участка (при наличии), либо дежурная карта.
4.4.Заявления на оформление права аренды земельного участка рассматриваются Комиссией. В случае представления более одного заявления последние рассматриваются в порядке очередности их поступления.
4.5.В месячный срок со дня поступления заявления и установленных решением документов о предоставлении земельного участка (при наличии кадастровой карты) Комиссия рассматривает вопросы выделения и изъятия земельных участков. Решения комиссии оформляются протоколом.
4.6.Решения об отказе либо предоставлении земельного участка принимается с учетом обоснованного заключения отдела строительства и архитектуры или управления Роснедвижимости о возможности предоставления земельного участка в аренду в целях и сроки, указанные заявителем.
4.7.Основаниями для отказа в предоставлении земельного участка являются:
- отнесение земельного участка к землям, изъятым из оборота;
- наличие прав третьих лиц на заявленный земельный участок;
- применение мер по обеспечению иска в отношении заявленного земельного участка;
- иные установленные законодательством случаи.
4.8.Отдел строительства и архитектуры или управление Роснедвижимости (в зависимости от принадлежности вопроса) на основании решения комиссии (протокола) обеспечивают процедуру подготовки, согласования и принятия главой муниципального района постановления о предоставлении земельного участка в аренду. На основании постановления главы муниципального района готовится договор аренды земельного участка и предоставляется заявителю на подпись, а также копия постановления с приложением границ земельного участка.
4.9.Постановление о предоставлении земельного участка должно содержать следующие данные:
- наименование лица, которому предоставляется участок;
- местоположение (адрес) предоставляемого участка;
- категория земель;
- состав земель по категориям;
- цель предоставления (разрешенное использование);
- площадь земельного участка;
- срок аренды;
- вид землепользования;
- ограничения (обременения) при их наличии.
Обязательным приложением постановления главы муниципального района о предоставлении участка в аренду является проект границ земельного участка.
4.10.Договор аренды оформляется администрацией в четырех экземплярах (по одному экземпляру арендатору, арендодателю, управлению Роснедвижимости, учреждению юстиции по государственной регистрации).
4.11.Договор аренды земельного участка, заключенный на срок один год и более, подлежит государственной регистрации в учреждении юстиции.
4.12.Арендатор вправе приступать к использованию земельного участка после подписания договора аренды и передачи участка по акту приема-передачи.
5.Порядок определения и перечисления арендной платы за землю
5.1.Размер арендной платы за земельные участки определяется в соответствии с нормативными документами, принятыми Думой муниципального района.
5.2.Арендная плата перечисляется Арендатором в местный бюджет в порядке и сроках, установленных условиями договора.
5.3.В случае невнесения платежей в сроки, установленные п. 5.2, предусматривается взыскание пени за каждый день просрочки.
5.4.Контроль за своевременностью внесения арендаторами арендной платы за землю, предусматривающий ведение реестра арендаторов, начисление арендных платежей, выявление неплательщиков, претензионно-исковую работу, возлагается на администрацию.
6.Порядок приема, рассмотрения заявлений, принятие решения о предоставлении земельных участков в пользование, согласование и оформление документов на право пользования
6.1.Порядок приема, рассмотрения заявлений, принятие решения о предоставлении земельных участков в постоянное(бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, согласования и оформления документов на право пользования осуществляется в соответствии с разделом 4 настоящего решения.
7.Порядок прекращения права аренды на земельный участок
7.1.Право аренды может быть прекращено с истечением срока договора аренды, а также в связи с расторжением договора аренды.
Прекращение права аренды на земельный участок до истечения срока договора производится:
1) по соглашению сторон,
2) принудительно - при наличии нарушений условий договора аренды со стороны Арендатора по решению суда,
3) в случаях изъятия земельного участка для государственных и муниципальных нужд или реквизиции.
7.2.В случае расторжения договора аренды в добровольном порядке на основании соглашения сторон глава муниципального района своим постановлением отменяет ранее действовавшее постановление о предоставлении земельного участка в аренду. Соглашение о расторжении договора аренды заключается в той же форме, что и договор и подлежит государственной регистрации. Прекращение права на земельный участок и расторжение договора аренды земельного участка по инициативе арендатора производится на основании заявления Арендатора. Арендатор обязан за три месяца до расторжения договора известить об этом Арендодателя в письменной форме.
7.3.Договор аренды может быть расторгнут по инициативе арендодателя в случаях:
- использования участка не по целевому назначению;
- неуплаты арендных платежей в течение срока более 6 месяцев;
- неустранения совершенного Арендатором умышленного земельного правонарушения, установленного земельным законодательством или решением суда;
- неиспользования участка в соответствии с целями, указанными в договоре аренды в течение года с даты его заключения;
- перехода прав собственности на строения, сооружения, расположенных на участке к другому лицу;
- по решению суда;
- иных случаях, предусмотренных законодательством.
7.4.Расторжение договора по инициативе Арендодателя производится на основании постановления главы муниципального района (решения суда - в случаях установленных законодательством).
7.5.Постановление главы муниципального района о прекращении прав на землю должно отменять ранее принятые постановления и решения в отношении данного земельного участка.
7.6.Арендатор при прекращении прав на земельный участок обязан передать его Арендодателю по акту приема-передачи в течение 15 дней с момента принятия постановления главы муниципального района о прекращении прав на землю.
7.7.В случае спора о досрочном прекращении права аренды и расторжении договора аренды земли по инициативе Арендодателя при несогласии Арендатора на расторжение договора, спор рассматривается в судебном порядке.
8.Порядок прекращения права постоянного (бессрочного) и безвозмездного срочного пользования на земельный участок
8.1.Право постоянного (бессрочного) и безвозмездного срочного пользования (далее по тексту пользования) земельным участком может быть прекращено при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок.
8.2.Землепользователь подает заявление об отказе от принадлежащего ему права на земельный участок на имя главы муниципального района. Заявление регистрируется в установленном порядке и рассматривается в течение 14 дней.
8.3.Отказ землепользователя от осуществления принадлежащего ему права на земельный участок (подача заявления об отказе) не влечет за собой прекращение соответствующего права.
8.5.Постановление главы муниципального района о прекращении права на землю должно отменять ранее принятые постановления в отношении данного земельного участка.
8.6.Землепользователь при прекращении прав на землю обязан в течение 10 дней с момента принятия постановления передать земельный участок по акту приема-передачи собственнику.
8.7.Право пользования земельным участком прекращается с момента государственной регистрации в учреждении юстиции.
8.8.При отказе землепользователя от права пользования земельным участком распоряжение данным земельным участком осуществляется собственником.
8.9.Право пользования земельным участком прекращается по истечении срока, на который земельный участок был предоставлен на праве пользования, а также принудительно в случаях, предусмотренных законодательством.
8.10.Решение о прекращении права пользования земельным участком в принудительном порядке принимается судом.
8.11.Принудительное прекращение права пользования земельным участком осуществляется при условии неустранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа и вынесения предупреждения недобросовестному землепользователю уполномоченным исполнительным органом государственной власти.
8.12.Вышеуказанное предупреждение должно содержать:
- указание на допущенное земельное правонарушение;
- срок, в течение которого земельное правонарушение должно быть устранено;
- указание на возможное принудительное прекращение права на земельный участок в случае не устранения земельного правонарушения;
- разъяснение прав лица, виновного в нарушении земельного законодательства, в случае возбуждения процедуры принудительного прекращения прав на земельный участок;
- иные необходимые условия.
8.13.В случае неустранения указанных в предупреждении земельных правонарушений в установленный срок, исполнительный орган государственной власти, вынесший предупреждение, направляет материалы о прекращении права на земельный участок ввиду его ненадлежащего использования собственнику.
8.14.После получения от уполномоченного исполнительного органа государственной власти по осуществлению государственного земельного контроля информации о неустранении земельных нарушений, администрация в двухнедельный срок направляет в суд заявление о прекращении права на земельный участок.
8.15.После вступления решения суда о прекращении права на земельный участок в силу, администрация направляет заявление о государственной регистрации прекращения права на земельный участок в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. К заявлению прилагается постановление главы муниципального района о прекращении права пользования земельным участком.
Глава Красноармейского муниципального района
А.А.КАВЕРЗИН