Решение Приморского УФАС России от 06.12.2010 г № 357/04-2010
О признании жалобы участника размещения заказа на действия единой комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме обоснованной/частично обоснованной
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (далее - Приморского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии: - Вялых С.В. - руководитель Приморского У ФАС России;
Члены комиссии:
Ни А.В. - начальник отдела контроля размещения заказов;
Рязанова А.А. - специалист 1 разряда отдела контроля размещения заказов,
рассмотрев жалобу ЗАО "Р" (<...>, г. Владивосток, <...>) при участии:
от заказчика: С. - представитель Войсковой части по доверенности;
от единой комиссии: П. - член единой комиссии Войсковой части;
от заявителя: Б. - представитель ЗАО "Р" по доверенности;
от участников размещения заказа: Е., Т. - представители ООО "О",
Установила:
В Приморское УФАС России поступила жалоба от участника размещения заказа ЗАО "Р" (<...>, г. Владивосток, <...>) на действия единой комиссии Государственного заказчика - Войсковая часть (далее - единая комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку мебели для нужд войсковой части (далее - открытый аукцион).
По мнению заявителя, единая комиссия допустила нарушения Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), так как неправомерно приняла решение об отказе в допуске к участию в аукционе ЗАО "Р". Также заявитель считает, что государственный заказчик допустил нарушение требований Закона, т.к. сведения, содержащиеся в извещении о проведении открытого аукциона, не соответствуют сведениям, указанным в документации об аукционе.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в заседании комиссии, исследовав материалы дела и документы, истребованные у заказчика, проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.
В соответствии с частью 3 статьи 41.9 Закона на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.
Согласно части 4 статьи 41.9 Закона участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона, или предоставления недостоверных сведений.
В протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе от 26 ноября 2010 года N 78 указано, что участнику под N 1 (ЗАО "Р") отказано в допуске к участию в аукционе за непредставление сведений, предусмотренных пунктом 2 части 4 статьи 41.8 Закона.
Частью 4 статьи 41.8 Закона установлено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
Документация об аукционе не содержит указание на товарный знак, следовательно, участники размещения заказа должны в первой части заявки указывать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара.
Комиссия Приморского УФАС России, рассмотрев первую часть заявки участника под N 1 (ЗАО "Р"), отмечает, что в заявке отсутствуют вышеуказанные показатели.
Следовательно, единая комиссия, приняв решение об отказе в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа под N 1 (ЗАО "Р") на основании части 4 статьи 41.9 Закона, не допустила нарушение Закона.
В соответствии с частью 1 статьи 41.6 Закона документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона.
Частью 6 статьи 34 Закона установлено, что сведения, содержащиеся в документации об аукционе, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении открытого аукциона.
Цена контракта, указанная в извещении о проведении открытого аукциона - 994843 рублей, не соответствует цене контракта, указанной в документации об аукционе - 1308259 рублей.
Представитель заказчика пояснил, что при размещении документации об аукционе на сайте произошла техническая ошибка, в связи с чем информация в документации об аукционе не соответствует информации в извещении о проведении открытого аукциона.
Комиссия Приморского УФАС России отмечает, что участник размещения заказа ЗАО "Р" не обращался с запросом о разъяснении положений документации об аукционе, подал заявку на участие в аукционе и перечислил обеспечение заявки в размере 5% от цены контракта - 994843 рублей.
Следовательно, Комиссия Приморского УФАС России считает, что допущенное заказчиком нарушение не повлияло на результаты размещаемого заказа, т.к. данное нарушение не затрагивает законные права и интересы участника размещения заказа ЗАО "Р".
На основании изложенного, руководствуясь статьей 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Приморского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу участника размещения заказа ЗАО "Р" (<...>, г. Владивосток, <...>) на действия единой комиссии Войсковой части при проведении открытого аукциона в электронной форме обоснованной/частично обоснованной, т.к. заказчик допустил нарушения части 1 статьи 41.6 Закона, т.к. сведения, содержащиеся в документации об аукционе в электронной форме не соответствуют сведениям, указанным в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме.
2.Не выдавать государственному заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона, допущенных при проведении открытого аукциона в связи с тем, что допущенное нарушение не повлияло на результаты размещаемого заказа.
Председатель комиссии
С.В.ВЯЛЫХ
Члены комиссии:
А.В.НИ
А.А.РЯЗАНОВА