Представление от 30.06.2010 г № 7-5-51-2010
Об устранении нарушений природоохранного законодательства
Приморской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения природоохранного законодательства предприятиями и организациями Приморского края.
В ходе проведенной 24.06.2010 проверки установлено следующее.
ООО "Л." осуществляет деятельность в границах своей территории. На балансе предприятия числится 16 автомобилей.
На предприятии для освещения помещений используются ртутьсодержащие лампы, которые при выходе из строя образуют отходы I класса опасности (ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак).
Также на предприятии при эксплуатации и техническом обслуживании автомобилей образуются отходы II - V класса опасности, в том числе: масла автомобильные отработанные (III класс опасности), топливные и масляные фильтры отработанные (III класс опасности).
Однако деятельность по обращению с отходами на предприятии ведется с нарушением действующего природоохранного законодательства.
Так, согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
Частью 1 ст. 51 указанного закона предусмотрено, что отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.
Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" на отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации.
Статьей 19 указанного закона установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета. Обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Обеспечивают хранение материалов учета в течение срока, определенного федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
В нарушение указанных норм закона на предприятии не оборудована контейнерная площадка, на территории в неустановленных местах складируется лом черных металлов.
Отсутствуют документы, подтверждающие факт сдачи на демеркуризацию отработанных ртутьсодержащих люминесцентных ламп.
На предприятии не оборудованы места для сбора нефтесодержащих отходов, образующихся в процессе эксплуатации автотранспорта (промасленная ветошь, отработанные масляные и топливные фильтры, отработанные автомобильные масла). Не подтвержден факт сдачи отработанных автомобильных покрышек на утилизацию.
Также на предприятии отсутствуют паспорта на образующие отходы I - IV класса опасности (нефтесодержащие отходы, отработанные покрышки), не ведется учет и отчетность в области обращения отходов, отсутствует ежегодная отчетность 2-ТП (отходы), 2-ТП (воздух); не осуществляется производственный контроль в области охраны окружающей среды.
Данное положение свидетельствует о ненадлежащем отношении руководства ООО "Л." как к исполнению своих обязанностей, так и к контролю за деятельностью подчиненных сотрудников.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 22, 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
предлагаю:
1.Рассмотреть настоящее представление и принять конкретные и исчерпывающие меры к устранению выявленных нарушений закона, причин и условий, им способствующих, и недопущению подобного впредь.
2.Рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности работников ООО "Л.", виновных в допущенных нарушениях действующего законодательства.
3.Настоящее представление подлежит безотлагательному рассмотрению, в установленный законом месячный срок о результатах и принятых мерах сообщить прокурору в письменном виде.
И.о. Приморского межрайонного
природоохранного прокурора
юрист 1 класса
Д.В.САВЕЛЬЕВ