Решение от 23.07.2008 г № 67
О принятии решения «О Положении „О муниципальном заказе Кавалеровского муниципального района“»
В соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Кавалеровского муниципального района Дума Кавалеровского муниципального района решила:
1.Принять решение "О Положении "О муниципальном заказе Кавалеровского муниципального района".
2.Направить указанное решение главе Кавалеровского муниципального района для подписания и опубликования.
3.Решение вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Думы
А.В.ЧИСТЯКОВ
Решение вступает в силу со дня его официального опубликования (пункт 3 данного документа).
РЕШЕНИЕ
"О ПОЛОЖЕНИИ "О МУНИЦИПАЛЬНОМ
ЗАКАЗЕ КАВАЛЕРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
В соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Кавалеровского муниципального района:
1.Принять Положение "О муниципальном заказе Кавалеровского муниципального района":
ПОЛОЖЕНИЕ
"О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗАКАЗЕ
КАВАЛЕРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и регулирует отношения, связанные с формированием, обеспечением размещения, исполнением и контролем за исполнением муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, в том числе устанавливает единый порядок размещения заказов, в целях эффективного использования средств бюджета и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов местного самоуправления Кавалеровского муниципального района в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.
Раздел I.Общие положения
Под муниципальными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств бюджета Кавалеровского муниципального района и внебюджетных источников финансирования потребности Кавалеровского муниципального района, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Кавалеровского муниципального района федеральными законами и (или) законами Приморского края, функций и полномочий муниципальных заказчиков. Под нуждами муниципальных бюджетных учреждений понимаются обеспечиваемые муниципальными бюджетными учреждениями (независимо от источников финансового обеспечения) потребности в товарах, работах, услугах данных бюджетных учреждений.
Муниципальными заказчиками выступают соответственно органы местного самоуправления, казенные учреждения и иные получатели средств местных бюджетов при размещении заказов товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования. Иными заказчиками выступают бюджетные учреждения при размещении ими заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг независимо от источников финансового обеспечения их исполнения. Муниципальные заказчики и иные заказчики далее именуются заказчиками. Муниципальные нужды, а также нужды бюджетных учреждений далее именуются нуждами заказчиков.
Информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru.
Раздел II.Порядок формирования муниципального заказа
Формирование муниципального заказа осуществляется заказчиками на основе принципов открытости, равенства участников в соответствии с действующим законодательством и включает:
а) определение нужд заказчиков на планируемый год;
б) определение номенклатуры, объема, качества и сроков поставки продукции для обеспечения нужд заказчиков;
в) определение необходимых объемов финансирования на закупку продукции.
Муниципальный заказ формируется в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете, и внебюджетных источников финансирования.
Получатели бюджетных средств в пределах своей компетенции:
а) определяют приоритеты и осуществляют выбор первоочередных целей, на которые следует направить требуемые бюджетные средства и средства внебюджетных источников финансирования исходя из соответствующих прогнозов;
б) проводят вариантные расчеты оценки возможностей обеспечения в соответствующем финансовом году текущих расходов исходя из расчетов за предыдущий период;
в) подготавливают и представляют до 1 июля года, предшествующего году планирования, заявки для формирования муниципального заказа.
Администрация Кавалеровского муниципального района до 1 сентября года, предшествующего году планирования, составляет сводный прогноз объемов продукции, закупаемой для нужд заказчиков.
В месячный срок после утверждения местного бюджета получатели бюджетных средств на основании доведенных главными распорядителями бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств представляют в администрацию Кавалеровского муниципального района планы закупок товаров (работ, услуг) с указанием номенклатуры, объема средств местного бюджета на обеспечение потребности в товарах, работах, услугах в соответствии с расходными обязательствами местного бюджета на текущий финансовый год, периода поставки (выполнения работ, оказания услуг), рекомендуемого способа и срока размещения заказа, организатора проведения процедуры.
В двухмесячный срок после принятия местного бюджета администрация Кавалеровского муниципального района на основании планов закупок получателей бюджетных средств осуществляет разработку сводного плана закупок товаров (работ, услуг) муниципального района на текущий год и представляет главе муниципального района на утверждение. Сводный план закупок включает предмет закупки, сроки и способы размещения заказов, суммы выделенных средств, источник финансирования.
Корректировка плана закупок может производиться получателями бюджетных средств ежеквартально не менее чем за месяц до наступления соответствующего квартала.
При возникновении срочной потребности в товарах, работах, услугах заказчики подают заявки на проведение размещения заказов в администрацию Кавалеровского муниципального района без внесения изменений в план закупок.
Раздел III.Порядок обеспечения размещения и исполнения муниципального заказа
Под размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков понимаются осуществляемые в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон) действия заказчиков, уполномоченных органов по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд соответствующих заказчиков (далее также - контракты), а в случае, предусмотренном Федеральным законом, в целях заключения с ними также иных гражданско-правовых договоров в любой форме.
При размещении заказа путем проведения конкурса, аукциона, а также запроса котировок цен на товары, работы, услуги (далее - запрос котировок) создается конкурсная, аукционная или котировочная комиссия (далее также - комиссия).
Заказчиком, уполномоченным органом до опубликования в официальном печатном издании или до размещения на официальном сайте, установленном абзацем 3 раздела I настоящего Положения, извещения о проведении открытого конкурса или открытого аукциона, о проведении запроса котировок, о предварительном отборе либо направления приглашений принять участие в закрытом конкурсе или в закрытом аукционе принимаются решения о создании комиссии. Определяются ее состав и порядок работы, назначается председатель комиссии. Заказчик, уполномоченный орган вправе включать в состав комиссии преимущественно лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере размещения заказов для нужд заказчиков.
Число членов комиссии должно быть не менее чем пять человек. В состав комиссии включается депутат Думы района. При проведении открытого конкурса на право заключить контракт на создание произведения литературы или искусства (за исключением программ для электронных вычислительных машин (далее - ЭВМ), баз данных), исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма в состав конкурсной комиссии должны включаться лица творческих профессий в соответствующей области литературы или искусства. Число таких лиц должно составлять не менее чем пятьдесят процентов общего числа членов конкурсной комиссии.
Членами комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах размещения заказа (в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе или заявки на участие в запросе котировок (далее - котировочные заявки) либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участники размещения заказа (в том числе физические лица, являющиеся участниками (аукционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников размещения заказа), а также непосредственно осуществляющие контроль в сфере размещения заказов должностные лица уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления (далее также - орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов). В случае выявления в составе комиссии указанных лиц заказчик, уполномоченный орган, принявшие решение о создании комиссии, обязаны незамедлительно заменить их иными физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах размещения заказа и на которых не способны оказывать влияние участники размещения заказа, а также которые не являются непосредственно осуществляющим контроль в сфере размещения заказов должностными лицами органов, уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов.
Замена члена комиссии допускается только по решению заказчика, уполномоченного органа, принявших решение о создании комиссии.
Конкурсной комиссией осуществляются вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к находящимся в информационной системе общего пользования, поданным в форме электронных документов и подписанным в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации заявкам на участие в конкурсе (далее также - вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе), отбор участников конкурса, рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе, определение победителя конкурса, ведение протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
Аукционной комиссией осуществляются рассмотрение заявок на участие в аукционе и отбор участников аукциона, ведение протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе.
Котировочной комиссией осуществляются предварительный отбор участников размещения заказа, ведение протокола рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе в случаях, предусмотренных Федеральным законом, а также рассмотрение, оценка и сопоставление котировочных заявок и определение победителя в проведении запроса котировок, ведение протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.
Заказчик, уполномоченный орган вправе создать единую комиссию, осуществляющую функции, предусмотренные абзацами 9 - 11 раздела III настоящего Положения. На указанную комиссию и ее членов распространяются положения Федерального закона о конкурсной, об аукционной и о котировочной комиссиях и о членах конкурсной, аукционной и котировочной комиссий.
Комиссия правомочна осуществлять функции, предусмотренные абзацами 9 - 11 раздела III настоящего Положения, если на заседании комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов. Члены комиссии должны быть своевременно уведомлены о месте, дате и времени проведения заседания комиссии. Принятие решения членами комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается.
Размещение муниципального заказа осуществляется способами закупок, предусмотренными федеральным законодательством.
Для подготовки размещения муниципального заказа получатели бюджетных средств передают в администрацию Кавалеровского муниципального района необходимую исходную информацию.
Заказчики обязаны предоставить в администрацию Кавалеровского муниципального района необходимую для размещения заказа информацию в полном объеме в установленные сроки.
Пакет документов для размещения муниципального заказа состоит из:
а) сопроводительного письма, подписанного руководителем получателя бюджетных средств или начальником структурного подразделения администрации Кавалеровского муниципального района и содержащего просьбу о размещении муниципального заказа;
б) обоснования необходимости размещения заказа, в том числе экономического, технического, нормативного и т.д.;
в) заявки на размещение заказа установленного образца с обязательным указанием всех реквизитов (наименование продукции, количество, цена, сумма, технические характеристики, спецификации, дефектные ведомости, сметы и т.д.), согласованной с финансовым управлением администрации Кавалеровского муниципального района в части лимита финансирования, а также порядка оплаты;
г) проекта контракта, включающего основные требования, особые условия и положения, определяемые заказчиком, для выполнения муниципального заказа, согласованного с юридическим отделом администрации района или без согласования с ним, при наличии собственного юридического отдела.
В зависимости от специфики заказа к заявке должны быть приложены:
а) техническое задание и спецификация;
б) рабочие чертежи, согласованные со всеми заинтересованными организациями;
в) дефектная ведомость с перечнем работ, необходимых для выполнения капитального или текущего ремонтов;
г) проектно-сметная документация;
д) график выполнения работ;
е) спецификация на поставку товаров;
ж) график поставки товаров;
з) список учреждений для поставки товаров и их адреса.
Пакет документов для размещения муниципального заказа заполняется получателем бюджетных средств или структурным подразделением администрации Кавалеровского муниципального района и подается в администрацию Кавалеровского муниципального района в печатном виде и на магнитном носителе. Частично оформленная заявка или не полностью представленный пакет документов не принимаются.
Вся полнота ответственности за срыв сроков проведения процедур размещения муниципального заказа возлагается на получателей бюджетных средств, если необходимая для размещения заказа информация была подготовлена не в полном объеме или с отступлением от установленных сроков. Не принимаются к размещению заказы на выполнение подрядных работ, не обеспеченные утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документацией.
Подавая заявку на размещение заказа, получатели бюджетных средств, структурное подразделение администрации Кавалеровского муниципального района несут ответственность за наличие лимитов бюджетного финансирования по данному предмету заказа.
Исполнение муниципального заказа определяется контрактом, заключенным по итогам размещения муниципального заказа.
Муниципальный контракт заключается в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами с учетом положений Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд"
Раздел IV.Контроль за размещением и исполнением муниципального заказа
Заказчики:
а) обеспечивают своевременное составление и оформление расчетных и иных документов (актов сверки, приемки, исполнения и других документов), а также формирование комиссий (рабочих, приемочных);
б) обеспечивают соблюдение правил приемки-сдачи продукции и правил оформления отчетных документов, в соответствии с действующим законодательством и условиями муниципального контракта;
в) организуют текущий контроль исполнения условий муниципальных контрактов.
Ревизионная комиссия Кавалеровского муниципального района осуществляет контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, в рамках осуществления контроля:
а) осуществляет плановые и внеплановые проверки при размещении заказов на поставки товаров, оказание услуг, выполнение работ для нужд заказчиков в порядке, предусмотренном федеральным законом;
б) осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных средств;
в) рассматривает жалобы на действия (бездействие) уполномоченного органа, заказчиков, комиссий по размещению заказов для нужд заказчиков;
г) вносит предложения о внесении изменений в документы, о пересмотре принятых решений в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
д) выдает обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений в сфере размещения заказов для нужд заказчиков;
е) осуществляет иные функции по контролю в сфере размещения заказов для нужд заказчиков в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2.Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.
3.Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Кавалеровского муниципального района
А.Г.КАЗДОРФ