Решение от 24.12.2008 г № 292-Р
О муниципальной целевой программе «Развитие физической культуры и массового спорта в Находкинском городском округе» на 2009 — 2011 годы
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И МАССОВОГО СПОРТА
В НАХОДКИНСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ" НА 2009 - 2011 ГОДЫ
Наименование Программы | - муниципальная целевая Программа "Развитие физической культуры и массового спорта в Находкинском городском округе на 2009 - 2011 годы" (далее - Программа) | |
Основание разработки Программы | - Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"; - федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 11.01.2006 N 7 "О федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2005 - 2015 годы"; - Закон Приморского края о краевой целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Приморском крае на 2007 - 2010 годы"; - Положение "О порядке принятия и организации исполнения прогнозов, планов и программ социально-экономического развития Находкинского городского округа", утвержденное решением Думы Находкинского городского округа от 24.06.2005 N 398; - Положение "Об обеспечении условий для развития массовой физической культуры и спорта на территории Находкинского городского округа", утвержденное решением Думы Находкинского городского округа от 29.06.2005 N 435 | |
Заказчик Программы | - администрация Находкинского городского округа | |
Разработчик Программы | - отдел по физической культуре и спорту администрации Находкинского городского округа | |
Цели и задачи Программы | - обеспечение условий для развития на территории Находкинского городского округа массовой физической культуры и спорта; - укрепление материально-технической базы физической культуры и спорта; - формирование потребности в занятиях физической культурой и спортом у различных категорий населения с целью укрепления здоровья; - развитие детско-юношеского спорта и подготовка спортивных резервов; - внедрение новых форм организации и проведения спортивно-массовых мероприятий; - привлечение как можно большего количества жителей Находкинского городского округа различных возрастных категорий к занятиям физической культурой и массовым спортом по месту жительства | |
Сроки реализации Программы | - 2009 - 2011 гг. | |
Перечень основных мероприятий Программы | - развитие физической культуры и массового спорта; - развитие материально-технической базы массовой физической культуры и спорта; - информационно-пропагандистская работа в области физической культуры и массового спорта; - подготовка спортивного резерва; - предоставление физкультурно-спортивных услуг населению | |
Исполнители Программы | - отдел по физической культуре и спорту администрации Находкинского городского округа; - отдел капитального строительства администрации Находкинского городского округа; - управление образования администрации Находкинского городского округа; - управление здравоохранения администрации Находкинского городского округа; - отдел по работе со средствами массовой информации администрации Находкинского городского округа; - учреждения физической культуры и спорта, спортивные организации и объединения Находкинского городского округа | |
Координатор Программы | координатором Программы является начальник отдела по физической культуре и спорту администрации Находкинского городского округа | |
Объемы и источники финансирования (в ред. Решения Думы Находкинского городского округа от 27.04.2011 N 643-НПА) | Программа предусматривает финансирование мероприятий и проектов за счет федерального, краевого бюджетов, бюджета Находкинского городского округа, а также за счет привлечения внебюджетных средств. Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Программы, составляет 81654,0 тыс. руб., в том числе: - средства бюджета Находкинского городского округа - 48194,0 тыс. руб., - средства краевого бюджета - 15960,0 тыс. руб., - средства федерального бюджета - 17500,0 тыс. руб. В целом по Программе: - 2009 г. - 34040,0 тыс. руб. - 2010 г. - 33610,0 тыс. руб. - 2011 г. - 14004,0 тыс. руб. (Приложение N 3) Мероприятия и объемы расходов на выполнение Программы ежегодно уточняются при формировании бюджета Находкинского городского округа на очередной финансовый год | |
Ожидаемые результаты реализации Программы | - Выполнение программных установок и мероприятий позволит: - увеличить численность занимающихся физической культурой и массовым спортом в организованных группах; - повысить эффективность мер по профилактике наркомании, алкоголизма и правонарушений среди молодежи; - развить систему доступных платных физкультурно- оздоровительных и спортивных услуг населению Находкинского городского округа; - увеличить численность участвующих в спортивных соревнованиях; - за счет строительства открытых спортивных объектов увеличить показатель обеспеченности населения спортивными сооружениями; - в целом успешная реализация программных мероприятий обеспечит выполнение важнейших задач социального значения физической культуры и спорта, осознание необходимости здорового образа жизни | |
Организация контроля за реализацией | - отдел по физической культуре и спорту Находкинского городского округа обеспечивает координацию деятельности исполнителей Программы; - управление финансов администрации Находкинского городского округа контролирует целевое использование средств; - контроль за исполнением Программы осуществляет администрация Находкинского городского округа и Дума Находкинского городского округа | |
Раздел I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Социально-экономические преобразования, осуществляемые в Российской Федерации, затронули все сферы жизнедеятельности общества, в том числе физическую культуру и спорт.
Практически разрушилась система производственной физической культуры, которая в основном поддерживалась профсоюзными организациями. Резко снизилось общее количество занимающихся физкультурой и спортом.
Имеющееся на сегодняшний день количество спортивных сооружений в Находкинском городском округе не обеспечивает необходимой потребности в занятиях физической культурой и спортом различных слоев населения. Недостаток средств в бюджете Находкинского городского округа не позволяет реализовать полномочия по привлечению населения к занятиям физической культурой и массовым спортом в соответствии с Федеральным законом
от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Несовершенство нормативной базы в области физической культуры и спорта в стране, отсутствие обязательных требований к лицензированию и сертификации физкультурно-оздоровительных услуг приводит к необъективной информации о численности занимающихся физической культурой и спортом и потребности населения в данных услугах, а также привлекает в данную сферу неквалифицированных специалистов.
Отсутствие механизма развития клубной системы, а также недостаточное финансирование государственных и муниципальных учреждений спортивной направленности не позволяет в полной мере проводить углубленную учебно-тренировочную подготовку для повышения мастерства и увеличения результативности ведущих спортсменов Находкинского городского округа.
В связи с отсутствием заказа на подготовку кадров для работы в сфере физической культуры и массового спорта недостаточен приток молодых специалистов, снижается профессиональный уровень тренерских кадров, имеется недостаток профессиональных специалистов для работы с инвалидами.
Актуальность создания Программы обусловлена необходимостью разработки и скорейшего принятия комплекса правовых, финансовых, организационных и информационно-пропагандистских мер, способных решить существующие проблемы и тем самым вывести на качественно новый уровень развитие физической культуры и спорта в Находкинском городском округе.
Цели и задачи Программы
Целями Программы является укрепление здоровья всех жителей Находкинского городского округа вне зависимости от их возраста, материального или социального положения, средствами физической культуры и спорта; воспитание физически и нравственно здорового молодого поколения Находкинского городского округа; повышение уровня подготовленности спортсменов.
Для достижения поставленных целей органы исполнительной власти Находкинского городского округа, общественные физкультурно-спортивные организации обеспечивают выполнение основных задач по двум направлениям:
- развитие физической культуры и массового спорта среди всех категорий населения Находкинского городского округа;
- дальнейшее развитие и укрепление материально-технической спортивной базы.
Основными задачами Программы по направлению "Развитие физической культуры и массового спорта" являются:
- развитие физической культуры и массового спорта трудящихся;
- оздоровительная работа по месту жительства;
- развитие детско-юношеского спорта;
- пропаганда физической культуры и спорта;
- развитие материально-технической базы физической культуры и массового спорта.
Состояние физической культуры и спорта
Согласно данным статистических наблюдений, на спортивных сооружениях Находкинского городского округа в настоящее время занимается физической культурой и массовым спортом 11873 человек (8% от общего количества населения); работает более 100 спортивных секций и оздоровительных групп, 9 муниципальных учреждений спорта.
В последние годы в Находкинском городском округе внедряются различные формы спортивно-массовых мероприятий, которые по возможности предусматривают охват всех слоев населения по возрасту и роду занятий. Это:
1.Спартакиады:
- для учащихся общеобразовательных школ;
- для учащихся высших и средних специальных учреждений;
- для предприятий и учреждений Находкинского городского округа;
- для инвалидов.
2.Мероприятия, посвященные праздникам и юбилейным датам.
Всего в Находкинском городском округе ежегодно проводится более 100 соревнований по различным видам спорта: футболу, легкой атлетике, спортивному ориентированию, боксу, самбо, дзюдо, рукопашному бою, волейболу, теннису, спортивным бальным танцам, бадминтону, акробатике, настольному теннису, карате (киокушинкай, кекусинкай), тхеквандо, бейсболу, софтболу, художественной гимнастике, городошному спорту, парусному спорту, плаванию, синхронному плаванию, фехтованию, шахматам, гребле на лодках класса "Дракон", мотокроссу, хоккею, автомобильным гонкам по льду, радиоспорту.
Физическая культура и массовый спорт трудящихся
Физкультурно-оздоровительная работа среди трудящихся на данном этапе затруднена. Главное заключается в том, что на предприятиях и в учреждениях нет спортивных работников, должности которых были удалены из штатных расписаний в 1992 - 1994 гг. под предлогом "экономической нецелесообразности". Поэтому проводить физкультурно-оздоровительные мероприятия, поддерживать состояние спортивных залов и площадок, формировать сборные команды предприятий для участия в городских соревнованиях на производстве практически некому.
Оздоровительная работа по месту жительства
В Находкинском городском округе оздоровительная спортивно-массовая работа по месту жительства ведется муниципальным учреждением "Физкультура и здоровье". Практически в каждом микрорайоне созданы и действуют физкультурно-оздоровительные центры, которые ведут спортивно-массовую работу с дворовыми командами (создана Лига дворового футбола, проводятся ежеквартальные спартакиады по различным видам спорта). То есть, проводится большая работа по оздоровлению населения всех возрастов. Данная форма деятельности отмечена на Всероссийском уровне, муниципальное учреждение "Физкультура и здоровье" является лауреатом конкурса на лучшую постановку работы с населением по месту жительства (2006 г.)
Важной составляющей, обеспечивающей организацию физкультурно-спортивной работы с населением по месту жительства, является развитие материально-спортивной базы дворовых территорий. Однако спортивная база, оснащение оборудованием и инвентарем оставляют желать лучшего. И главное сегодня - не столько количество спортивных площадок, сколько их качество, обеспечивающее привлекательность для самостоятельных занятий населения всех возрастных категорий. Только новые, оригинальные дворовые спортивные сооружения как летнего, так и зимнего типа способны удовлетворить потребности и интересы наибольшего количества людей в организации активного досуга.
Решить проблему обеспеченности Находкинского городского округа современными плоскостными спортивными сооружениями за счет только бюджета Находкинского городского округа невозможно. Необходимо обеспечить создание соответствующих экономических и правовых условий для привлечения к строительству внебюджетных инвестиций.
Нерешенными остаются вопросы принадлежности и содержания дворовых спортивных сооружений. Решение этих вопросов сегодня имеет принципиальное значение для дальнейшего развития физкультурно-спортивной работы по месту жительства.
Детско-юношеский спорт
Детско-юношеский спорт в Находкинском городском округе представлен воспитанниками четырех спортивных школ, детско-юношеского клуба физической подготовки, дома детского туризма и экскурсий, центра дополнительного образования детей "Физкультура и спорт". Сегодня количество подростков, занимающихся в спортивных школах, составляет 5000 человек.
Около 1200 учащихся спортивных школ ежегодно выезжают на соревнования и учебно-тренировочные сборы. Воспитанники спортивных школ Находкинского городского округа принимают участие в международных и всероссийских соревнованиях, чемпионатах и Кубках России в разных возрастных группах, первенствах Дальневосточного федерального округа. Многие из них неоднократно становились победителями и призерами этих соревнований.
Основной проблемой в деятельности спортивных школ является износ собственной спортивной базы.
Пропаганда физической культуры и массового спорта, здорового образа жизни
Развитие физической культуры и массового спорта невозможно без ее пропаганды через средства массовой информации, без настойчивого формирования в массовом сознании понимания жизненной необходимости физкультурно-спортивных занятий, ценности собственного здоровья. В этих целях предполагается строить работу с телерадиокомпаниями и редакциями газет по созданию новых информационно-образовательных программ, рубрик, развивать систему социальной рекламы, пропагандирующей здоровый образ жизни.
Развитие и укрепление материально-технической спортивной базы
В настоящее время в городе функционирует 222 единицы различных спортивных сооружений, в том числе 72 спортивных зала (включая залы общеобразовательных школ). Все крупные спортивные сооружения имеют возраст 30 лет и более. На сегодняшний день в Находкинском городском округе действуют:
- 1 муниципальный плавательный бассейн;
- 2 частных бассейна;
- 1 муниципальный спортивный зал;
- 3 ведомственных спортивных комплекса;
- 3 футбольные поля с искусственным покрытием;
- 1 стадион с легкоатлетическим ядром;
- открытых летних спортивных площадок, отвечающих требованиям и нормативам по спортивным сооружениям, в Находкинском городском округе практически нет.
В связи с этим Находкинскому городскому округу необходимо строительство как плоскостных спортивных площадок по месту жительства, так и крупных многопрофильных спортивных сооружений.
Оценка эффективности реализации Программы
Для анализа промежуточных и конечных результатов реализации Программы используются следующие целевые индикаторы и показатели:
По направлению "Развитие массовой физической культуры и спорта":
1.Удельный вес населения Находкинского городского округа, систематически занимающегося физической культурой и спортом (процентов);
2.Общий охват детей и подростков занятиями физкультурой и спортом (процентов);
3.Обеспеченность населения Находкинского городского округа (процентов) спортивными сооружениями, в том числе:
- спортивными залами,
- плоскостными спортивными сооружениями,
- плавательными бассейнами.
Динамика основных индикаторов и показателей реализации Программы представлена в приложении N 4.
Раздел II.Перечень основных мероприятий программы
| N п/п | Наименование мероприятия | Срок исполнения | Источник финансирования | Основной исполнитель |
| 1. Управление физической культурой и спортом, организационно-массовой работой | ||||
| 1.1 | Активизация деят. общественных организаций (коллегия, совет ветеранов спорта, методобъединения учебных заведений), проведение совещаний с обсуждением вопросов физкультуры и спорта. При принятии значимых для НГО решений обсуждать их коллегиально | 2009 2011 годы | -"- | Отдел по физкультуре и спорту адм. НГО |
| 1.2 | Оказание практической помощи общ-м организ. физкультуры и спорта (городским федерациям, спортклубам, судейским коллегиям по видам спорта) во всех вопросах развития физкультуры и спорта | 2009 2010 годы | -"- | Отдел по физкультуре и спорту адм. НГО |
| 2. Подготовка и переподготовка физкультурно-спортивных кадров | ||||
| Подготовка и направление документов на присвоение почетных званий. Направление тренеров и преподавателей на обучающие семинары по спортивным направлениям | 2009 2011 годы | Бюджет НГО | Отдел по физкультуре и спорту адм. НГО | |
| 3. Физическая культура и массовый спорт в ВУЗах и Сузах | ||||
| Проведение городской спартакиады среди учащихся вузов и ссузов, привлечение команд учебных заведений к участию в других городских спортивных мероприятиях | 2009 2011 годы | Бюджет Находкинского городского округа | Отдел по физкультуре и спорту адм. НГО, спортфедерации | |
| 4. Физическая культура и массовый спорт по месту жительства | ||||
| Координирование работы муницип. учреждения "Физкультура и здоровье" при организации физкультурно-оздоровит. и спортивно-массовой работы с населением НГО по месту жительства | 2009 2011 годы | Бюджет Находкинского городского округа | Отдел по физкультуре и спорту адм. НГО | |
| 5. Физкультурно-оздоровительная работа на предприятиях, организациях, учреждениях | ||||
| 5.1 | Оказание организационной и методич. помощи спортивным клубам, предприят., организациям, учреждениям по проблемам оздоровления населения, организации физкультурноспортивной работы | 2009 2011 годы | -"- | Отдел по физкультуре и спорту адм. НГО |
| 5.2 | Привлечение команд трудовых коллективов к городским и краевым спортивным мероприятиям | 2009 2011 годы | -"- | Отдел по физкультуре и спорту адм. НГО |
| 6. Физическая культура и массовый спорт | ||||
| 6.1 | Финансирование учебнотренировочных сборов перед официальными соревнованиями в летний и зимний период времени | 2009 2011 годы | Бюджет НГО | Отдел по физкультуре и спорту адм. НГО |
| 6.2 | Финансирование физкультурно-массовых мероприятий, проводимых согласно ежегодному плану | 2009 2011 годы | Бюджет НГО | Отдел по физкультуре и спорту адм. НГО |
| 6.3 | Приобретение наградной атрибутики и оплата работы судейских бригад | 2009 2011 годы | Бюджет НГО | Отдел по физкультуре и спорту адм. НГО |
| 6.4 | Проведение награждения по итогам года (спортивные федерации, спортивные работники, спортсмены) | 2009 2011 годы | Бюджет НГО | Отдел по физкультуре и спорту адм. НГО |
| 6.5 | Приобретение спортивной формы для сборных команд НГО, участвующих в краевых Спартакиадах и других спортивно-массовых мероприятиях | 2009 2011 годы | Бюджет НГО | Отдел по физкультуре и спорту адм. НГО |
| 7. Пропаганда здорового образа жизни | ||||
| 7.1 | Освещение всех спортивных мероприятий в средствах массовой информации | 2009 2011 годы | Бюджет НГО | Отдел по физкультуре и спорту адм. НГО, отдел по работе со СМИ |
| 7.2 | Обобщение опыта лучших физкультурно-спортивных организаций по организации активного отдыха, здорового образа жизни | 2009 2011 годы | Бюджет НГО | Отдел по физкультуре и спорту адм. НГО |
| 7.3 | Привлечение населения к участию в спортивных мероприятиях через средства массовой информации | 2009 2011 годы | Бюджет НГО | Отдел по физкультуре и спорту адм. НГО |
| 7.4 | Формирование и ежегодное обновление информационного банка данных физкультурнооздоровительных и спортивных услуг | 2009 2011 годы | Бюджет НГО | Отдел по физкультуре и спорту адм. НГО |
| 7.5 | Издание информационного справочника (буклета) "Спортивная Находка" | 2011 год | Бюджет НГО | Отдел по физкультуре и спорту адм. НГО |
| 8. Развитие материально-технической базы массовой физической культуры и массового спорта | ||||
| 8.1 | Строительство новых и реконструкция имеющихся спортивных сооружений в Находкинском городском округе | 2009 2011 годы | Бюджет НГО | Отдел по физкультуре и спорту предприят., учрежд., выигравшие конкурс муницип. заказа |
| 8.2 | Участие в реализации федеральных целевых программ по развитию спортивной базы Находкинского городского округа | 2009 2011 годы | Федер. бюджет, (в пред. выделенных ассигнований) | Отдел по физкультуре и спорту предприят., учрежд., выигравшие конкурс муницип. заказа |
| 8.3 | Строительство и оборудование спортивных площадок, футбольных полей, мини-стадионов с современными типами покрытий | 2009 2011 годы | Краевой бюджет, бюджет НГО (по соглас.) | Отдел по физкультуре и спорту адм. НГО |
| 8.4 | Приобретение спортивного инвентаря для организованных занятий массовыми летними и зимними видами спорта | 2009 2011 годы | Краевой бюджет, бюджет НГО | Отдел по физкультуре и спорту адм. НГО |
Раздел III.Объемы финансирования мероприятий программы "Развитие физической культуры и массового спорта в находкинском городском округе на 2009 - 2011 годы" из бюджета находкинского городского округа
N п/п | Содержание мероприятия | Объемы финансирования, тыс. рублей | Исполнитель | |||
всего | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | |||
1. Развитие физической культуры и массового спорта 1.1. Физическая культура и массовый спорт по месту жительства | ||||||
1. | Приобрет. спортоборудования и инвентаря для организации физкультурно- оздоровительной работы и проведения спортмероприятий в микрорайонах НГО силами МУ "Физкультура и здоровье": мячи волейбольные, футбольные, баскетбольные; стойки для стритбола, волейбола, футбольные ворота и т.д. | 700,0 | 300,0 | 300,0 | 100,0 | Отдел по физкультуре и спорту адм. НГО |
2 | Приобретение акробатической дорожки для МОУ "СОШ N 12 им. Сметанкина В.Н." г. Находки | 400,0 | 400,0 | Отдел по физкультуре и спорту адм. НГО | ||
Итого: | 1100,0 | 300,0 | 300,0 | 500,0 | ||
1.2. Физическая культура и массовый спорт | ||||||
2.1 | Финансирование учебно- тренировочных сборов (УТС) перед официальными краевыми соревнованиями и в летний и зимний период | 12204,0 | 5700,0 | 5700,0 | 804,0 | Отдел по физкультуре и спорту адм. НГО |
2.2 | 1. Финансирование физкультурно-массовых меропр., проводимых согласно ежегодному плану (первенства, чемпионаты, турниры, Кубки, фестивали НГО). 2. Финансиров. участия спортсменов и сборных команд НГО в краевых и межмуниципальных официальных спортмероприятиях, проводимых согласно календарному плану упр. по физкультуре и спорту края. 3. Приобретение наградной атрибутики; награждение по итогам года лучших спортсменов, тренеров и федераций. 4. Заливка и обслуживание хоккейных коробок на террит. НГО | 19300,0 | 6000,0 | 7000,0 | 6300,0 | Отдел по физкультуре и спорту адм. НГО |
2.3 | Приобретение спортивной формы для сборных команд НГО, участвующих в краевых Спартакиадах и других спортивно-массовых мероприятиях | 140,0 | 30,0 | 60,0 | 50,0 | Отдел по физкультуре и спорту адм. НГО |
Итого: | 31644,0 | 11730,0 | 12760,0 | 7154,0 | ||
1.3. Подготовка и переподготовка физкультурно-спортивных кадров | ||||||
3 | Обеспечение участия тренеров, судей по видам спорта, специалистов физкультуры и спорта в курсах повышения квалификации, обучающих семинарах | 150,0 | 50,0 | 50,0 | 50,0 | Отдел по физкультуре и спорту адм. НГО |
Итого: | 150,0 | 50,0 | 50,0 | 50,0 | ||
Всего по разделу III | 32894,0 | 12080,0 | 13110,0 | 7704,0 | ||
Глава Находкинского городского округа
О.Г.КОЛЯДИН