Решение от 24.12.2008 г № 288-Р
О Положении о порядке выдачи разрешений на установку рекламных конструкций на территории Находкинского городского округа
Статья 1.Общие положения
1.Настоящее Положение устанавливает порядок выдачи разрешений на установку рекламных конструкций на территории Находкинского городского округа.
2.Настоящее Положение разработано на основе Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона "О рекламе" и Устава Находкинского городского округа.
3.Порядок, установленный настоящим Положением, распространяется на всех юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей, размещающих наружную рекламу на территории Находкинского городского округа.
4.Администрация Находкинского городского округа регулирует размещение рекламных конструкций, осуществляет контроль, согласование, выдает и аннулирует разрешения на установку рекламных конструкций на территории Находкинского городского округа.
5.Настоящее Положение не распространяется на политическую рекламу, объявления физических лиц, не связанные с предпринимательской деятельностью, а также на информацию, обязанность по предоставлению которой возложена на юридические и физические лица Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей", дорожные знаки и указатели, регулирующие Правила дорожного движения, а также на иные виды информации в соответствии с Федеральным законом "О рекламе".
Статья 2.Основные понятия
В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
рекламная конструкция - щиты, стенды, строительные сетки, перетяжки, электронные табло, воздушные шары, аэростаты и иные технические средства стабильного территориального размещения, используемые для распространения наружной рекламы, монтируемые и располагаемые на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта;
заявитель - юридическое, физическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющее установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории Находкинского городского округа;
место размещения рекламных конструкций - здание, сооружение, земельный участок, иной объект муниципальной или иной формы собственности, а также их составные части и конструктивные элементы, используемые для размещения на них средств наружной рекламы;
уполномоченный орган администрации Находкинского городского округа - отдел рекламы управления имуществом администрации Находкинского округа.
Статья 3.Общие требования к установке и эксплуатации рекламных конструкций
1.Общие требования к установке и эксплуатации рекламных конструкций:
1) внешний вид, установка и эксплуатация рекламных конструкций должны соответствовать правилам благоустройства, требованиям нормативных актов администрации Находкинского городского округа, требованиям обеспечения чистоты и порядка, не должны нарушать единого архитектурно-художественного облика прилегающей городской среды, максимально учитывать архитектурные особенности зданий, сооружений.
Наружная реклама по содержанию должна соответствовать требованиям законодательства о рекламе;
2) рекламные конструкции должны быть выполнены из прочных материалов, стойких к коррозии, и соответствовать расчету на прочность. Конструктивные элементы жесткости и крепления рекламных конструкций (болтовые соединения, элементы опор, технологические косынки) должны быть закрыты декоративными элементами или иметь эстетически проработанный вид.
Рекламные конструкции должны содержаться в порядке, обеспечивать быструю и нетрудоемкую смену рекламных изображений.
Свободные от рекламной информации поверхности рекламных конструкций должны быть закрыты щитами или материей светлых тонов;
3) монтажно-строительные и электромонтажные работы по установке и эксплуатации рекламных конструкций выполняются в соответствии с проектной документацией организациями, имеющими лицензии на проведение этих работ;
4) проектная документация рекламных конструкций должна быть выполнена в соответствии с действующими государственными стандартами и другими отраслевыми и ведомственными нормативными документами, организациями, имеющими лицензии на проведение этих работ.
Проектная документация включает:
- эскизный проект - для первоначального согласования и получения всех необходимых заданий, условий и ограничений;
- технический проект - для окончательного согласования и утверждения, проведения экспертиз;
5) установка и эксплуатация рекламных конструкций допускается только при условии выполнения необходимых работ по благоустройству (ремонту) прилегающей к территории (месту размещения) средства наружной рекламы. Нарушенные при установке средства наружной рекламы или информации дорожное покрытие, газон или иной объект, прилегающий к месту размещения средства наружной рекламы или информации, должны быть восстановлены рекламодателем (рекламораспространителем) в том виде, какими они были до установки рекламных конструкций, с использованием аналогичных материалов и технологий.
Требования, указанные в настоящем пункте, должны быть выполнены рекламодателем (рекламораспространителем) также в случае демонтажа рекламных конструкций;
6) при проектировании, изготовлении, монтаже и эксплуатации светотехнического оборудования рекламных конструкций должны выполняться нормы и требования к светотехническим и электротехническим характеристикам подобного рода оборудования.
Подключение рекламных конструкций к городским сетям производят специалисты соответствующего муниципального предприятия.
Установка рекламных конструкций на опорах уличного освещения производится после согласования с соответствующим муниципальным унитарным предприятием;
7) обязательным условием размещения рекламных конструкций является наличие на них маркировки с указанием регистрационного номера рекламного места, полного названия владельца рекламной конструкции, его телефона;
8) наружная реклама на территории Находкинского городского округа распространяется на русском языке. Любые надписи на иностранных языках, предназначенные для публичного ознакомления, должны быть снабжены переводом на русский язык, при этом надписи на русском языке выполняются буквами, имеющими размеры не меньше букв иностранного языка.
Данное положение не распространяется на зарегистрированные товарные знаки (знаки обслуживания);
9) рекламные изображения в случаях, специально оговоренных в Федеральном законе "О рекламе", должны содержать надписи, составляющие обязательное содержание рекламы: "подлежит обязательной сертификации", "лицензия N _, выдана _", "Курение опасно для Вашего здоровья" либо иные равнозначные;
10) к распространению рекламы алкогольных напитков, табака и табачных изделий, пива применяются ограничения, предусмотренные Федеральным законом "О рекламе";
11) владелец рекламной конструкции несет полную ответственность за монтаж, эксплуатацию конструкции, сохранность и внешний вид как в целом, так и отдельных ее частей перед третьими лицами, а также риск случайной гибели рекламной конструкции как в целом, так и отдельных ее частей.
2.Специальные требования к установке и эксплуатации рекламных конструкций:
1) крышные установки.
Крышные установки - различного рода объемные или плоскостные установки, расположенные полностью или частично выше уровня карниза здания или на крыше.
Крышные установки выполняются с применением газосветных и волоконно-оптических элементов или с внутренними подсветом, в виде электронных табло и др.
Монтаж крышной установки требует предварительной технической экспертизы несущей способности конструкции крыши при дополнительной нагрузке от размещаемого средства наружной рекламы.
Крышные установки должны быть оборудованы системой аварийного отключения от сетей электропитания в соответствии с требованиями противопожарной службы;
2) отдельно стоящие щитовые установки - односторонние или многосторонние (плоскостные или объемные) конструкции, устанавливаемые на газонах, грунте, асфальте.
Отдельно стоящие щитовые установки могут размещаться на капитальном фундаментном основании на утвержденном рекламном месте либо на мобильном, быстро монтируемом (демонтируемом) основании без нарушения поверхностного слоя земли, асфальта.
На улицах и площадях применяются отдельно стоящие щитовые установки с рекламоносителями следующих размеров: от 1,2 x 1,8 м до 3 x 6 м и более.
Расстояние между отдельно стоящими щитовыми установками, расположенными на одной стороне проезжей части улиц, проспектов, магистралей, должно быть не менее 50 м.
Возможность размещения щитовых установок больших размеров определяется с учетом градостроительной ситуации и соблюдения требований безопасности окружающих;
3) настенные панно - конструкции, размещаемые на стенах зданий и сооружений, выполняемые по индивидуальным проектам с учетом архитектурных особенностей зданий и сооружений. В отдельных случаях возможно применение типовых настенных щитов стандартных размеров (3 x 6 и т.п.) со сменным изображением;
4) щитовые установки, размещаемые на временных или постоянных ограждениях.
Необходимым условием размещения щитовых установок на временных или постоянных ограждениях является единство рекламоносителя и ограждения, обеспечивающее цельность восприятия сооружения. Ограждения, на которых устанавливается рекламная конструкция, должны быть рассчитаны на ветровую нагрузку. Крепление рекламных конструкций производится с учетом конструктивных особенностей ограждения.
Рекламное оформление может быть размещено на ограждениях отдельными блоками, щитами, мягким оформлением или сплошной лентой на высоте не менее 0,3 м от земли;
5) установки в виде объемно-пространственных конструкций.
Выполняются исключительно по индивидуальным проектам, исходя из архитектурных и градостроительных особенностей территории;
6) кронштейны - двухсторонние консольные плоскостные конструкции, устанавливаемые на собственных опорах, мачтах-опорах городского освещения, опорах контактной сети или на зданиях.
Кронштейны, устанавливаемые на опорах, должны располагаться на единой высоте 2,5 м от поверхности земли в сторону тротуаров.
Кронштейны рекомендуется оснащать внутренним подсветом;
7) транспаранты-перетяжки через улицы, пешеходные зоны, флаги фирм.
Транспаранты-перетяжки состоят из опор, устройства крепления к собственным опорам, мачтам-опорам городского освещения, опорам контактной сети или устройств крепления к фасадам здания, устройства натяжения и информационного изображения.
Транспаранты-перетяжки подразделяются на световые (в том числе гирлянды) и неосвещенные, изготовленные из жестких материалов и материалов на мягкой основе.
Конструкция световых транспарантов-перетяжек должна иметь устройство аварийного отключения от сетей электропитания.
Расстояние между соседними транспарантами-перетяжками не может быть менее 50 м.
Несущие нити транспарантов-перетяжек и само полотнище должны быть выполнены из прочных материалов и обеспечивать его надежное размещение. В случае порывов полотнища, обрыва несущих нитей транспаранта-перетяжки возникшая неисправность должна быть незамедлительно устранена либо транспарант-перетяжка должен быть немедленно демонтирован.
Рекламная информация должна быть нанесена на обе стороны транспаранта-перетяжки, кроме случаев ее размещения над проезжей частью дорог с односторонним движением.
Информационная табличка о владельце транспаранта-перетяжки должна быть расположена на опоре либо на устройстве натяжения в непосредственной близости от места крепления.
Флаги фирм с их символикой и текстами могут вывешиваться на время проведения мероприятий или постоянно в местах размещения фирм (организаций);
8) щитовые конструкции над проезжей частью дорог.
Щитовые конструкции над проезжей частью дорог - плоскостные, одно- или двухсторонние конструкции, располагаемые на собственных опорах, на конструкциях мостов, путепроводов.
Крепление щитовых конструкций производится с учетом конструктивных особенностей мостов, путепроводов;
9) рекламные конструкции на павильонах остановок общественного транспорта.
Размеры и особенности конструкций рекламных средств на павильонах остановок общественного транспорта определяются индивидуально в каждом конкретном случае.
Рекламные средства на павильонах остановок общественного транспорта должны быть выполнены в соответствии с архитектурным обликом павильона и иметь подсвет;
10) изображения, проецируемые для воспроизведения рекламных сообщений на плоскости стен, не должны ослеплять водителей транспортных средств. Технические характеристики оборудования должны соответствовать санитарным нормам;
11) кронштейны - указатели.
Кронштейны-указатели устанавливаются на фасадах зданий в случаях, если позволяют архитектурные особенности здания и предприятие сферы услуг находится вне прямой видимости с улицы.
Кронштейны-указатели должны быть выполнены в двухстороннем объемном варианте, иметь внутренний подсвет и площадь рекламной поверхности, не превышающую 2,0 кв. м;
12) нетрадиционные виды рекламы.
Нетрадиционные виды рекламы (воздушные шары, аэростаты и т.п.) представляют собой временное оформление, размещаемое на период проведения различных мероприятий.
Нетрадиционные виды рекламы подлежат согласованию со специальными ведомствами в зависимости от вида рекламного средства;
13) временные выносные средства рекламы и информации.
Временные выносные средства рекламы и информации могут выноситься в пешеходную зону только в часы работы предприятия.
Временные выносные средства рекламы и информации могут быть установлены только на тротуаре перед входом в предприятие или на крыльце.
Временные выносные средства рекламы и информации не должны мешать пешеходам.
Размещение временных выносных средств рекламы и информации не разрешается при ширине тротуара менее 2 м.
Площадь рекламной поверхности временных выносных средств рекламы и информации не должна превышать 2 кв. м.
3.Объекты наружной рекламы и информации на временных ограждениях территорий строительных площадок и розничной (уличной) торговли (летние кафе, выставки, ярмарки), а также других временных ограждениях должны обеспечивать художественное оформление данных объектов.
Рекомендуется оформлять данные объекты отдельными щитами, мягким оформлением или сплошной лентой. В случаях применения щитовых конструкций высота щитов не должна превышать размеров несущих элементов ограждений более чем на 1/2 их высоты.
В случаях, когда на строительной площадке имеются сооружения (строительные леса при реконструкции здания, бытовые помещения, мачты для прожекторов, краны и т.д.), а также ограждающая сетка, возможна установка других объектов наружной рекламы, предусмотренных настоящим Положением.
Объекты наружной рекламы и информации на строительных сетках - временные объекты наружной рекламы в виде изображений на сетках, ограждающих объекты строительства. Установка и эксплуатация наружной рекламы на строительных сетках производится при проведении строительных или реставрационных работ на внешней стороне (фасаде) здания, на строительных ограждающих конструкциях (лесах) при наличии и на срок действия строительного ордера на проведение ремонтно-реставрационных работ.
Оформление разрешительной документации на установку и эксплуатацию временных объектов наружной рекламы и информации производится в порядке, установленном Положением и Федеральным законом "О рекламе".
Площадь информационного поля объекта наружной рекламы на строительной сетке определяется габаритами нанесенного изображения.
4.Требования, предъявляемые к размещению средств информации о предприятиях потребительского рынка и услуг и других предприятиях, учреждениях, организациях, расположенных в муниципальных зданиях и строениях:
1) вывески, кронштейны, маркизы и таблички, устанавливаемые у входа в помещения, здания, строения, находящиеся в муниципальной собственности, должны содержать информацию, определенную статьей 9 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", говорящую о профиле предприятия, его собственном названии, если оно есть, форме организации деятельности, юридическом адресе и режиме работы, по возможности содержать фирменный товарный знак или стилизованный логотип;
2) объекты информации - вывески и кронштейны, размещаемые на территории и объектах муниципальной собственности, выполняются по индивидуальным или типовым проектам с привязкой к конкретному объекту;
при разработке эскизных проектов вывесок и кронштейнов должны максимально учитываться архитектурные особенности здания;
3) маркизы выполняются в виде козырьков и навесов на мягкой или жесткой основе и устанавливаются над витринами и входами в предприятия для размещения текстовой информации и декоративного оформления;
4) наличие на рекламной конструкции иной информации, позволяющей рассматривать ее как рекламу, требует получения разрешения на установку рекламной конструкции в соответствии с настоящим Положением.
На фасадных вывесках, маркизах и кронштейнах возможно размещение декоративных элементов, а также товарных знаков и эмблем, принадлежащих данному предприятию или фирмам, имеющим в этом помещении площадь для торговли или оказания услуг.
Установка на фасадах зданий щитов или панелей с ассортиментом товаров и услуг рассматривается как наружная реклама;
5) информационные таблички не являются наружной рекламой, на них размещается информация, которая в соответствии с федеральными законами обязательна для доведения до потребителей. Информационные таблички размещаются при входе в различные организации.
Статья 4.Порядок выдачи разрешений на установку рекламных конструкций на территории Находкинского городского округа
1.Установка рекламных конструкций на территории Находкинского городского округа допускается при наличии:
- разрешения на установку рекламных конструкций;
- договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, заключенного с собственником рекламного места либо лицом, обладающим вещными правами на это место.
2.Разрешение на установку рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе независимо от формы собственности недвижимого имущества выдается лицу, не занимающему преимущественного положения в сфере распространения наружной рекламы.
3.Разрешение на установку рекламной конструкции выдается администрацией Находкинского городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В разрешении указываются владелец рекламной конструкции, собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, тип рекламной конструкции, площадь ее информационного поля, место установки рекламной конструкции, срок действия разрешения, орган, выдавший разрешение, номер и дата его выдачи, иные сведения.
4.Лицо, которому выдано разрешение на установку рекламной конструкции, обязано уведомлять уполномоченный орган Находкинского городского округа, выдавший такое разрешение, обо всех фактах возникновения у третьих лиц прав в отношении этой рекламной конструкции (сдача рекламной конструкции в аренду, внесение рекламной конструкции в качестве вклада по договору простого товарищества, заключение договора доверительного управления, иные факты).
5.Для получения Разрешения на установку рекламной конструкции заявитель представляет в администрацию Находкинского городского округа заявление на выдачу Разрешения на установку рекламной конструкции на территории Находкинского городского округа по установленной форме.
К заявлению прилагаются:
1) данные о заявителе - физическом лице. Данные о государственной регистрации юридического лица или о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя запрашиваются администрацией Находкинского городского округа в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств;
2) доверенность на представителя;
3) подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного законного владельца, соответствующего недвижимого имущества, на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции необходимо использование общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, документом, подтверждающим согласие этих собственников, является протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если соответствующее недвижимое имущество находится в государственной или муниципальной собственности, администрация Находкинского городского округа запрашивает сведения о наличии такого согласия в уполномоченном органе, если заявитель не представил документ, подтверждающий получение такого согласия, по собственной инициативе;
4) фотомонтаж места размещения рекламной конструкции с изображением рекламной конструкции в масштабе и цвете (4 экземпляра), формат фотографии 9 x 13 см; при этом фотография должна быть выполнена по ходу движения транспорта с обзором территории и возможностью оценки дорожной обстановки до и после места размещения;
5) эскиз рекламного изображения, эскиз рекламной конструкции в масштабе и цвете;
6) топографическая схема размещения рекламной конструкции с привязкой к окружающей застройке, элементам благоустройства, проезжей части и тротуаров, ранее установленных рекламных конструкций (масштаб 1:2000); для отдельно стоящих рекламных конструкций - топографический план (масштаб 1:500);
7) проектная документация (для отдельно стоящих рекламных конструкций).
В случае представления вышеуказанных документов в неполном объеме, заявление не подлежит рассмотрению и возвращается заявителю.
5.1.Заявителем по собственной инициативе могут быть представлены:
1) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (сроком не более 30 дней с момента выдачи);
2) документ, подтверждающий право собственности, аренды или иное вещное право на земельный участок, здание, строение, сооружение или иной объект, к которому присоединяется рекламная конструкция;
3) документ (квитанция или платежное поручение), подтверждающий уплату государственной пошлины за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции.
5.2.Администрация Находкинского городского округа в целях проверки факта, является ли заявитель или давшее согласие на присоединение к недвижимому имуществу рекламной конструкции иное лицо собственником, или иным законным владельцем этого имущества, сведения, о которых содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, запрашивает в порядке межведомственного информационного взаимодействия в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о правах на недвижимое имущество, к которому предполагается присоединять рекламную конструкцию.
5.3.С заявлением на выдачу Разрешения на установку рекламной конструкции на территории Находкинского городского округа заявитель вправе по собственной инициативе представить документ (квитанцию или платежное поручение), подтверждающий уплату государственной пошлины за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции.
Сведения об оплате государственной пошлины за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции запрашиваются администрацией Находкинского городского округа в соответствующем федеральном органе.
6.Администрация Находкинского городского округа принимает заявление, самостоятельно осуществляет согласование с уполномоченными органами, необходимое для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче. При этом заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и представить его в администрацию Находкинского городского округа.
7.Решение в письменной форме о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче должно быть направлено уполномоченным органом администрации Находкинского городского округа заявителю в течение двух месяцев со дня приема от него необходимых документов.
8.В случае если заявитель самостоятельно решает получить от уполномоченных органов администрации Находкинского городского округа согласование, необходимое для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче, уполномоченный орган администрации разъясняет порядок проведения согласований, выдает заявителю лист согласования. Объем согласований, указанный в листе согласования является обязательным и достаточным для выдачи разрешения на установку рекламной конструкции. При выявлении условий, препятствующих установке рекламной конструкции, администрация Находкинского городского округа обязана письменно уведомить об этом заявителя одновременно с выдачей листа согласования.
Заявитель должен провести все необходимые согласования в течение одного месяца со дня выдачи листа согласования, в случае пропуска заявителем указанного срока лист согласований аннулируется.
9.По окончании всех необходимых согласований лист согласования предоставляется заявителем в администрацию Находкинского городского округа.
10.На основании листа согласования администрация Находкинского городского округа выдает заявителю разрешение на установку рекламной конструкции.
11.В случае принятия администрацией Находкинского городского округа решения об отказе в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции администрация Находкинского городского округа предоставляет заявителю отказ в письменной форме.
12.Решение об отказе в выдаче разрешения должно быть мотивировано и принято органом местного самоуправления Находкинского городского округа по основаниям, указанным в Федеральном законе "О рекламе".
13.Разрешение на установку рекламной конструкции может быть аннулировано либо может быть признано недействительным в судебном порядке по основаниям, указанным в Федеральном законе "О рекламе".
14.В случае аннулирования разрешения или признания его недействительным владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца и удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней.
15.Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания администрации Находкинского городского округа.
Статья 5.Порядок, размер и форма оплаты за выдачу разрешений на установку рекламных конструкций
Размер государственной пошлины за выдачу разрешений на установку рекламной конструкции определяется действующим законодательством.
Статья 6.Ответственность за нарушение правил размещения и эксплуатации средств наружной рекламы
Юридические, физические лица и индивидуальные предприниматели за нарушение Федерального закона "О рекламе", настоящего Положения несут гражданско-правовую и административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Статья 7.Вступление в силу настоящего Положения
Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Находкинского городского округа
О.Г.КОЛЯДИН