Решение Приморского УФАС России от 21.04.2009 г № 9-2009
О признании ненадлежащей рекламы образовательных услуг, в связи с содержанием в ней демонстрации процесса потребления алкогольной продукции
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (Приморское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
Белобородов М.В., заместитель руководителя Приморского УФАС России;
члены Комиссии:
Кромской С.В., начальник отдела контроля рекламы;
Марченко Н.Б., ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы;
Елисеева Е.Г., специалист 1 разряда отдела контроля рекламы,
рассмотрев 17.04.2009 дело N 9-2009, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в Приморском крае на телеканале "Первый канал" рекламы образовательных услуг Автономной некоммерческой организации Негосударственное образовательное учреждение Международная академия биржевой торговли "Форекс Клуб" (далее - АНО НОУ МАБТ "Форекс Клуб"), в присутствии представителей:
лица, в отношении которого возбуждено дело по признакам нарушения законодательства о рекламе - представителя по доверенности АНО НОУ МАБТ "Форекс Клуб" Лозовского А.Е.,
Установила:
02.02.2009 в Приморском крае на телеканале "Первый канал" в 12 часов 10 минут в рекламном блоке был продемонстрирован рекламный ролик образовательных услуг АНО НОУ МАБТ "Форекс Клуб", содержащий следующий текст: "Думаете, что жизнь повернется к лучшему? Да, если Вы сами ее повернете. Будьте в курсе мировой экономики, разбирайтесь в теории денег, проверяйте ее на практике, открывайте счета на "Форекс Клуб". Истинным игроком становится тот, кто готов совершенствоваться. "Форекс Клуб" - занятия для интеллектуалов. Открой счет на рынке "Форекс Клуб" т. 43-35-38. ул. Пологая, 26".
В ходе демонстрации часть рекламного текста ролика произносилась директором АНО НОУ МАБТ О. Таран, держащей в руке наполненный хрустальный фужер. В заключительной части рекламного ролика показана группа людей в вечерних костюмах, среди которых имелись узнаваемые образы членов телевизионного клуба знатоков "Что, где, когда?", по смыслу сюжета рекламы, собравшихся по поводу некоего праздничного события. В руках у героев рекламного ролика находились наполненные бокалы "флюте", которые служат для подачи шампанского и коктейлей, в состав которых входит шампанское. В финале сюжета герои сдвигают бокалы и чокаются ими.
В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 5 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе"), демонстрация процессов потребления алкогольной продукции в рекламе не допускается. Таким образом, реклама образовательных услуг АНО НОУ МАБТ "Форекс Клуб" распространялась с нарушением пункта 3 части 5 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований п. 3 ч. 5 ст. 5 ФЗ "О рекламе" несет рекламодатель. Согласно информации, представленной рекламораспространителем (ЗАО "Видео-Интернешнл Приморье"), рекламодателем указанного рекламного ролика является АНО НОУ МАБТ "Форекс Клуб" (адрес: г. Москва, ул. Щипок, д. 18; ректор - Таран В.А.).
Согласно объяснениям, представленным в Приморское УФАС России генеральным директором АНО НОУ МАБТ "Форекс Клуб" Фарыма Н.Н., факт распространения рекламы с нарушением требований рекламного законодательства не признан, со ссылкой на то обстоятельство, что в указанном рекламном ролике показан лишь процесс "чокания бокалами с неизвестным напитком", а процесс самого потребления (расходования напитка, пития) содержимого бокалов не показан. Фарыма Н.Н. в своих объяснениях отметил, что рекламный ролик, содержащий сюжет, в котором изображена группа людей с бокалами, которыми они "чокаются", в настоящее время не распространяется, что обусловлено желанием "Форекс Клуба" не допускать впредь возможности возникновения у потребителя рекламы представления о потреблении алкогольной продукции героями рекламного ролика.
17.04.2009 при рассмотрении дела N 9-2009 представитель АНО НОУ МАБТ "Форекс Клуб" Лозовский А.Е. подтвердил изложенную в объяснениях генерального директора АНО НОУ МАБТ "Форекс Клуб" Фарыма Н.Н. информацию и дополнительно пояснил, что в рассматриваемом рекламном ролике не показывается непосредственное употребление напитка, то есть отсутствует основная стадия потребления алкоголя - процесс пития, следовательно, нет оснований утверждать, что в рекламе присутствует демонстрация потребления алкогольной продукции. Кроме того, в бокалах может содержаться иной, отличный от алкогольной продукции напиток, такой как, например, "дюшес" или "лимонад".
Указанные доводы АНО НОУ МАБТ "Форекс Клуб" были отклонены по следующим основаниям. По мнению Комиссии, несмотря на то, что непосредственного потребления (пития) содержимого бокалов в ролике не показано, названный фрагмент по содержанию и смыслу рекламы в целом визуально отражает демонстрацию элемента процесса потребления алкогольной продукции.
Указанная норма Закона "О рекламе" устанавливает запрет на демонстрацию процесса потребления алкогольной продукции. Согласно толковому словарю С.И. Ожегова (С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова "Толковый словарь русского языка", 4-е издание, дополнительное, Москва, 1999, стр. 627): процесс - это ход, развитие какого-либо явления, последовательная смена состояний в развитии чего-нибудь, потреблять - пользовать для удовлетворения потребностей, расходовать.
Таким образом, под демонстрацией процесса потребления алкогольной продукции следует понимать совершение таких действий, которые непосредственно направлены на фактическое употребление алкоголя, при этом это может быть выражено как одним действием, так и цепью логически следующих действий, направленных на фактическое употребление алкогольной продукции.
В рекламном ролике демонстрация процесса потребления алкогольной продукции выражается в наличии в руках у героев ролика, собравшихся по поводу проведения определенного праздничного мероприятия, наполненных бокалов "флюте"/"шампанский", которые согласно нормам современного этикета предназначены для употребления шампанского и коктейлей, в состав которых входит шампанское, чокание данными бокалами указывает на совершение такого действия, последствием которого традиционно является непосредственное употребление напитка. В заключение Лозовский А.Е. отметил, что в рассматриваемый рекламный ролик образовательных услуг АНО НОУ МАБТ "Форекс Клуб" были внесены изменения, и с 03.03.2009 распространяется рекламный ролик, из которого изъят фрагмент, в котором изображена группа людей с бокалами, которыми они чокаются. Вместе с тем, Лозовский А.Е. не представил на обозрение Комиссии документальное подтверждение информации о внесенных в ролик изменениях.
Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, Комиссия пришла к заключению, что нарушения требований пункта 3 части 5 статьи 5 Федерального закона "О рекламе при распространении в Приморском крае на телеканале "Первый канал" рекламы образовательных услуг АНО НОУ МАБТ "Форекс Клуб" нашли свое подтверждение. Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу образовательных услуг АНО НОУ МАБТ "Форекс Клуб", распространявшуюся в Приморском крае на телеканале "Первый канал", поскольку данная реклама содержит демонстрацию процесса потребления алкогольной продукции, что противоречит требованиям пункта 3 части 5 статьи 5 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".
2.Выдать Автономной некоммерческой организации Негосударственное образовательное учреждение Международная академия биржевой торговли "Форекс Клуб" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.