Решение Приморского УФАС России от 27.04.2009 г № 96-09/З
О возвращении жалобы без рассмотрения, так как жалоба была подана с нарушением требований установленных законодательством в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председатель комиссии: Белобородов М.В. - зам. руководителя управления;
Члены комиссии:
Слесарева Л.А. - начальник отдела контроля размещения заказов;
Шпаковская Н.И. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения заказов;
Подкорытова М.Г. - специалист-эксперт отдела контроля размещения заказов;
Абдулаев А.А. - специалист 1 разряда отдела контроля размещения заказов;
Тарабыкина Н.А. - специалист 1 разряда отдела контроля размещения заказов,
Установила:
в Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) 27.04.2009 вх. N 1768 поступила жалоба ООО "Корвет" (г. Владивосток) на действия государственного заказчика - департамента социальной защиты населения Приморского края (далее - государственный заказчик) при проведении открытых аукционов на право заключить государственный контракт на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту объектов ГУСО "Арсеньевский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Ласточка"; ГУСО "Находкинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Альбатрос"; ГСУ СО ССЗН "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Парус надежды".
В соответствии с пунктом 1 и пунктом 5 части 1 статьи 59 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) жалоба на действия заказчика, уполномоченного органа, аукционной комиссии возвращается участнику размещения заказа в случае, если жалоба не содержит сведений, предусмотренных частью 1 статьи 58 Закона, и если жалоба подана с нарушением требований, предусмотренных частями 4 или 5 статьи 57 Закона.
Согласно части 5 статьи 57 Закона участник размещения заказа вправе подать в письменной форме жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа для нужд субъекта Российской Федерации в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти или уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
В силу части 2.1 статьи 10 Закона при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг путем проведения торгов могут выделяться лоты, в отношении которых в извещении о проведении конкурса или аукциона, в конкурсной документации, документации об аукционе отдельно указываются предмет, начальная (максимальная) цена, сроки и иные условия поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг. Участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе или аукционе в отношении определенного лота. В отношении каждого лота заключается отдельный государственный или муниципальный контракт.
Частью 4 статьи 9 Закона установлено, что заказ признается размещенным со дня заключения государственного или муниципального контракта.
Тем самым при проведении торгов каждый лот является отдельным размещаемым заказом.
В нарушение требований части 5 статьи 57 Закона участник размещения заказа ООО "Корвет" подал в письменной форме одну жалобу на действия (бездействие) аукционной комиссии при размещении трех разных заказов для государственных нужд.
Помимо этого, в жалобе не содержится конкретное указание на размещаемый заказ, т.к. указано три разных размещенных заказа (на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту объектов ГУСО "Арсеньевский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Ласточка"; ГУСО "Находкинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Альбатрос"; ГСУ СО ССЗН "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Парус надежды").
При этом частью 2 статьи 58 Закона установлено, что участник размещения заказа, подавший жалобу на действия (бездействие) аукционной комиссии, обязан приложить к жалобе документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.
К жалобе не приложены документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.
На основании изложенного, в соответствии с пунктом 1 и пунктом 5 части 1 статьи 59 Закона комиссия Приморского УФАС России
Решила:
возвратить жалобу ООО "Корвет" (г. Владивосток) без рассмотрения, так как жалоба подана с нарушением требований, предусмотренных частью 5 статьи 57 Закона и частью 1 статьи 58 Закона.
Председатель комиссии
М.В.БЕЛОБОРОДОВ
Члены комиссии
Л.А.СЛЕСАРЕВА
Н.И.ШПАКОВСКАЯ
М.Г.ПОДКОРЫТОВА
А.А.АБДУЛАЕВ
Н.А.ТАРАБЫКИНА