Постановление от 30.09.2013 г № 2046
О преобразовании долгосрочной муниципальной целевой программы «Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп Находкинского городского округа на 2013 — 2015 гг.», утвержденной постановлением администрации Находкинского городского округа от 28.11.2012 N 2044, в муниципальную программу «Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп Находкинского городского округа на 2014 — 2017 гг»
ГОРОДСКОГО ОКРУГА НА 2014 - 2017 ГГ."
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 07.05.2013 N 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса", администрация Находкинского городского округа постановляет:
1.Преобразовать муниципальную долгосрочную целевую программу "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп Находкинского городского округа на 2013 - 2015 годы" (далее - программа), утвержденную постановлением администрации Находкинского городского округа от 28.11.2012 N 2044, в муниципальную программу "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп Находкинского городского округа на 2014 - 2017 годы".
1.1.Муниципальную долгосрочную целевую программу "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп Находкинского городского округа на 2013 - 2015 годы" изложить в новой редакции (приложение).
2.Отделу делопроизводства администрации Находкинского городского округа (Атрашок) разместить данное постановление на официальном сайте Находкинского городского округа в сети Интернет.
3.Отделу по работе со средствами массовой информации администрации Находкинского городского округа опубликовать данное постановление в средствах массовой информации.
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
5.Контроль за исполнением данного постановления "О преобразовании долгосрочной муниципальной целевой программы "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп Находкинского городского округа на 2013 - 2015 гг.", утвержденной постановлением администрации Находкинского городского округа от 28.11.2012 N 2044, в муниципальную программу "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп Находкинского городского округа на 2014 - 2017 гг." возложить на заместителя главы администрации Находкинского городского округа О.Л. Серганова.
Глава Находкинского городского округа
О.Г.КОЛЯДИН
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ФОРМИРОВАНИЕ ДОСТУПНОЙ СРЕДЫ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ДЛЯ ИНВАЛИДОВ И ДРУГИХ МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУПП НАХОДКИНСКОГО
ГОРОДСКОГО ОКРУГА НА 2014 - 2017 ГГ."
Паспорт
муниципальной программы "Формирование доступной среды
жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных
групп Находкинского городского округа
на 2014 - 2017 гг."
Наименование Программы: Муниципальная программа "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп Находкинского городского округа на 2014 - 2017 гг." (далее - Программа).
Заказчики Программы: Управление образования администрации Находкинского городского округа; Управление культуры администрации Находкинского городского округа; Отдел по физической культуре и спорту администрации Находкинского городского округа.
Координатор Программы: Отдел по связям с общественностью администрации Находкинского городского округа.
Дата принятия решения о разработке Программы: распоряжение администрации Находкинского городского округа от 12.09.2012 N 574-р "О разработке муниципальной долгосрочной целевой программы "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп Находкинского городского округа на 2013 - 2015 годы".
Разработчики Программы: Управление образования администрации Находкинского городского округа; Управление культуры администрации Находкинского городского округа; Отдел по физической культуре и спорту администрации Находкинского городского округа.
Цели и задачи Программы:
1.Цели Программы:
а) улучшение качества жизни инвалидов;
б) создание условий независимой жизнедеятельности инвалидов;
в) реализация ими гражданских и политических прав, наиболее полной интеграции их в общественную деятельность;
г) создание доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения.
2.Задачи Программы:
а) обеспечение объектов социальной инфраструктуры специальными приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения;
б) выявление существующих ограничений и барьеров, препятствующих доступности образовательной среды для инвалидов;
в) создание условий для развития инклюзивного образования, в том числе создание доступной образовательной среды для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов.
Сроки и этапы реализации Программы: Программа реализуется в 2014 - 2017 годы, в один этап.
Объемы и источники финансирования: общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Программы составляет 20524,65 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 7110,65 тыс. руб.; местный бюджет - 13414,00 тыс. руб.
Потребность в финансовых ресурсах распределена по годам реализации программных мероприятий следующим образом:
2014 г. - всего 5425,90 тыс. руб., в том числе средства федерального бюджета - 2712,80 тыс. руб.; средства местного бюджета - 2713,10 тыс. руб.;
2015 г. - всего 8796,15 тыс. руб., в том числе средства федерального бюджета - 4397,85 тыс. руб.; средства местного бюджета - 4398,30 тыс. руб.;
2016 г. - всего 2860,30 тыс. руб. из средств местного бюджета;
2017 г. - всего 3442,30 тыс. руб. из средств местного бюджета.
Целевые индикаторы и их плановые значения:
а) количество объектов социальной инфраструктуры Находкинского городского округа, обустроенных специальными приспособлениями для беспрепятственного доступа к ним инвалидов - 23, в том числе по годам:
2014 год - 7;
2015 год - 14;
2016 год - 1;
2017 - 1;
б) доля учителей, прошедших курсы повышения квалификации по инклюзивному образованию детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов в общей численности учителей базового образовательного учреждения:
2016 год - 40%;
2017 год - 80%;
в) доля детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, вовлеченных в инклюзивное образование в общей численности детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов Находкинского городского округа:
2016 год - 25%;
2017 год - 50%.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы: реализация мероприятий программы позволит обеспечить значительный социальный эффект:
а) повышение уровня и качества жизни инвалидов;
б) увеличение количества зданий и сооружений социальной инфраструктуры, дооборудованных с учетом потребностей инвалидов и иных маломобильных групп населения;
в) увеличение числа инвалидов, получающих доступ к информации на базе учреждений культуры;
г) увеличение числа инвалидов, участвующих в культурных и спортивных мероприятиях и программах;
д) создание в базовых образовательных учреждениях доступной среды для обучения детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов;
е) увеличение количества детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, вовлеченных в инклюзивное образование к 2017 году до 80%.
Система контроля за реализацией Программы: контроль за реализацией Программы осуществляет координатор - отдел по связям с общественностью администрации Находкинского городского округа.
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
На современном этапе развития общества проведение комплекса мер по интеграции инвалидов и других маломобильных групп в общество является одним из приоритетных направлений социальной политики государства. Деятельность администрации Находкинского городского округа направлена на реализацию государственной политики в обеспечении инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами.
Важнейшим условием и средством обеспечения инвалидам равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества является формирование доступной среды жизнедеятельности. Понятие "доступная среда" очень часто ассоциируется только с инвалидами и с людьми, страдающими нарушениями двигательных функций. Однако, доступная среда нужна также другим маломобильным группам населения - пожилым гражданам, лицам трудоспособного возраста в восстановительный период лечения после травмы, заболеваний опорно-двигательного аппарата и центральной нервной системы, беременным женщинам, женщинам с маленькими детьми в колясках.
В результате проведенного мониторинга, было выяснено, что 72% объектов социального назначения не оборудованы элементами доступности, что не обеспечивает инвалидам и другим маломобильным группам населения равных возможностей в пользовании данными объектами.
По данным отдела социальной защиты населения по Находкинскому городскому округу департамента социальной защиты населения Приморского края в 2012 году на учете состояли 7807 инвалидов:
I группа - 738 человек;
II группа - 4278 человек;
III группа - 2537 человек.
Детей - 254 человека.
На территории Находкинского городского округа активно действуют 4 общественные организации инвалидов: Общество инвалидов г. Находка Приморской краевой общественной организации Всероссийского общества инвалидов (702 человека), городское общество слепых (277 человек), Находкинское общество глухих (102 человека), первичная организация родителей детей-инвалидов "Детство" (144 детей).
Из них, порядка всего лишь 100 человек (взрослых) активно занимаются спортом. Единственная организованная группа инвалидов (клуб "Феникс" при муниципальном бюджетном учреждении "Физкультура и здоровье") организует работу с инвалидами по нескольким физкультурно-оздоровительным направлениям: бальные танцы, тхэквондо ИТФ, китайская оздоровительная гимнастика "юли-чо". Кроме того самостоятельно занимаются физкультурой и спортом группы инвалидов в МБОУ ДОД ДЮСШ "Водник" (настольный теннис, пауэрлифтинг), МБОУ ДОД "Центр физкультуры и спорта" п. Врангель (пауэрлифтинг).
Проблемы, с которыми сталкиваются инвалиды при желании заняться спортом:
- не во всех учреждениях физкультуры и спорта созданы условия для беспрепятственного доступа людей с ограниченными возможностями;
- недостаточное количество проводимых спортивно-оздоровительных мероприятий (спартакиады, спортивные праздники и пр.) с участием инвалидов, в том числе детей-инвалидов;
- недостаточное количество организованных спортивных секций для людей с ограниченными возможностями.
В муниципальных общеобразовательных учреждениях Находкинского городского округа обучается и воспитывается 137 детей-инвалидов. Из общего числа обучающихся 52 школьника обучаются на дому, так как в общеобразовательных учреждениях не созданы условия для обучения детей с ограниченными возможностями здоровья и детей - инвалидов. Здания учреждений не оборудованы пандусами, лифтами или подъемниками. Туалеты, столовые, классные комнаты, раздевалки, спортивные залы не приспособлены для пребывания и обучения детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов. Медицинские кабинеты не имеют необходимого оснащения для оказания помощи детям с ограниченными возможностями здоровья и детям-инвалидам.
Для решения задачи по созданию детям-инвалидам равных с другими обучающимися возможностей в получении образования требуется принятие комплекса мер по созданию доступной среды, позволяющей обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития.
Также одним из важнейших направлений в социокультурной реабилитации инвалидов является обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к ценностям культуры и искусства, к услугам, предоставляемым учреждениями культуры.
Создание адаптированной инфраструктуры Находкинского городского округа для маломобильных групп населения требует целевых материальных затрат.
Все эти проблемы должна решить муниципальная программа "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп Находкинского городского округа на 2014 - 2017 годы".
2.Цели и задачи Программы
Цели Программы:
Основными целями Программы являются улучшение качества жизни инвалидов;
создание условий независимой жизнедеятельности инвалидов;
реализация ими гражданских и политических прав, наиболее полной интеграции их в общественную деятельность;
создание доступной для инвалидов среды жизнедеятельности.
Задачи программы:
обеспечение объектов социальной инфраструктуры специальными приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения;
выявление существующих ограничений и барьеров, препятствующих доступности образовательной среды для инвалидов;
создание условий для развития инклюзивного образования, в том числе создание доступной образовательной среды для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов.
3.Сроки и этапы реализации Программы
Программа реализуется в течение 2014 - 2017 годов в один этап.
4.Перечень мероприятий реализации Программы
Перечень мероприятий Программы сформирован на основе приоритетности и необходимости тех или иных мероприятий, с учетом финансовых затрат на их реализацию. Перечень мероприятий состоит из 4 разделов и представлен в приложении.
5.Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы основан на осуществлении мероприятий в соответствии с финансовыми средствами, предусмотренными в бюджете Находкинского городского округа на финансирование Программы на очередной финансовый год.
С целью расходования выделенных денежных средств Заказчики (исполнители) Программы, являющиеся получателями бюджетных средств, осуществляют реализацию программных мероприятий путем заключения муниципальных контрактов в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Ответственными за выполнение мероприятий Программы в установленные сроки являются Заказчики (исполнители) Программы (см. приложение ).
Координатор Программы обеспечивает оперативный контроль за ходом реализации Программных мероприятий, своевременным представлением всеми исполнителями программы отчетной информации о выполнении мероприятий, а также за представлением в установленном порядке отчетов о ходе реализации Программы.
Все участники Программы несут ответственность за целевое использование выделенных финансовых средств, предоставление своевременной и полной информации о ходе выполнения мероприятий.
6.Ресурсное обеспечение программы
Финансирование мероприятий муниципальной программы "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп Находкинского городского округа на 2014 - 2017 годы" будет осуществляться за счет средств местного бюджета Находкинского городского округа, а также средств федерального бюджета.
Общий объем финансовых средств, планируемый на выполнение мероприятий программы, составляет 20524,65 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 7110,65 тыс. руб.; местный бюджет - 13414,00 тыс. руб. Распределение средств по источникам финансирования и годам представлено в таблице:
| Объем финансирования Программы на 2013 - 2015 годы | Финансовые затраты (тыс. руб.), всего | в том числе по годам (тыс. руб.): | |||
| 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | ||
| Всего, в т.ч.: | 20524,65 | 5425,90 | 8796,15 | 2860,30 | 3442,30 |
| Местный бюджет | 13414,00 | 2713,10 | 4398,30 | 2860,30 | 3442,30 |
| Федеральн. бюджет | 7110,65 | 2712,80 | 4397,85 | - | - |
В ходе реализации Программы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования подлежат корректировке на основании анализа полученных результатов с учетом выделенных средств из местного бюджета.
7.Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Предлагаемая к разработке муниципальная программа "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп Находкинского городского округа на 2014 - 2017 годы" - это система комплекса мер, обеспечивающих создание более доступных условий для жизнедеятельности вышеуказанных категорий граждан.
Успешная реализация Программы позволит обеспечить значительный социальный эффект:
а) повышение уровня и качества жизни инвалидов;
б) увеличение количества зданий и сооружений социальной инфраструктуры, дооборудованных с учетом потребностей инвалидов и иных маломобильных групп населения к 2017 году до 23 объектов;
в) увеличение числа инвалидов, получающих доступ к информации на базе учреждений культуры;
г) создание в базовых образовательных учреждениях доступной среды для обучения детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов;
д) увеличение количества вовлеченных детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов в инклюзивное образование к 2017 году до 80%.
Для оценки эффективности реализации Программы приняты следующие целевые индикаторы и их плановые назначения:
а) количество объектов социальной инфраструктуры Находкинского городского округа, обустроенных специальными приспособлениями для беспрепятственного доступа к ним инвалидов - 23, в том числе по годам:
2014 год - 7;
2015 год - 14;
2016 год - 1;
2017 - 1;
б) доля учителей, прошедших курсы повышения квалификации по инклюзивному образованию детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов в общей численности учителей базового образовательного учреждения:
2016 год - 40%;
2017 год - 80%;
в) доля детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, вовлеченных в инклюзивное образование в общей численности детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов Находкинского городского округа:
2016 год - 25%;
2017 год - 50%.
В результате реализации мероприятий Программы, 7807 инвалидов, проживающих в Находкинском городском округе, а также пожилые люди, дети и матери с колясками будут чувствовать себя более комфортно на территории городского округа, так как будет решен ряд проблем беспрепятственного передвижения и доступа к объектам социальной инфраструктуры городского округа.
Обеспечение доступности для маломобильных групп населения в 23 социально значимых объекта (оборудование места парковки транспортных средств, ремонт входной группы, установка пандуса, перил и поручней, мягких порогов, приобретение и установка специальных подъемников, приобретение и установка специального оборудования звуко- и видео- информирования), будет способствовать расширению круга лиц, пользователей услугами учреждений социальной инфраструктуры в городском округе из числа инвалидов.
8.Управление и контроль за реализацией Программы
Контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляет администрация Находкинского городского округа в лице заместителя главы администрации. Текущее управление и контроль за реализацией Программы осуществляет отдел по связям с общественностью администрации Находкинского городского округа - координатор Программы.
Исполнители Программы:
- несут ответственность за реализацию запланированных ими мероприятий;
- направляют в финансовое управление администрации Находкинского городского округа бюджетные заявки на финансирование Программы на очередной финансовый год;
- ежегодно, для подготовки сводного отчета направляют в отдел по связям с общественностью администрации Находкинского городского округа отчет о ходе реализации Программы в срок до 15 февраля текущего финансового года;
- при завершении реализации Программы для подготовки сводного отчета направляют в отдел по связям с общественностью администрации Находкинского городского округа отчет об итогах ее реализации включая информацию о достижениях установленных Программой плановых значений целевых индикаторов, а в случае несоответствия показателей причинах такого несоответствия.
Координатор Программы:
- несет ответственность за реализацию Программы в целом;
- обеспечивает взаимодействие между исполнителями отдельных мероприятий по реализации Программы;
- ежегодно отправляет в отдел экономики администрации Находкинского городского округа сводный отчет о ходе реализации Программы в срок до 1 марта текущего финансового года;
- при завершении реализации Программы направляет в отдел экономики администрации Находкинского городского округа сводный отчет об итогах ее реализации включая информацию о достижениях, установленных Программой плановых значений целевых индикаторов, а в случае несоответствия показателей причинах такого несоответствия.