Решение от 29.09.2009 г № 122
О порядке организации и проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах муниципальной собственности Красноармейского муниципального района, земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности
Статья 1.Общие положения
1.Настоящее решение регламентирует порядок организации и проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах муниципальной собственности Красноармейского муниципального района, в том числе переданных в хозяйственное ведение, оперативное или доверительное управление, аренду, безвозмездное пользование, а также на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю (далее - торги).
2.Торги проводятся в целях:
- улучшения благоустройства и внешнего облика района;
- создания равных условий и возможностей для получения мест размещения объектов наружной рекламы на территории района;
- увеличения доходов бюджета района от размещения рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности, а также на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю.
3.Основными принципами организации и проведения торгов являются: создание равных условий участия в торгах для всех претендентов, добросовестная конкуренция, доступность информации о проведении торгов и обеспечение открытости их проведения.
4.Торги проводятся по инициативе администрации Красноармейского муниципального района по согласованию с владельцем имущества.
5.Решение о проведении торгов принимается главой администрации Красноармейского муниципального района в форме распоряжения.
6.Предмет торгов - право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах муниципальной собственности Красноармейского муниципального района, в том числе переданных в хозяйственное ведение, оперативное или доверительное управление, аренду, безвозмездное пользование, и на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю (далее - предмет торгов) на определенном месте размещения объекта наружной рекламы (далее - рекламное место).
7.Вид рекламной конструкции, подлежащей размещению в результате заключения договора по результатам проведения торгов, определяется отделом экономики, управления муниципальным имуществом, архитектуры и градостроительства администрации Красноармейского муниципального района.
8.Торги проводятся в форме аукциона, открытого по составу участников. Критерием определения победителя торгов является предложение максимального размера платы по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Предложения о размере платы по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции подаются участниками аукциона в запечатанных конвертах (закрытая форма подачи предложений) или заявляются ими открыто в ходе проведения торгов (открытая форма подачи предложений). Форма подачи предложений о размере платы по договору определяется комиссией по проведению торгов.
9.На основе проведенных торгов с победителем торгов заключается договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее - договор) сроком на пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев.
Статья 2.Подготовка и организация торгов
1.При подготовке и организации торгов и реализации их результатов отделы администрации Красноармейского муниципального района осуществляют следующие функции:
1.1.Отдел экономики, управления муниципальным имуществом, архитектуры и градостроительства администрации Красноармейского муниципального района осуществляет техническую подготовку документации на рекламное место, на котором предполагается установка и эксплуатация рекламной конструкции по договору, право на заключение которого является предметом торгов, и иные функции, в том числе:
- разрабатывает перечень рекламных мест;
- ведет учет лиц, занимающихся распространением наружной рекламы, учет площадей информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы указанным лицам и их афиллированным лицам на территории Красноармейского муниципального района;
- по результатам торгов подготавливает проекты договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкции, ведет их учет, контролирует исполнение условий данных договоров;
- осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступлений в бюджет Красноармейского муниципального района платы по заключенным договорам на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;
- осуществляет иные функции и полномочия, установленные федеральными законами, актами Думы и администрации Красноармейского муниципального района в сфере согласования и контроля за установкой, размещением и состоянием рекламных конструкций на территории Красноармейского муниципального района.
1.2.Отдел экономики, управления муниципальным имуществом, архитектуры и градостроительства администрации Красноармейского муниципального района - организатор торгов - после предоставления документации на рекламное место:
- обеспечивает проведение независимой оценки предмета торгов - права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, с целью определения начальной цены предмета торгов;
- определяет место, даты начала и окончания приема заявок;
- определяет дату, время и место проведения торгов, место и срок подведения итогов торгов;
- организует подготовку и публикацию извещения о проведении торгов;
- определяет сроки и условия внесения задатка лицами, намеревающимися принять участие в торгах (претенденты);
- заключает с претендентами договоры о задатке;
- принимает от претендентов заявки для участия в торгах и прилагаемые к ним документы по составленной ими описи, а также предложения о размере платы по договору при подаче предложений в закрытой форме;
- ведет учет заявок по мере их поступления в журнале приема заявок;
- обеспечивает хранение зарегистрированных заявок и прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальность содержащихся в них сведений;
- уведомляет претендентов на участие в торгах о принятом комиссией по проведению торгов решении о допуске претендента к участию в торгах, либо об отказе в допуске к участию в торгах не позднее дня, следующего за днем подписания комиссией по проведению торгов протокола признания претендентов участниками торгов;
- проводит торги;
- оформляет и подписывает итоговый протокол о результатах торгов;
- уведомляет победителя торгов о его победе на торгах (уведомление о победе на торгах выдается победителю или его полномочному представителю под расписку или высылается ему по почте заказным письмом в течение пяти дней с даты подведения итогов торгов);
- производит расчеты с претендентами, участниками и победителем торгов;
- организует подготовку и публикацию извещения о результатах торгов;
- в день подписания итогового протокола о результатах торгов, направляет его копию, заверенную организатором торгов, в отдел экономики, управления муниципальным имуществом, архитектуры и градостроительства администрации Красноармейского муниципального района для заключения договора с победителем торгов;
- осуществляет иные функции, возложенные на организатора торгов настоящим решением.
Статья 3.Комиссия по проведению торгов
1.Для подготовки и проведения торгов в соответствии с настоящим решением и определения победителя торгов распоряжением главы администрации Красноармейского муниципального района создается комиссия по проведению торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах муниципальной собственности Красноармейского муниципального района, земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее - комиссия), утверждается ее состав. В данную комиссию, кроме должностных лиц отделов администрации Красноармейского муниципального района, могут включаться депутаты Думы Красноармейского муниципального района.
2.Комиссия:
- в ходе подготовки торгов определяет форму подачи предложений о размере платы по договору (открытая, закрытая);
- при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о размере платы по договору, определяет величину повышения начальной цены - "шаг аукциона", в размере до 5 процентов начальной цены предмета торгов;
- в назначенный день рассматривает принятые организатором торгов заявки претендентов и проверяет правильность оформления представленных претендентами документов, определяет их соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и перечню, опубликованному в извещении о проведении торгов. По результатам рассмотрения заявок и документов претендентов принимает решение и подписывает соответствующий протокол о признании претендентов участниками торгов либо об отказе в допуске к участию в торгах по основаниям, предусмотренным подпунктами 5.2, 5.5 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и настоящим решением;
- составляет и подписывает протокол о признании торгов несостоявшимися в случае, предусмотренном подпунктом 5.7 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", а также в случае, если на участие в торгах не было подано ни одной заявки;
- присутствует при проведении торгов, по результатам проведения торгов определяет победителя торгов и подписывает протокол об утверждении итогового протокола о результатах торгов;
- осуществляет иные функции, возложенные настоящим решением на комиссию по проведению торгов.
3.Комиссия вправе принимать решения, если на ее заседании присутствует не менее 2/3 ее членов. Комиссия принимает решения по вопросам, входящим в ее компетенцию, большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии. При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим.
Статья 4.Извещение о проведении торгов
1.Извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации, издаваемых на территории Красноармейского муниципального района, и на официальном интернет-сайте администрации района не менее чем за 30 календарных дней до проведения торгов. Организатор торгов, для привлечения большего количества претендентов на участие в торгах, кроме обязательного опубликования в вышеуказанных источниках вправе размещать извещение о проведении торгов в других средствах массовой информации.
2.В извещении в обязательном порядке должны содержаться следующие сведения:
- предмет торгов (с указанием местонахождения рекламного места, вида рекламной конструкции);
- дата, время и место проведения торгов, место и срок подведения итогов торгов;
- начальная цена предмета торгов, форма подачи предложений о размере платы по договору, "шаг аукциона";
- порядок приема заявок на участие в торгах, дата начала и окончания приема заявок и документов от претендентов;
- размер, срок и порядок внесения задатка, реквизиты счета для его перечисления;
- условия и сроки платежа, реквизиты счета;
- дата принятия решения о признании претендентов участниками торгов;
- порядок определения победителя торгов;
- срок заключения договора;
- ограничения участия в торгах;
- контактные телефоны и местонахождение организатора торгов;
- другая информация по решению организатора торгов.
Статья 5.Подача документов для участия в торгах
1.Участником торгов не вправе быть лицо, занимающее преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на момент подачи заявки на участие в торгах. Если по результатам проведения торгов лицо приобретает преимущественное положение, данные результаты являются недействительными. Участником торгов может стать любое лицо, предоставившее организатору торгов в срок, указанный в извещении о проведении торгов, заявку и необходимые документы.
2.Для участия в торгах претендент предоставляет организатору торгов (лично или через своего полномочного представителя) в установленный срок следующие документы:
- заявку на участие в торгах (по форме, утвержденной организатором торгов);
- копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации (для юридического лица), копию свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (для физического лица);
- доверенность (в случае подачи заявки уполномоченным представителем претендента);
- информацию об общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы претенденту и его афиллированным лицам на территории Красноармейского муниципального района;
- план заявленного в аренду земельного участка с нанесением его границ, удостоверенный органом, ответственным за проведение кадастровых работ;
- платежный документ, подтверждающий внесение задатка в размере и по реквизитам, установленным организатором торгов и указанным в извещении;
- опись документов (в 2 экземплярах), один экземпляр описи остается у претендента с отметкой работника организатора торгов о принятии документов.
3.Заявка претендента регистрируется работником организатора торгов в журнале регистрации заявок с указанием даты и времени подачи заявки, а также номера, присвоенного ей в журнале регистрации заявок. При принятии заявки и прилагаемых к ней документов проверяется их комплектность.
4.Один претендент имеет право подать только одну заявку на участие в торгах.
5.Задаток вносится в размере 20 процентов от начальной цены предмета торгов. Документом, подтверждающим поступление задатка на счет, является выписка со счета администрации.
6.Заявки на участие в торгах принимаются организатором торгов в течение срока, указанного в извещении. Заявки, поданные по истечении срока приема заявок, указанного в извещении, организатором торгов не принимаются, о чем работником организатора торгов ставится отметка на заявке претендента, при этом заявка и прилагаемые к ней документы возвращаются претенденту. По окончании срока приема заявок организатор торгов передает зарегистрированные заявки и прилагаемые к ним документы в комиссию.
7.Претендент приобретает статус участника торгов с момента принятия комиссией решения о его допуске к участию в торгах.
8.Претендент не допускается к участию в торгах в следующих случаях:
- представленные документы не подтверждают право претендента быть участником торгов в соответствии с законодательством РФ;
- заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;
- заявка подана по истечении срока приема заявок, указанного в извещении;
- к заявке не приложены документы, предоставление которых требуется в соответствии с п. 5.2 настоящего Положения;
- претендент не соответствует требованиям п. 5.1 настоящего Положения;
- не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет, указанный в извещении о торгах.
Отказ в допуске к участию в торгах по основаниям, не предусмотренным настоящим решением, не допускается.
9.В случае, если к участию в торгах допущен один участник, торги признаются несостоявшимся. При соблюдении требований, установленных частями 5.2 - 5.5 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, которое являлось единственным участником торгов.
Статья 6.Порядок проведения торгов и оформление их результатов
1.Торги проводятся не позднее 5 календарных дней с даты определения участников торгов, указанной в извещении о проведении торгов.
2.Торги ведет аукционист, назначенный из состава комиссии.
3.Торги проводятся путем повышения начальной цены предмета торгов на "шаг аукциона".
4.При проведении аукциона, закрытого по форме подачи предложений о размере платы по договору, предложения подаются участниками торгов в запечатанных конвертах в день подачи заявки или в день подведения итогов аукциона, указанный в извещении о проведении торгов.
5.Победителем признается участник торгов, предложивший наиболее высокую цену предмета торгов.
6.Итоговый протокол о результатах торгов составляется в 2 экземплярах, подписывается организатором торгов, победителем торгов и утверждается протоколом комиссии, после чего один экземпляр протокола передается победителю торгов, а другой - организатору торгов.
7.В течение 5 рабочих дней со дня проведения торгов участникам, не ставшим победителями торгов, возвращаются внесенные задатки.
8.Победителю торгов задаток засчитывается в сумму оплаты по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
9.Задаток не подлежит возврату, если победитель торгов отказался от подписания протокола о результатах торгов или от заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
10.Информация о результатах торгов в течение 30 календарных дней с даты подписания протокола о результатах торгов публикуется организатором торгов в средствах массовой информации, издаваемых на территории Красноармейского муниципального района, и в течение 3 рабочих дней размещается на официальном интернет-сайте администрации района.
Статья 7.Заключение договора
1.Победитель торгов в срок не позднее 20 календарных дней после завершения торгов и оформления итогового протокола о результатах проведения торгов должен заключить договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с администрацией Красноармейского муниципального района. Сумма договора составляет итоговую сумму торгов. Плата за право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции поступает в бюджет муниципального района.
В случае, если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, закреплено администрацией Красноармейского муниципального района за муниципальным унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или за муниципальным учреждением на праве оперативного управления или ином вещном праве, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, обладающим правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления или иным вещным правом на такое недвижимое имущество, при наличии согласия администрации и с соблюдением требований, установленных частями 5.1 - 5.5 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
В случае, если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, передано собственником в доверительное управление, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с доверительным управляющим при условии, что договор доверительного управления не ограничивает доверительного управляющего в совершении таких действий с соответствующим имуществом.
2.После заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, уплаты указанной цены за предмет договора с победителем торгов заключается договор на установку и эксплуатацию рекламной продукции (аренды на рекламное место).
3.Разрешение на установку рекламной конструкции выдается отделом экономики, управления муниципальным имуществом, архитектуры и градостроительства администрации Красноармейского муниципального района на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
4.Победитель торгов вправе приступить к установке рекламной конструкции на территории Красноармейского муниципального района после заключения договора и оформления в установленном законодательством порядке разрешения на установку рекламной конструкции.
Статья 8.Разрешение споров
1.Участники торгов, выразившие свое несогласие с решением или действиями организатора торгов или комиссии, вправе обжаловать их в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.Споры, связанные с признанием результатов торгов недействительными, а также с исполнением заключенных на торгах договоров, рассматриваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 9.Вступление в силу настоящего решения
Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования.
Глава Красноармейского муниципального района,
председатель Думы
В.Г.ШАГОЙКО