Акт от 18.12.2009 г № 138-МПА
Положение «О порядке оказания платных услуг Муниципальным учреждением культуры и библиотечного обслуживания Партизанского муниципального района»
N 138
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящее Положение "О порядке оказания платных услуг Муниципальным учреждением культуры и библиотечного обслуживания Партизанского муниципального района" (далее - Учреждение), (далее - Положение) разработано в соответствии с действующими нормативными правовыми актами:
- Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Законом РФ от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле" ;
- Законом Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" (утв. ВС РФ 09.10.1992 N 3612-1) (ред. от 23.07.2008);
- Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 N 609 "Об утверждении Положения об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства" ;
- Законом Приморского края от 21.11.1996 N 65-КЗ (ред. от 28.07.2009) "О библиотеках и библиотечном деле в Приморском крае";
- Положением "О порядке установления цен и тарифов на работы, товары, услуги, предоставляемые муниципальными организациями (учреждениями)", утвержденным решение Думы Партизанского муниципального района 23.06.2005 N 133;
- Уставом Муниципального учреждения культуры и библиотечного обслуживания Партизанского муниципального района.
1.2.Настоящее Положение определяет цели, основные принципы, метод формирования цен на услуги, порядок предоставления платных услуг и распределения средств, полученных за оказанные платные услуги, порядок установления и пересмотра прейскуранта цен на платные услуги.
1.3.Настоящее Положение обязательно для исполнения Муниципальным учреждением культуры и библиотечного обслуживания Партизанского муниципального района, оказывающим платные услуги.
1.4.Изменения и дополнения в Положение вносятся и утверждаются Думой Партизанского муниципального района.
1.5.Информацию о внесенных изменениях и дополнениях в Положение потребитель получает через средства массовой информации или непосредственно от Учреждения.
2.ЦЕЛИ И ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ УСТАНОВЛЕНИЯ ЦЕН НА ПЛАТНЫЕ УСЛУГИ
2.1.Установление цен на платные услуги, предусмотренное настоящим Положением, осуществляется в целях:
- проведения единой ценовой политики на территории Партизанского муниципального района при предоставлении платных услуг Учреждением;
- защиты экономических интересов Учреждения, обеспечения условий для эффективной деятельности и оптимального развития;
- защиты экономических интересов потребителей услуг от монопольного повышения цен на услуги культуры;
- эффективного использования средств, полученных от оказания платных услуг.
2.2.При установлении цен на услуги культуры должны соблюдаться следующие основные принципы:
- достижение баланса интересов поставщиков и потребителей услуг;
- обеспечение доходности Учреждения, позволяющей финансировать восстановление, модернизацию, развитие основных фондов;
- обеспечение экономической обоснованности затрат Учреждения по всему процессу предоставления услуг потребителям;
- открытость, доступность для потребителей и общественности информации об установлении цен на услуги.
3.МЕТОД ФОРМИРОВАНИЯ ЦЕН НА УСЛУГИ
3.1.Основным методом расчета регулируемых цен на услуги является метод экономически обоснованных расходов. При установлении цен должно быть обеспечено возмещение экономически обоснованных расходов на оказание услуг и рентабельности работы Учреждения.
3.2.Обоснованными признаются цены, обеспечивающие компенсацию экономически обоснованных расходов и получение прибыли Учреждением.
3.3.Под экономически обоснованными расходами понимаются экономически оправданные затраты, связанные с использованием в процессе оказания услуг основных фондов, материальных ресурсов, а также затрат, связанных с управлением и обслуживанием процесса оказания услуг, оценка которых выражена в денежной форме.
3.4.Себестоимость складывается из затрат. Основными составляющими себестоимости являются:
- затраты на материалы, которые рассчитываются исходя из нормативов их расходования на оказание услуг и фактически сложившейся на данный момент стоимости материалов;
- затраты на электроэнергию, которые рассчитываются исходя из нормативов ее расходования на оказание услуг и стоимости, утвержденной постановлением Региональной энергетической комиссии;
- затраты на отопление помещений, в которых производится оказание услуг, исходя из нормативов его расходования и фактически сложившейся стоимости отопления;
- затраты на оплату труда рассчитываются в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими оплату труда бюджетных учреждений;
- страховые взносы в бюджеты Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда медицинского обязательного пенсионного страхования и Территориального фонда обязательного медицинского страхования;
- амортизационные отчисления, рассчитанные на основании соответствующих федеральных нормативных правовых актов.
3.5.Уровень рентабельности устанавливается Учреждением самостоятельно от 20% до 100% в зависимости от следующих факторов:
- уровень потребительского спроса и уникальность самих услуг;
- конкурентоспособность;
- наличие потенциальных потребителей услуг;
- особые условия выполнения (срочности, приоритетности, сложности и т.д.).
3.6.Основанием для пересмотра стоимости платных услуг являются:
- рост (снижение) затрат на оказание услуг, вызванный внешними факторами более, чем на 30%;
- изменение в действующем законодательстве формы, размера и принципа оплаты труда работников, занятых в производстве услуг.
Наличие хотя бы одного из перечисленных факторов является основанием для рассмотрения вопроса об изменении цен на платные услуги.
3.7.Учреждение оказывает услуги по прейскуранту цен, утвержденному постановлением администрации Партизанского муниципального района.
3.8.Учреждение вправе предоставлять льготы на оказание платных услуг отдельным категориям граждан. Возмещение расходов Учреждения, связанных с предоставлением льгот потребителям платных услуг, осуществляется за счет средств от оказания платных услуг.
3.9.Перечень льготных категорий граждан и предоставляемых льгот утверждается постановлением администрации Партизанского муниципального района.
4.ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ПЛАТНЫХ УСЛУГ
4.1.Учреждение имеет право осуществлять платные услуги в случаях, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами.
4.2.Учреждение обязано своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об оказываемых услугах, соответствующую требованиям ст. 10 Закона РФ "О защите прав потребителя".
Учреждение, ежегодно или в случае изменений условий оказания платных услуг, размещает информацию в средствах массовой информации и местах оказания услуг для обозрения жителей, содержащую следующие сведения:
- режим работы учреждения;
- виды услуг, оказываемые бесплатно;
- условия предоставления и получения бесплатных услуг;
- виды платных услуг с указанием их стоимости;
- перечень льгот и категорий потребителей, имеющих право на льготы;
- сведения о квалификации специалистов, оказывающих платные услуги;
- Положение о порядке оказания платных услуг Муниципальным учреждением культуры и библиотечного обслуживания Партизанского муниципального района.
4.3.Предоставление платных услуг осуществляется в рамках устных и письменных договоров. Устная форма договора предусмотрена в случаях предоставления услуг немедленно. Письменная форма договора установлена в случаях, когда предоставление услуг носит длительный по времени характер. При этом в договоре указываются условия и сроки получения платных услуг, порядок расчетов, права, обязанности и ответственность сторон.
4.4.Оплата платных услуг производится потребителями в соответствии с Прейскурантом цен на платные услуги.
4.5.Расчеты за предоставленные услуги производятся с применением бланков строгой отчетности, утвержденных в установленном порядке. Учреждение обеспечивает строгий контроль над изготовлением, хранением и правильным ведением бухгалтерского учета бланков строгой отчетности.
Расчеты за предоставленные услуги также производятся по безналичному расчету путем перечисления денежных средств на лицевой счет Учреждения.
4.6.Оплата за услуги Учреждению осуществляется потребителем наличными деньгами с регистрацией в журнале и выдачей потребителю квитанции установленного образца.
4.7.Полученные Учреждением от платных услуг доходы учитываются на лицевом счете, открытом в органах Федерального казначейства, и расходуются согласно смете расходов, утвержденной в установленном порядке.
4.8.Контроль над организацией и качеством оказания платных услуг, а также за соблюдением дисциплины цен осуществляет руководитель Учреждения и другие государственные органы и организации, на которые в соответствии с законами и иными правовыми актами Российской Федерации возложены данные функции.
4.9.Проведение проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы), тематический характер (проверка предоставления платной услуги по отдельным видам прав и сделок, отдельным категориям потребителей) и внеплановый характер (по конкретному обращению потребителя).
4.10.Претензии и споры, возникающие между потребителями и Учреждением, разрешаются по соглашению сторон или в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.ПОРЯДОК РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СРЕДСТВ, ПОЛУЧЕННЫХ ОТ ОКАЗАНИЯ ПЛАТНЫХ УСЛУГ
5.1.Основным плановым документом, определяющим объем платных услуг, целевое направление и распределение средств, полученных от приносящей доход деятельности, является смета доходов и расходов Учреждения.
5.2.Средства, полученные от оказания платных услуг, используются в первую очередь на приобретение расходных материалов, необходимых для оказания услуг, оплату электроэнергии, отопления, уплату налогов и страховых взносов во внебюджетные фонды.
5.3.Приоритетными направлениями расходования средств, полученных от платных услуг, являются:
- производственное и материально-техническое развитие Учреждения (приобретение технических средств, оборудования, расходных материалов, различных видов изданий) не менее 60% от общего объема доходов, полученных от оказания платных услуг;
- дополнительная оплата труда работников, оказывающих платные услуги или содействующих их оказанию, выплаты социального характера, с учетом отчислений во внебюджетные фонды, не более 40% от общего объема доходов, полученных от оказания платных услуг.
5.4.Составление, рассмотрение и утверждение сметы доходов и расходов от приносящей доход деятельности производится в установленном порядке, при наличии генерального разрешения главного распорядителя средств районного бюджета на осуществление приносящей доход деятельности.
5.5.Доходы, поступающие от оказания платных услуг, расходуются в строгом соответствии с утвержденной сметой. Расходование средств, полученных от оказания платных услуг, без утвержденной сметы не допускается.
5.6.Если в процессе исполнения сметы увеличивается или уменьшается доходная или расходная ее часть, то в эту смету по мере необходимости Учреждением вносятся соответствующие изменения.
5.7.Остаток средств, полученных от оказания платных услуг, находящийся на лицевом счете, открытом в органах Федерального казначейства, по состоянию на 31 декабря истекшего года, подлежит учету на указанных лицевых счетах в текущем финансовом году как остаток на 1 января текущего года, и учитывается в смете доходов и расходов Учреждения.
6.ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ И ПЕРЕСМОТРА ПРЕЙСКУРАНТА ЦЕН НА ПЛАТНЫЕ УСЛУГИ
6.1.Для установления цены на платные услуги Учреждение представляет в уполномоченный орган в лице управления экономики администрации Партизанского муниципального района (далее - уполномоченный орган):
- письменное мотивированное обращение о необходимости установления или пересмотра цены;
- экономическое обоснование уровня цены;
- данные бухгалтерской отчетности за последний отчетный период;
- другие материалы в случае, если они предусмотрены действующим законодательством.
6.2.Уполномоченный орган в месячный срок осуществляет проверку представленных документов и выносит мотивированное заключение, в котором содержится мнение уполномоченного органа об установлении цены или отказе в установлении цены.
В случае если уполномоченный орган принимает решение об отказе в установлении цены, материалы об ее установлении возвращаются в Учреждение для устранения выявленных нарушений.
После устранения нарушений документы, указанные в п. 6.1, поступают в уполномоченный орган.
6.3.При необходимости уполномоченный орган может запросить в Учреждении дополнительные материалы, указать формы их предоставления и требования к ним, а Учреждение обязано их представить.
Срок проверки документов уполномоченным органом увеличивается на все время, пока Учреждением не будут предоставлены все запрашиваемые материалы.
6.4.Учреждение в течение 10 дней с момента составления заключения уполномоченным органом об установлении цены на платные услуги готовит постановление об установлении цен на платные услуги, которое, после подписания главой Партизанского муниципального района, подлежит обязательному опубликованию.
В Постановлении указывается дата начала действия цен на платные услуги Учреждения.
7.ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
Настоящее Положение вступает в силу с 1 января 2010 года.
Глава Партизанского
муниципального района
К.К.ЩЕРБАКОВ