Постановление от 29.08.2013 г № 1826
Об утверждении муниципальной программы «Информатизация администрации Находкинского городского округа на 2014 — 2016 годы»
В соответствии с федеральными законами от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", Государственной программой Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)", утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.10.2010 N 1815-р, Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.06.2011 N 451 "Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" администрация Находкинского городского округа постановляет:
1.Утвердить муниципальную программу "Информатизация администрации Находкинского городского округа на 2014 - 2016 годы" (прилагается).
2.Финансовому управлению администрации Находкинского городского округа (Афанасьева) предусмотреть в бюджетах Находкинского городского округа на 2014 - 2016 годы ассигнования на реализацию муниципальной программы.
3.Отделу по работе со средствами массовой информации администрации Находкинского городского округа опубликовать данное постановление в средствах массовой информации.
4.Отделу делопроизводства администрации Находкинского городского округа (Атрашок) разместить данное постановление на официальном сайте Находкинского округа в сети Интернет.
5.Контроль за исполнением данного постановления "Об утверждении муниципальной программы "Информатизация администрации Находкинского городского округа на 2014 - 2016 годы" оставляю за собой.
Глава Находкинского городского округа
О.Г.КОЛЯДИН
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ИНФОРМАТИЗАЦИЯ АДМИНИСТРАЦИИ НАХОДКИНСКОГО
ГОРОДСКОГО ОКРУГА НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Паспорт
муниципальной программы "Информатизация администрации
Находкинского городского округа на 2014 - 2016 годы"
| Наименование Программы | муниципальная программа "Информатизация администрации Находкинского городского округа на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа) | ||||
| Заказчик Программы | Администрация Находкинского городского округа | ||||
| Координатор Программы | Отдел компьютерных технологий администрации Находкинского городского округа | ||||
| Дата принятия решения о разработке Программы | Распоряжение администрации Находкинского городского округа от 08.07.2013 N 413-р "О разработке муниципальной программы "Информатизация администрации Находкинского городского округа на 2014 - 2016 годы" | ||||
| Цели и задачи Программы: | 1. Цели Программы: - обеспечение эффективного управления информационными ресурсами администрации Находкинского городского округа; - поддержка мероприятий административной реформы средствами информационно-коммуникационных технологий; - повышение открытости информации о деятельности администрации Находкинского городского округа 2. Задачи Программы: - совершенствование информационно-технической и телекоммуникационной инфраструктуры администрации Находкинского городского округа и обеспечение ее надежного функционирования; - обеспечение функционирования и развития информационных систем, информационных ресурсов администрации Находкинского городского округа; - повышение квалификации муниципальных служащих в области использования информационно-коммуникационных технологий | ||||
| Сроки и этапы реализации Программы | Программа реализуется в 2014 - 2016 годы в один этап | ||||
| Объемы и источники финансирования Программы | общий объем финансирования Программы составляет 18275 тыс. руб. за счет средств местного бюджета, в том числе по годам: | ||||
| Расходы и источники финансирования | 2014 год | 2015 год | 2016 год | Всего: | |
| ВСЕГО: в том числе | 5716,00 | 6085,00 | 6474,00 | 18275,00 | |
| Местный бюджет | 5716,00 | 6085,00 | 6474,00 | 18275,00 | |
| Условные индикаторы, их плановые значения | Наименование индикаторов | Ед. изм. | Значения индикаторов Программы | ||
| 2014 | 2015 | 2016 | |||
| Доля органов администрации самостоятельно публикующих в сети Интернет информацию о своей деятельности | % | 90 | 90 | 96 | |
| Обеспеченность муниципальных служащих персональными компьютерами | % | 100 | 100 | 100 | |
| Доля персональных компьютеров, подключенных к единой компьютерной сети | % | 96 | 98 | 98 | |
| Доля персональных компьютеров, имеющих доступ к сети Интернет | % | 78 | 83 | 88 | |
| Доля рабочих мест, обеспеченных корпоративной электронной почтой | % | 80 | 85 | 90 | |
| Доля рабочих мест, подключенных к системе межведомственного взаимодействия | % | 8 | 15 | 24 | |
| Количество муниципальных служащих, прошедших обучение на специализированных курсах | чел. | 2 | 3 | 3 | |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - повышение информационной открытости администрации Находкинского городского округа; - повышение производительности труда муниципальных служащих за счет использования современной компьютерной техники и лицензионного программного обеспечения; - повышение эффективности работы органов администрации города за счет использования муниципальных информационных систем; - обеспечение работы системы межведомственного взаимодействия с органами государственной власти для оказания муниципальных услуг в электронном виде; - обеспечение технической защиты информации; - повышение эффективности муниципального управления за счет более грамотного использования компьютерной техники и современных информационно-коммуникационных технологий | ||||
| Система контроля за реализацией Программы | контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляет администрация Находкинского городского округа в лице руководителя аппарата администрации Находкинского городского округа | ||||
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
Современное общество характеризуется высоким уровнем развития информационных и телекоммуникационных технологий и их интенсивным использованием гражданами, бизнесом и органами власти. В качестве приоритетных направлений развития России ставятся задачи модернизации экономики, формирования информационного общества, электронного правительства, проведения административной реформы. Целью формирования и развития информационного общества в Российской Федерации является повышение качества жизни граждан, обеспечение конкурентоспособности России, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствование системы государственного и муниципального управления на основе использования информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ).
В настоящее время в администрации Находкинского городского округа решаются задачи, связанные с формированием базовой информационно-технологической инфраструктуры. Оснащенность компьютерной техникой рабочих мест администрации Находкинского городского округа составляет 98 процентов. Создана и успешно функционирует единая компьютерная сеть, объединяющая 7 административных зданий.
К информационным ресурсам единой компьютерной сети обеспечивается доступ всех автоматизированных рабочих мест, ряда муниципальных учреждений города (более 300 пользователей).
В 2011 - 2013 годах заменено более 30% морально устаревшей компьютерной техники, находившейся в эксплуатации в органах администрации Находкинского городского округа. Целенаправленно проводилась работа по лицензированию программного обеспечения корпорации Майкрософт, на базе которого работает большинство рабочих станций единой компьютерной сети.
Все пользователи единой компьютерной сети администрации Находкинского городского округа имеют доступ к комплексу информационно-правовых систем "Гарант-Максимум", "Консультант Плюс", "Консультант Плюс Регионы", "Кодекс".
Большинство пользователей обеспечено доступом в сеть Интернет. По состоянию на 01.08.2013 70% сотрудников администрации Находкинского городского округа используют сеть Интернет для исполнения своих служебных обязанностей. Скорость доступа составляет 10 Мбит/сек. 75% сотрудников администрации Находкинского городского округа обеспечены корпоративной электронной почтой.
С 2011 года в администрации Находкинского городского округа началась работа по построению единой системы электронного документооборота, приобретен программный продукт "DIRECTUM" и выполнены работы по настройке системы электронного документооборота.
90% органов администрации Находкинского городского округа подключены к системе электронного документооборота. Обмен документами между функциональными органами ведется в электронном виде. Обработка журналов входящих-исходящих документов ведется в электронном виде. Все функциональные органы имеют свои официальные адреса электронной почты. Проведено обучение более 100 сотрудников, участвующих во внедрении и опытной эксплуатации системы электронного документооборота и управления взаимодействием DIRECTUM. По состоянию на 01.08.2013 настроено 200 рабочих мест участников документооборота, ведется регистрация входящих и исходящих документов, постановлений и распоряжений. Работа с обращениями граждан также ведется в электронном виде. Технически подготовлен функционал электронного рассмотрения документов, исполнения документов, контроля и снятия с контроля. Приобретены дополнительные рабочие места и в 2012 - 2013 году выполнены работы по внедрению системы электронного документооборота и переводу ее в опытную эксплуатацию.
В 2012 - 2013 году проведены организационные и технические мероприятия по подготовке автоматизированных рабочих мест к подключению к защищенному документообороту с государственными органами власти в Системе межведомственного взаимодействия.
Устойчиво функционирует официальный сайт Находкинского городского округа (www.nakhodka-city.ru, находка.рф), на котором оперативно и достоверно размещается информация о событиях в Находке, освещается работа главы и администрации Находкинского городского округа.
Востребованной формой обратной связи с посетителями является Интернет-приемная, через которую направляются вопросы в адрес руководства администрации.
Вместе с тем, остаются нерешенные проблемы.
Роль информационно-коммуникационных технологий в решении задач, стоящих перед администрацией Находкинского городского округа, растет с каждым годом. Повышается технологическая сложность внедряемых решений, растут требования к надежности вычислительной техники, информационных и телекоммуникационных систем, квалификации персонала.
Для успешной работы в современных условиях администрации Находкинского городского округа необходимо решить ряд системных проблем в области информационно-коммуникационных технологий.
Сохраняется неравенство структурных подразделений администрации Находкинского городского округа в уровне технической обеспеченности, разнородность информационных систем и разрозненность информационных ресурсов, недостаточная квалификация пользователей. Доля морально и физически устаревшей, но находящейся в использовании вычислительной техники, доходит до 35%.
В современных условиях, когда зависимость управленческих процессов от информационных технологий становится критической, жизненно важно обеспечивать надежную и производительную работу используемой вычислительной техники, оргтехники, периферийного, телекоммуникационного оборудования и информационных систем, иметь развитую и отказоустойчивую телекоммуникационную инфраструктуру, обеспечивать безопасность информации.
В соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" органы местного самоуправления обязаны обеспечивать предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, осуществлять межведомственное информационное взаимодействие при их предоставлении. В администрации Находкинского городского округа недостаточно развиты ведомственные информационные системы, автоматизирующие профильную деятельность органов администрации, информационные ресурсы, которые могли бы быть использованы для повышения качества и оперативности предоставления муниципальных услуг, принятия обоснованных управленческих решений.
Необходимо увеличить количество автоматизированных рабочих мест, подключенных к защищенной сети Системы межведомственного электронного взаимодействия и Системы исполнения регламентов при оказании муниципальных услуг в электронном виде и приобрести необходимые компоненты системы защиты информации, средства криптозащиты и сертификаты электронной цифровой подписи.
В целях реализации Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" принято распоряжение администрации Находкинского городского округа от 31.12.2010 N 717-р "Об организации обеспечения доступа к информации о деятельности администрации Находкинского городского округа" в структуру сайта необходимо вносить соответствующие изменения, создавать новые разделы, проводить усовершенствование исходных текстов сайта и структуры базы данных с целью повышения производительности, проводить техническую работу с поисковыми системами с целью повышения рейтинга сайта.
Требуется обеспечить дальнейшее развитие единой компьютерной сети администрации Находкинского городского округа за счет подключения локальных компьютерных сетей удаленных территориальных органов администрации Находкинского городского округа. Необходимо провести реорганизацию и модернизация существующей компьютерной сети в целях увеличения пропускной способности, быстродействия, возможности подключения новых пользователей, в том числе удаленных.
Для предотвращения и своевременного обнаружения фактов несанкционированного доступа к информации, недопущения воздействия на технические средства обработки информации, в результате которого нарушается их функционирование, для постоянного контроля уровня защищенности информации в администрации Находкинского городского округа необходимо приобрести и установить программные средства защиты информации в информационных системах.
Требуется выполнить комплекс мероприятий по защите персональных данных и конфиденциальной информации, обрабатываемой в муниципальных информационных системах и функционирующей в единой компьютерной сети администрации Находкинского городского округа.
Необходимо обеспечить развитие, ежегодное обновление и информационно-техническое сопровождение муниципальных и информационных систем, автоматизирующих организационную и финансово-экономическую деятельность органов администрации Находкинского городского округа, системы электронного документооборота, антивирусные программы.
Требуется продолжить работу по повышению квалификации муниципальных служащих в области использования информационных технологий. Специалисты отдела компьютерных технологий администрации Находкинского городского округа имеют квалификацию широкого профиля, которой, как правило, недостаточно для решения ряда специализированных задач, таких, как управление телекоммуникационными системами, обеспечение информационной безопасности и т.п. Из-за отсутствия в подразделениях узких специалистов требуемой квалификации и перегруженности их неквалифицированной и даже непрофильной работой, снижается качество принимаемых решений, надежность работы информационных систем, низка эффективность управления процессами ИКТ.
2.Цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются:
- обеспечение эффективного управления информационными ресурсами администрации Находкинского городского округа;
- поддержка мероприятий административной реформы средствами информационно-коммуникационных технологий;
- повышение открытости информации о деятельности администрации Находкинского городского округа.
Для достижения целей Программы необходимо решить следующие задачи:
- совершенствование информационно-технической и телекоммуникационной инфраструктуры администрации Находкинского городского округа и обеспечение ее надежного функционирования;
- обеспечение функционирования и развития информационных систем, информационных ресурсов администрации Находкинского городского округа;
- повышение квалификации муниципальных служащих в области использования информационно-коммуникационных технологий.
3.Сроки и этапы реализации Программы
Программа действует с 1 января 2013 года по 31 декабря 2016 года.
Реализация Программы осуществляется в один этап.
4.Перечень мероприятий Программы
Перечень мероприятий Программы сформирован с учетом финансовых затрат с указанием объемов финансирования по годам. Перечень мероприятий состоит из 3 разделов и приведен в приложении.
5.Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы основан на осуществлении мероприятий в соответствии с финансовыми средствами, предусмотренными в бюджете Находкинского городского округа на финансирование Программы на очередной финансовый год.
С целью расходования выделенных денежных средств Координатор Программы осуществляет реализацию программных мероприятий путем заключения муниципальных контрактов в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
6.Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств местного бюджета. Общий объем финансирования Программы составляет 18275 тыс. руб., в том числе по годам:
Расходы (в млн руб. в ценах 01.08.2013)
| Расходы и источники финансирования | 2014 год | 2015 год | 2016 год | Всего: |
| ВСЕГО: в том числе | 5716,00 | 6085,00 | 6474,00 | 18275,00 |
| Местный бюджет | 5716,00 | 6085,00 | 6474,00 | 18275,00 |
В ходе реализации Программы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования подлежат корректировке на основании анализа полученных результатов с учетом выделенных средств из местного бюджета.
В случае привлечения дополнительных средств из источников, не предусмотренных настоящей Программой, координатор Программы вносит в нее соответствующие изменения.
7.Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Успешная реализация Программы позволит:
- повысить информационную открытость администрации Находкинского городского округа;
- повысить производительность труда муниципальных служащих за счет использования современной компьютерной техники и лицензионного программного обеспечения;
- повысить эффективность работы органов администрации Находкинского городского округа за счет использования муниципальных информационных систем;
- обеспечить работу муниципальных служащих в системе межведомственного взаимодействия с органами государственной власти для оказания муниципальных услуг в электронном виде в рамках выполнения мероприятий административной реформы;
- обеспечить выполнение мероприятий по технической защите информации;
- повысить эффективность муниципального управления за счет более грамотного использования компьютерной техники и современных информационно-коммуникационных технологий.
В результате реализации Программы должны быть достигнуты следующие контрольные значения индикаторов и показателей:
| N п/п | Наименование индикаторов и показателей | Ед. изм. | Значения индикаторов Программы | |||
| До начала реализации Программы (на 01.08.2013) | 2014 | 2015 | 2016 | |||
| 1. | Доля органов администрации самостоятельно публикующих в сети Интернет информацию о своей деятельности | % | 84 | 90 | 90 | 96 |
| 2. | Обеспеченность муниципальных служащих персональными компьютерами | % | 98 | 100 | 100 | 100 |
| 3. | Доля персональных компьютеров, подключенных к единой компьютерной сети | % | 95 | 96 | 98 | 98 |
| 4. | Доля персональных компьютеров, имеющих доступ к сети Интернет | % | 70 | 78 | 83 | 88 |
| 5. | Доля рабочих мест, обеспеченных корпоративной электронной почтой | % | 75 | 80 | 85 | 90 |
| 6. | Доля рабочих мест, подключенных к системе межведомственного взаимодействия | % | 0 | 8 | 15 | 24 |
| 7. | Количество муниципальных служащих, прошедших обучение на спецкурсах | Чел. | 0 | 2 | 3 | 3 |
8.Управление и контроль за реализацией Программы
Контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляет администрация Находкинского городского округа в лице руководителя аппарата администрации Находкинского городского округа. Текущее управление и контроль за реализацией Программы осуществляет отдел компьютерных технологий администрации Находкинского городского округа - координатор Программы.
Координатор Программы:
- несет ответственность за реализацию Программы в целом;
- направляет в отдел бухгалтерского учета и отчетности администрации Находкинского городского округа бюджетные заявки на финансирование Программы на очередной финансовый год;
- ежегодно отправляет в отдел экономики администрации Находкинского городского округа сводный отчет о ходе реализации Программы в срок до 1 марта текущего финансового года;
- при завершении реализации Программы направляет в отдел экономики администрации Находкинского городского округа сводный отчет об итогах ее реализации, включая информацию о достижениях установленных Программой плановых значений целевых индикаторов, а в случае несоответствия показателей причинах такого несоответствия.