Решение от 16.10.2009 г № 53-НПА

О Положении «О публичных слушаниях в Кавалеровском муниципальном районе»

Думой Кавалеровского
муниципального района
14 октября 2009 года
1.В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Кавалеровского муниципального района принять Положение "О публичных слушаниях в Кавалеровском муниципальном районе":
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ В
КАВАЛЕРОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Настоящее Положение регулирует порядок организации и проведения публичных слушаний в Кавалеровском муниципальном районе в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом Кавалеровского муниципального района.
1.ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
публичные слушания - это обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Кавалеровского муниципального района, проводимые Думой Кавалеровского муниципального района или главой Кавалеровского муниципального района;
организационный комитет (далее - оргкомитет) - это коллегиальный орган, осуществляющий организационные действия по подготовке и проведению публичных слушаний.
2.ЦЕЛИ ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
Исключен
3.ВОПРОСЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ПУБЛИЧНЫЕ СЛУШАНИЯ
1.Публичные слушания проводятся по вопросам местного значения и их решения носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления Кавалеровского муниципального района.
2.На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект устава муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального района;
4) проекты правил землепользования и застройки; проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
5) вопросы о преобразовании муниципального образования.
4.ИНИЦИАТОРЫ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
1.Инициаторами публичных слушаний могут являться: население Кавалеровского муниципального района, Дума Кавалеровского муниципального района (далее - Дума) и глава Кавалеровского муниципального района (далее - Глава).
2.Инициатива населения по проведению публичных слушаний исходит от инициативной группы.
3.Инициативная группа формируется на основе добровольности из жителей проживающих на территории Кавалеровского муниципального района и обладающих активным избирательным правом. Минимальная численность инициативной группы жителей - 10 человек.
4.Для принятия решения о назначении публичных слушаний инициативная группа жителей направляет в Думу следующие документы:
1) заявление о проведении публичных слушаний;
2) проект муниципального правового акта;
3) пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости обсуждения на слушаниях муниципального правового акта;
4) финансово-экономическое обоснование (в случае вынесения на слушания проекта муниципального правового акта, реализация которого повлечет или может повлечь снижение доходов или увеличение расходов местного бюджета, либо отчуждение муниципального имущества), подписанное председателем инициативной группы граждан. Финансово-экономическое обоснование должно содержать расчет затрат, необходимых для реализации проекта муниципального правового акта, либо сведения о соответствующем муниципальном имуществе, а также предложения об источнике покрытия потерь бюджета;
5) список членов инициативной группы (приложение 1);
6) протокол заседания инициативной группы граждан.
5.В случае нарушения требований настоящего Положения, предъявляемых к численности инициативной группы, к перечню документов указанных в части 4 настоящего раздела, документы возвращаются инициативной группе председателем Думы.
5.НАЗНАЧЕНИЕ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
1.Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы Кавалеровского муниципального района, назначаются Думой Кавалеровского муниципального района (далее - Думой, а по инициативе главы Кавалеровского муниципального района - главой Кавалеровского муниципального района (далее - Главой).
2.При назначении публичных слушаний Думой вопрос рассматривается Думой на очередном ее заседании в соответствии с регламентом Думы
3.При отклонении инициативы населения о проведении публичных слушаний, ее инициаторы могут повторно внести предложение о назначении публичных слушаний по данному вопросу с приложением не менее 100 подписей жителей Кавалеровского муниципального района на подписных листах (приложение 2).
4.Если в поддержку назначения публичных слушаний высказалось не менее 100 жителей Кавалеровского муниципального района, публичные слушания по указанному вопросу назначаются Думой в обязательном порядке.
5.В решении Думы (постановлении Главы) о назначении публичных слушаний должны содержаться:
1) вопрос, выносимый на обсуждение и название проекта муниципального правового акта;
2) дата и время проведения публичных слушаний, место проведения;
3) сведения об инициаторах публичных слушаний;
4) сроки и место представления предложений и замечаний по вопросам, обсуждаемым на публичных слушаниях, заявок на участие в публичных слушаниях;
5) состав оргкомитета по проведению публичных слушаний.
6.Исключена
7.Решение Думы (постановление главы) о назначении публичных слушаний, проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, подлежат официальному опубликованию не позднее чем за 10 дней до даты проведения публичных слушаний, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
6.ОРГАНИЗАЦИЯ ПОДГОТОВКИ К ПУБЛИЧНЫМ СЛУШАНИЯМ
1.Организует и проводит публичные слушания оргкомитет. Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности оргкомитета осуществляет администрация Кавалеровского муниципального района.
2.На первом заседании оргкомитета открытым голосованием избираются председатель, заместитель председателя и секретарь оргкомитета. Председатель оргкомитета проводит публичные слушания. Заместитель председателя оргкомитета исполняет обязанности председателя в период его временного отсутствия. Секретарь оргкомитета ведет протокол и оформляет результаты публичных слушаний.
3.Заседание оргкомитета является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов оргкомитета.
4.Решения оргкомитета принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов оргкомитета.
5.Оргкомитет исполняет следующие полномочия:
1) избирает председателя, заместителя председателя и секретаря оргкомитета;
2) составляет план работы по подготовке и проведению публичных слушаний;
3) распределяет обязанности членов оргкомитета;
4) устанавливает регламент проведения публичных слушаний;
5) утверждает повестку дня проведения публичных слушаний с конкретной формулировкой вопросов, выносимых на обсуждение по теме публичных слушаний;
6) организует информирование населения через средства массовой информации о месте нахождения оргкомитета, о дате, времени и месте проведения публичных слушаний;
7) обеспечивает публикацию перечня вопросов публичных слушаний и текста проекта муниципального правового акта в средствах массовой информации;
8) обеспечивает участников публичных слушаний копиями проектов муниципальных правовых актов предлагаемых к обсуждению;
9) составляет список лиц приглашаемых для участия в публичных слушаниях;
10) направляет приглашения для участия в публичных слушаниях;
11) проводит анализ предложений, представленных участниками публичных слушаний;
12) регистрирует участников публичных слушаний;
13) публикует в средствах массовой информации результаты публичных слушаний.
6.Оргкомитет подотчетен в своей деятельности органу местного самоуправления, назначившему слушания.
7.Полномочия оргкомитета прекращаются после официальной передачи рекомендаций и предложений, принятых на публичных слушаниях, в орган местного самоуправления, проект муниципального правового акта которого выносился на обсуждение.
7.ПРОЦЕДУРА ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
1.Перед началом проведения публичных слушаний оргкомитет организует регистрацию его участников.
2.Ведет публичные слушания председатель оргкомитета, в случае отсутствия председателя публичные слушания ведет заместитель председателя оргкомитета.
3.Протокол публичных слушаний ведется секретарем оргкомитета.
4.Публичные слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который объясняет порядок проведения публичных слушаний, дает краткую характеристику вынесенного на обсуждение проекта муниципального правового акта.
5.Председательствующий предоставляет слово лицу, уполномоченному инициаторами проведения публичных слушаний. Время выступления отводится до 15 минут на одно выступление. После каждого выступления отводится время до 20 минут на вопросы выступающему.
6.После выступлений уполномоченного лица предоставляется слово лицам, представившим предложения в оргкомитет. Длительность выступлений не должна превышать 10 минут.
7.Продолжительность публичных слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов.
Каждый выступающий может высказаться не более двух раз.
После окончания обсуждений по всем вопросам повестки публичных слушаний секретарь оргкомитета уточняет рекомендации, содержащиеся в итоговом документе.
8.ПУБЛИКАЦИЯ МАТЕРИАЛОВ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ И УЧЕТ ИХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРИ ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЙ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
1.По результатам публичных слушаний открытым голосованием принимается итоговый документ публичных слушаний в форме протокола публичных слушаний. Итоговый документ принимается большинством голосов от числа участников публичных слушаний и носит рекомендательный характер для органов местного самоуправления Кавалеровского муниципального района.
2 Итоговый документ подписывается председательствующим и секретарем публичных слушаний.
3.Итоговый документ публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, подлежит опубликованию в 10-дневный срок после окончания публичных слушаний.
4.Результаты публичных слушаний по каждому вопросу публичных слушаний подлежат обязательному рассмотрению органом местного самоуправления, чей проект муниципального правового акта выносился на обсуждение.
9.ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ ПО ПРОЕКТУ УСТАВА КАВАЛЕРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, А ТАКЖЕ ПРОЕКТУ МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВОВОГО АКТА О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ КАВАЛЕРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1.Публичные слушания по проекту Устава Кавалеровского муниципального района, проекту решения о внесении изменений в Устав Кавалеровского муниципального района могут быть назначены по инициативе населения района, Думы района и Главы района.
2.Решение о назначении публичных слушаний по проекту Устава района, проекту решения о внесении изменений в Устав района, проект Устава района, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав района подлежит опубликованию не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава района, внесении изменений и дополнений в Устав района с одновременным опубликованием установленного Думой района порядка учета предложений по проекту указанного Устава (проекту указанного решения о внесении изменений в Устав), а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Кавалеровского муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Кавалеровского муниципального района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
10.ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ ПО ПРОЕКТУ БЮДЖЕТА КАВАЛЕРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И ОТЧЕТА О ЕГО ИСПОЛНЕНИИ
Публичные слушания по проекту бюджета Кавалеровского муниципального района, отчета об исполнении бюджета назначаются главой Кавалеровского муниципального района:
- по проекту бюджета района на очередной финансовый год, перед рассмотрением проекта решения Думы района о бюджете района на очередной финансовый год во втором чтении, но не ранее чем через 10 дней со дня опубликования постановления об их назначении. Проект бюджета Кавалеровского муниципального района подлежит опубликованию одновременно с постановлением о назначении публичных слушаний по проекту бюджета.
- по отчету об исполнении бюджета района перед рассмотрением его в Думе Кавалеровского муниципального района, но не ранее чем через 10 дней со дня опубликования постановления об их назначении. Отчет об исполнении бюджета Кавалеровского муниципального района подлежит опубликованию одновременно с постановлением о назначении публичных слушаний по отчету об исполнении бюджета Кавалеровского муниципального района.
11.ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ ПО ПРОЕКТАМ ПРАВИЛ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И
ЗАСТРОЙКИ; ПРОЕКТАМ ПЛАНИРОВКИ ТЕРРИТОРИЙ
И ПРОЕКТАМ МЕЖЕВАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ, ВОПРОСАМ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ РАЗРЕШЕНИЙ НА УСЛОВНО РАЗРЕШЕННЫЙ
ВИД ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ И ОБЪЕКТОВ
КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, ВОПРОСАМ ОТКЛОНЕНИЯ ОТ
ПРЕДЕЛЬНЫХ ПАРАМЕТРОВ РАЗРЕШЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА,
РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА,
ВОПРОСАМ ИЗМЕНЕНИЯ ОДНОГО ВИДА РАЗРЕШЕННОГО
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ И ОБЪЕКТОВ
КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НА ДРУГОЙ ВИД
ТАКОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИ ОТСУТСТВИИ
УТВЕРЖДЕННЫХ ПРАВИЛ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ
И ЗАСТРОЙКИ
Утратил силу
11.ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ ПО ВОПРОСАМ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ РАЗРЕШЕНИЙ НА УСЛОВНО РАЗРЕШЕННЫЙ ВИД ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ И ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА И ВОПРОСОВ ИЗМЕНЕНИЯ ОДНОГО ВИДА РАЗРЕШЕННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ И ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НА ДРУГОЙ ВИД ТАКОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИ ОТСУТСТВИИ УТВЕРЖДЕННЫХ ПРАВИЛ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ
1.Публичные слушания по вопросам предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, реконструкции объектов капитального строительства и вопросов изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки (далее - вопросы градостроительной деятельности), назначаются по инициативе главы Кавалеровского муниципального района.
2.Постановление о назначении публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности издается не позднее чем через 5 дней со дня поступления заявления заинтересованного лица в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков и (или) объекта капитального строительства, реконструкции объекта капитального строительства или вопроса изменения одного вида разрешенного использования земельного участка и (или) объекта капитального строительства на другой вид разрешенного использования и подлежит обязательному опубликованию в официальных средствах массовой информации и размещению на официальном сайте администрации Кавалеровского муниципального района.
3.Оргкомитет направляет сообщения о проведении публичных слушаний правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение.
Указанные сообщения направляются не позднее чем через десять дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков и (или) объекта капитального строительства, реконструкции объекта капитального строительства или вопроса изменения одного вида разрешенного использования земельного участка и (или) объекта капитального строительства на другой вид разрешенного использования.
4.Извещение о проведении публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности должно содержать наименование вопроса, по которому проводятся публичные слушания, сведения о сроках, времени и месте проведения публичных слушаний, порядке приема предложений и замечаний по вопросу, вынесенному на публичные слушания, месте предварительного ознакомления с материалами вопроса, вынесенного на публичные слушания.
5.Публичные слушания по вопросам градостроительной деятельности проводятся в срок не позднее чем через 20 дней с момента оповещения жителей Кавалеровского муниципального района о времени и месте их проведения.
6.Участники публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности вправе направлять свои письменные предложения и замечания по вопросам, выносимым на публичные слушания, а также по электронной почте, указанной в постановлении о назначении публичных слушаний.
7.Все предложения и замечания по вопросам градостроительной деятельности, вынесенным на публичные слушания, направляются в оргкомитет в период со дня опубликования постановления о назначении публичных слушаний до дня проведения публичных слушаний.
8.Предложения и замечания по вопросам градостроительной деятельности, вынесенным на публичные слушания, должны соответствовать предмету публичных слушаний.
9.В индивидуальных, а также коллективных предложениях и замечаниях по вопросам градостроительной деятельности, вынесенным на публичные слушания, указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, контактный телефон (при наличии), личная подпись гражданина или граждан, внесших предложения и замечания, а также дата подачи таких предложений или замечаний.
10.Все поступившие в оргкомитет предложения и замечания по вопросам, вынесенным на публичные слушания, регистрируются и вносятся в протокол публичных слушаний при подготовке протокола публичных слушаний.
11.Не включаются в протокол публичных слушаний предложения и замечания, не соответствующие требованиям, установленным настоящим Положением, в том числе внесенные с нарушением установленных сроков, а также не относящиеся к предмету публичных слушаний.
12.Открытое обсуждение всех вопросов градостроительной деятельности, вынесенных на публичные слушания, проводится оргкомитетом.
13.Перед началом публичных слушаний оргкомитет организует регистрацию лиц, участвующих в публичных слушаниях.
14.Публичные слушания проводит председатель оргкомитета, а в его отсутствие заместитель председателя оргкомитета.
15.После доклада по предмету публичных слушаний лицом, определенным оргкомитетом, иные лица, участвующие в публичных слушаниях, вправе задавать вопросы докладчику, а также представителям оргкомитета.
Выступающие не вправе употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, унижающие честь и достоинство других лиц, призывать к незаконным действиям, использовать заведомо ложную информацию, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес.
Выступления на публичных слушаниях должны быть связаны с предметом публичных слушаний.
16.На публичных слушаниях ведется протокол, подписываемый председателем, а в случае его отсутствия заместителем председателя оргкомитета и секретарем.
17.Заключение о результатах публичных слушаний оформляется оргкомитетом на основании протокола публичных слушаний.
На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе администрации.
18.Протокол публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, и размещается на официальном сайте Администрации Кавалеровского муниципального района в течение 10 дней после окончания публичных слушаний.
2.Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.
3.Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Кавалеровского
муниципального района
А.Г.КАЗДОРФ