Постановление от 03.09.2012 г № 673-ПА
Об утверждении Административного регламента предоставления администрацией Черниговского муниципального района муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство»
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением администрации Черниговского муниципального района от 27.07.2010 N 84-па "О муниципальных функциях (услугах) Черниговского муниципального района, руководствуясь Уставом Черниговского муниципального района", администрация Черниговского муниципального района постановляет:
утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на ввод объекта в эксплуатацию" (прилагается).
Отделу информационных технологий администрации Черниговского района разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации района.
Настоящее постановление подлежит опубликованию в "Вестнике нормативно-правовых актов Черниговского района" приложении к газете "Новое время".
Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Черниговского района Климчука С.С.
Глава администрации Черниговского района
В.Н.СЕМКИН
Приложение
к постановлению
администрации
Черниговского
муниципального района
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИЕЙ ЧЕРНИГОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА
РАЗРЕШЕНИЙ НА СТРОИТЕЛЬСТВО"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления администрацией Черниговского муниципального района муниципальной услуги "Выдача разрешений на строительство" (далее - Административный регламент) разработан с целью организации предоставления муниципальной услуги - выдаче разрешений на строительство объектов капитального строительства, продление разрешений на строительство объектов капитального строительства (далее - муниципальная услуга) в администрации Черниговского муниципального района (далее - администрация), регулирует порядок взаимодействия отдела по вопросам жизнеобеспечения, архитектуры и градостроительства, устанавливает порядок работы администрации с заявлениями физических или юридических лиц, обеспечивающих на принадлежащем им земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства (далее - застройщики), при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Муниципальная услуга предоставляется застройщикам, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов на территории Черниговского муниципального района на земельном участке, на который распространяется действие градостроительного регламента или для которого устанавливается градостроительный регламент, а также на земельном участке, на который не распространяется действие градостроительного регламента или для которого не устанавливается градостроительный регламент, в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - "Выдача разрешений на строительство".
2.2.Муниципальная услуга предоставляется администрацией в лице отдела по вопросам жизнеобеспечения, архитектуры и градостроительства.
2.3.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:
- выдача застройщику разрешения на строительство. Разрешение на строительство изготавливается в двух экземплярах, один из которых выдается застройщику (его уполномоченному представителю), второй хранится в архиве администрации. Одновременно с выдачей разрешения на строительство застройщику возвращаются подлинники представленных им для получения разрешения на строительство документов. Копии указанных документов остаются в отделе по вопросам жизнеобеспечения, архитектуры и градостроительства района;
- мотивированный отказ в выдаче застройщику разрешения на строительство;
- продление срока действия разрешения на строительство. Разрешение на строительство продлевается на срок, указанный в заявлении. В случае отсутствия срока продления разрешения на строительство в заявлении, разрешение на строительство продлевается на срок, установленный отделом по вопросам жизнеобеспечения, архитектуры и градостроительства администрации района;
- мотивированный отказ в продлении срока действия разрешения на строительство.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги:
2.4.1.По выдаче разрешений на строительство объектов капитального строительства осуществляется в течение 10 дней со дня регистрации заявления.
2.4.2.По продлению разрешения на строительство объектов капитального строительства осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации заявления.
2.4.3.В случае наличия оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства застройщику в течение 10 дней направляется мотивированный отказ за подписью заместителя главы администрации муниципального района, курирующего деятельность отдела по вопросам жизнеобеспечения, архитектуры, градостроительства района.
2.4.4.В случае наличия оснований для отказа в продлении разрешения на строительство застройщику в течение 30 дней направляется мотивированный отказ за подписью заместителя главы администрации муниципального района, курирующего деятельность отдела по вопросам жизнеобеспечения, архитектуры и градостроительства администрации района.
2.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации (первая часть);
- Градостроительным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации;
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию";
- Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19.10.2006 N 120 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство";
- Уставом Черниговского муниципального образования;
- постановлением администрации Черниговского муниципального района от 27.07.2010 N 84-па "О муниципальных функциях (услугах) Черниговского муниципального района".
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
2.6.1.Для получения разрешения на строительство объектов капитального строительства:
1) заявление на получение разрешения на строительство объектов капитального строительства;
2) правоустанавливающие документы на земельный участок (оригинал или нотариально заверенная копия);
3) градостроительный план земельного участка (оригинал или копия);
4) материалы, содержащиеся в проектной документации (оригинал, копия, заверенная выдавшей организацией, нотариально заверенная копия):
а) пояснительная записка;
б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;
г) схемы, отображающие архитектурные решения;
д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
е) проект организации строительства объекта капитального строительства;
ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;
5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации) (нотариально заверенная копия);
6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта (оригинал или нотариально заверенная копия).
2.6.2.Для получения разрешения на строительство объектов индивидуального жилищного строительства:
1) заявление на получение разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства;
2) правоустанавливающие документы на земельный участок (оригинал или нотариально заверенная копия);
3) градостроительный план земельного участка (оригинал или копия);
4) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства (оригинал или копия, заверенная выдавшей организацией).
2.6.3.Документы, указанные в подпунктах 1, 4, 6 пункта 2.6.1, направляются заявителем самостоятельно.
2.6.4.В срок не позднее трех рабочих дней со дня поступления документов (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в подпунктах 2, 3 и 5 пункта 2.6.1, запрашиваются в управлении Росреестра по Приморскому краю, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно.
2.6.5.Документы, указанные в подпункте 2 пункта 2.6.1, направляются заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
2.6.6.Документы, указанные в подпунктах 1 и 4 пункта 2.6.2 направляются заявителем самостоятельно.
2.6.7.В срок не позднее трех рабочих дней со дня поступления документов (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 2.6.2, запрашиваются в управлении Росреестра по Приморскому краю, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно.
2.6.8.Документы, указанные в подпункте 2 пункта 2.6.2, направляются заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
2.6.9.Документы, предусмотренные пунктами 2.6.1 и 2.6.2, могут быть направлены в электронной форме.
2.6.10.Для получения муниципальной услуги по продлению разрешения на строительство объектов капитального строительства застройщиком в администрацию направляется заявление с оригиналом бланка разрешения на строительство.
2.7.Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, является предоставление документов не на русском языке, с наличием повреждений, которые не позволяют однозначно истолковывать их содержание, в случае если документы содержат исправления, в том числе механические исправления (подчистки) посредством лезвия или корректора.
2.8.Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является:
2.8.1.По выдаче разрешения на строительство объектов капитального строительства:
1) отсутствие документов, предусмотренных подпунктами 1, 4, 5 и 6 пункта 2.6.1 настоящего Административного регламента, в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов индивидуального жилищного строительства предусмотренных подпунктами 1, 4 пункта 2.6.2;
2) несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка;
3) несоответствие представленных документов требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
2.8.2.По продлению разрешения на строительство объектов капитального строительства:
1) направление в администрацию заявления застройщиком менее чем за 60 дней до истечения срока действия разрешения на строительство;
2) в случае если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления.
2.8.3.Основаниями для приостановления, снятия с рассмотрения заявления о предоставлении муниципальной услуги может служить соответствующее обращение (в письменном виде) застройщика.
2.9.Муниципальная услуга по выдаче разрешений на строительство объектов капитального строительства, продлению разрешений на строительство объектов капитального строительства предоставляется бесплатно.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не более 30 минут.
2.11.Информация о предоставлении муниципальной услуги доводится до сведения застройщиков:
- по номеру телефона 8 (42351) 2-53-36 отдел по вопросам жизнеобеспечения, архитектуры и градостроительства администрации муниципального района;
- на официальном сайте администрации Черниговского муниципального района http://www.chernigovka.org/.
Прием письменных заявлений застройщиков о предоставлении муниципальной услуги, выдача документов (мотивированных отказов) осуществляется ежедневно по адресу: 692372, с. Черниговка, ул. Буденного, 23, специалистом административного отдела.
С 8-00 до 16-00 часов.
Обед - 12.00 - 13.00 часов.
Выходные дни: суббота - воскресенье.
2.13.Перечни, виды документов, которые застройщики обязаны представить для подготовки запрашиваемых документов, сроки их оформления (исполнения), а также образцы заявлений размещаются на информационных стендах по адресу: 692372, с. Черниговка, ул. Буденного, 23.
2.14.Заявления при приеме регистрируются в административном отделе администрации Черниговского муниципального района.
2.15.Прием застройщиков осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях. Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для застройщиков и оптимальным условиям работы специалистов и оборудованы в соответствии с санитарными правилами и нормами. Места предоставления муниципальной услуги должны быть специально оборудованы для доступа инвалидов и маломобильных групп.
2.16.Показателями доступности муниципальной услуги являются условия для подачи заявлений в строго установленных и доступных местах, выдача (продление) разрешений на строительство объектов капитального строительства в установленные сроки и без дополнительных согласований в иных органах.
Качество муниципальной услуги определяется количеством выданных (продленных) разрешений на строительство объектов капитального строительства без нарушений сроков рассмотрения заявлений.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения в электронной форме
3.1.Зарегистрированные письменные заявления в день поступления специалист административного отдела передает главе Черниговского муниципального района - главе администрации муниципального района.
Глава Черниговского муниципального района - глава администрации муниципального района, в день поступления заявления или не позднее следующего дня, поручает в форме резолюции рассмотреть заявление отделу по вопросам жизнеобеспечения, архитектуры, градостроительства администрации района.
Специалист административного отдела передает заявление с резолюцией главы Черниговского муниципального района - главы администрации муниципального района начальнику отдела по вопросам жизнеобеспечения, архитектуры и градостроительства администрации района.
3.2.Начальник отдела по вопросам жизнеобеспечения, архитектуры и градостроительства администрации района рассматривает поступающие документы с оформлением поручений в день их поступления. Указания по исполнению даются в форме резолюции для исполнения специалисту отдела по вопросам жизнеобеспечения, архитектуры, градостроительства администрации района.
3.3.Специалист отдела по вопросам жизнеобеспечения, архитектуры и градостроительства администрации района с момента поступления документа в отдел по вопросам жизнеобеспечения архитектуры и градостроительства администрации района в течение 3-х рабочих дней:
1) проводит проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению, указанных в пункте 2.6 настоящего Административного регламента;
2) проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;
3) подготавливает проект разрешения на строительство или письмо об отказе в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.
3.4.В случае отсутствия замечаний проект разрешения на строительство с листом согласования направляется специалистом отдела по вопросам жизнеобеспечения, архитектуры и градостроительства администрации района на рассмотрение в следующем порядке:
- начальнику отдела по вопросам жизнеобеспечения, архитектуры и градостроительства администрации района;
- начальнику юридического отдела администрации муниципального района.
3.5.Проект разрешения на строительство начальником отдела по вопросам жизнеобеспечения, архитектуры и градостроительства администрации района согласовывается в течение одного рабочего дня, юридическим отделом в течение трех рабочих дней.
3.6.По результатам рассмотрения в листе согласования ставится отметка "согласовано" или "не согласовано" с указанием даты рассмотрения, а также указываются причины не согласования проекта разрешения на строительство в случае его не согласования.
3.7.После согласования проекта разрешения на строительство отделом по вопросам жизнеобеспечения, архитектуры и градостроительства администрации района подготавливается бланк разрешения на строительство и направляется заместителю главы администрации муниципального района, курирующему деятельность отдела по вопросам жизнеобеспечения, архитектуры и градостроительства администрации района для подписания.
3.8.Зарегистрированное разрешение на строительство выдается застройщику (представителю по доверенности) лично под роспись в журнале выдачи разрешений на строительство с указанием даты получения либо направляется по почте заказным письмом с уведомлением.
3.11.Блок-схема порядка предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство объектов капитального строительства, продлению разрешений на строительство объектов капитального строительства приведена в приложении к настоящему Административному регламенту.
4.Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами по подготовке разрешений на строительство объектов капитального строительства положений Административного регламента осуществляется путем предоставления сведений о количестве рассмотренных заявлений о выдаче разрешений на строительство, подготовленных бланков разрешений на строительство еженедельно в отчете работы отдела по вопросам жизнеобеспечения, архитектуры и градостроительства администрации района.
4.2.Внеплановые проверки проводятся в случае поступления информации в администрацию о несоблюдении сроков рассмотрения заявлений о предоставлении муниципальной услуги от органов прокуратуры, органов государственной власти, юридических и физических лиц.
4.3.Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами, и принятием решений специалистами отдела по вопросам жизнеобеспечения, архитектуры и градостроительства администрации района осуществляется начальником отдела по вопросам жизнеобеспечения, архитектуры и градостроительства администрации района.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц
Решения и действия (бездействие) должностных лиц и решения отдела по вопросам жизнеобеспечения, архитектуры и градостроительства района, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего регламента, могут быть обжалованы заявителем в досудебном (внесудебном) порядке.
Досудебный (внесудебный) порядок обжалования, установленный настоящим разделом, применяется ко всем административным процедурам, перечисленным в разделе 3 настоящего регламента, в том числе заявитель вправе обратиться с жалобой в случае нарушении срока регистрации запроса о предоставлении муниципальной услуги; нарушения срока предоставления муниципальной услуги; требования у заявителя представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также иных документов, не предусмотренных настоящим регламентом для предоставления муниципальной услуги; в случае отказа в приеме документов и отказа в предоставлении муниципальной услуги; взимания с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Приморского края; в случае отказа отделом по вопросам жизнеобеспечения, архитектуры и градостроительства района в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах.
Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба заявителя на решения, действия (бездействие) специалистов отдела по вопросам жизнеобеспечения, архитектуры и градостроительства администрации района или должностного лица, принятые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, которая может быть подана:
- непосредственно начальнику отдела по вопросам жизнеобеспечения, архитектуры и градостроительства района в письменной форме на бумажном носителе по почте, по адресу: 692372, с. Черниговка, ул. Буденного, 23, либо принята на личном приеме заявителя.
Личный прием проводится начальником отдела по вопросам жизнеобеспечения, архитектуры и градостроительства района в письменной форме на бумажном носителе по почте, по адресу: 692372, с. Черниговка, ул. Буденного, 23; часы приема: с 8.00 - 12.00 часов и с 13.00 - 16.00 часов, приемные дни - вторник, четверг;
- по электронной почте по адресу http://www.chernigovka.org/.
Жалоба должна содержать:
1) наименование отдела по вопросам жизнеобеспечения, архитектуры и градостроительства администрации района предоставляющего муниципальную услугу, либо должностного лица, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу либо должностного лица;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу либо должностного лица. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
Жалоба заявителя подлежит регистрации в течение одного дня со дня поступления в отдел по вопросам жизнеобеспечения, архитектуры и градостроительства администрации района.
Жалоба, подлежит рассмотрению начальником отдела по вопросам жизнеобеспечения, архитектуры и градостроительства администрации района в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
По результатам рассмотрения жалобы начальник принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Приморского края, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения по жалобе, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления начальник незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Решение, принятое начальником по результатам рассмотрения жалобы на решения и действия (бездействие) органа предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица этого органа, может быть обжаловано заявителем в администрацию Черниговского муниципального района (главе администрации Черниговского муниципального района - главе администрации муниципального района или заместителю главы администрации муниципального района), в органы прокуратуры либо в судебном порядке.