Акт Думы Пограничного муниципального района от 31.10.2011 г № 17-МПА
Положение о порядке подготовки и проведения торгов на право заключения договора возмездного пользования на установку рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе Пограничного муниципального района
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с частью первой Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ, Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", Положением "О порядке регулирования отношений, возникающих в процессе установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории Пограничного муниципального района" и определяет порядок подготовки и проведения торгов на право заключения договора возмездного пользования на установку рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе Пограничного муниципального района.
1.2.Целью проводимых торгов является:
- создание равных условий и возможностей для всех претендентов;
- обеспечение выбора наиболее эффективного правообладателя;
- обеспечение соблюдения интересов собственника имущества, имеющего намерения заключить договор возмездного пользования на установку рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе Пограничного муниципального района;
- оптимизация размещения рекламных конструкций;
- пополнение бюджета Пограничного муниципального района.
1.3.Предмет торгов - на право заключения договора возмездного пользования на установку рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе Пограничного муниципального района (далее Договор).
2.Полномочия организатора торгов
2.1.Организатор торгов - Отдел градостроительства имущественных отношений и землепользования администрации Пограничного муниципального района (далее - Отдел).
2.2.Отдел в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением:
- определяет рекламные места для выставления их на торги;
- подготавливает проекты решений о проведении торгов в виде постановлений администрации Пограничного муниципального района;
- определяет дату, время, место проведения торгов;
- организует опубликование информационного сообщения о проведении торгов;
- в зависимости от формы торгов определяет начальную цену за право заключения Договора, определяет "шаг аукциона";
- в случае проведения торгов в форме конкурса определяет условия конкурса, а также критерии выбора победителя конкурса;
- проводит ознакомление претендентов с документацией о торгах;
- осуществляет прием, регистрацию и хранение представленных заявок;
- по окончании срока приема заявок передает их в Комиссию с прилагаемыми к ним документами;
- организует публикацию информационного сообщения об итогах торгов;
- заключает с претендентом Договор о задатке;
- заключает Договор с победителем торгов.
3.Информационное обеспечение проведения торгов
3.1.Извещение о проведении торгов опубликовывается организатором торгов на основании постановления администрации Пограничного муниципального района о торгах в официальном печатном издании и (или) размещается на официальном сайте не менее чем за 30 дней до даты окончания подачи заявок на участие в торгах и проведения торгов. Информация о проведении торгов, размещенная на официальном сайте, является доступной для всех заинтересованных лиц без взимания платы.
3.2.В извещении о проведении торгов должны быть указаны следующие сведения:
1) наименование, место нахождения, почтовый адрес и (или) адрес электронной почты, номер контактного телефона организатора торгов;
2) время и место проведения торгов;
3) предмет и объект торгов;
4) начальная цена за право заключения Договора, а также "шаг аукциона" (в случае проведения аукциона);
5) условия конкурса, конкурсная документация и критерии определения победителя конкурса (в случае проведения конкурса);
6) порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в торгах;
7) исчерпывающий перечень предоставляемых претендентом документов и требования к их оформлению;
8) место, дата и время рассмотрения заявок на участие в торгах и проведения торгов;
9) размер задатка, вносимого в качестве обеспечения заявки на участие в торгах, срок и порядок внесения такого задатка, реквизиты счета для перечисления задатка.
3.3.Организатор торгов, официально опубликовавший и (или) разместивший на официальном сайте извещение о проведении торгов, вправе отказаться от его проведения в любое время, но не позднее, чем за три дня до наступления даты его проведения. Извещение об отказе от проведения торгов опубликовывается и (или) размещается на официальном сайте в течение трех дней со дня принятия указанного решения.
4.Подача документов для участия в аукционе
4.1.Для участия в аукционе претенденты обязаны оплатить задаток, размер которого указан в информационном сообщении. Основанием для внесения задатка является заключенный с организатором аукциона договор о задатке, в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом РФ.
Для заключения договора о задатке (форма договора приложение 5) претенденты предоставляют организатору торгов следующие документы:
4.1.1.Для индивидуальных предпринимателей:
копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
реквизиты банковского счета;
в случае заключения договора о задатке с представителем претендента предъявляется нотариально удостоверенная доверенность.
4.1.2.Для юридических лиц:
копии учредительных документов;
реквизиты банковского счета;
копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
в случае заключения договора о задатке с представителем претендента предъявляется нотариально удостоверенная доверенность.
4.1.3.Для физических лиц:
копию документа, удостоверяющего личность;
копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации;
реквизиты банковского счета;
в случае заключения договора о задатке с представителем претендента предъявляется нотариально удостоверенная доверенность.
4.2.Претенденты для участия в торгах предоставляют следующие документы:
4.2.1.Заявку установленного образца (формы заявок приложение 1, 2) на участие в торгах. При заполнении заявки исправления и подчистки не допускаются. Одно лицо имеет право подать только одну заявку.
Информацию об общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы этому лицу, его аффилированным лицам на территории Пограничного муниципального района.
4.2.2.Выписку из единого государственного реестра юридических лиц либо выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
4.2.3.Платежный документ с отметкой банка об исполнении, подтверждающий внесение задатка в качестве обеспечения заявки на участие в торгах.
4.2.4.В случае подачи заявки представителем претендента предъявляется нотариально удостоверенная доверенность.
4.2.5.Опись предоставленных документов для участия в торгах, подписанную претендентом, с датой их подачи (форма описи приложение 3).
Все копии должны быть надлежащего качества, легко читаемыми. Оригиналы предъявляются для сличения.
4.3.Прием заявок начинается с даты, объявленной в информационном сообщении о проведении торгов.
Каждая заявка на участие в торгах, поступившая в срок, указанный в информационном сообщении, регистрируется организатором торгов в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и указанием даты и времени подачи документов.
4.4.Заявки, поступившие по истечении срока их приема, указанного в информационном сообщении о проведении торгов, вместе с описью, на которой делается отметка об отказе в принятии документов, возвращаются претендентам или их уполномоченным представителям под расписку.
4.5.До признания претендента участником торгов он вправе посредством уведомления на имя председателя Комиссии в письменной форме отозвать зарегистрированную заявку. В случае отзыва претендентом в установленном порядке заявки до даты окончания приема заявок, поступивший от претендента задаток подлежит возврату в срок не позднее, чем 5 рабочих дней со дня поступления уведомления об отзыве заявки. В случае отзыва претендентом заявки позднее даты окончания приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников торгов.
4.6.Комиссия рассматривает заявки на участие в торгах на соответствие требованиям, установленным документацией о торгах, и на соответствие участников торгов предъявляемым требованиям, установленным законодательством РФ о рекламе.
4.7.Срок рассмотрения заявок на участие в торгах не может превышать двадцати дней со дня окончания подачи заявок на участие в торгах.
4.8.На основании результатов рассмотрения заявок на участие в торгах Комиссией принимается решение о признании претендентов участниками проводимых торгов либо решение об отказе в допуске претендентов к участию в торгах.
Комиссия принимает решение об отказе в допуске претендентов к участию в торгах по следующим основаниям:
1) предоставлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении, либо оформление указанных документов не соответствует требованиям, установленным организатором торгов, либо наличие в таких документах недостоверной информации;
2) не подтверждено поступление в указанный срок задатка на счет, указанный в информационном сообщении;
3) заявка подана лицом, не уполномоченным на осуществление таких действий;
4) предоставленные документы подтверждают преимущественное положение претендента в сфере распространения наружной рекламы на момент подачи заявки на участие в торгах.
Решение Комиссии о признании претендентов участниками торгов оформляется протоколом, в котором приводится перечень принятых заявок с указанием имен (наименований) претендентов, перечень отозванных заявок, имена (наименования) претендентов, признанных участниками торгов, а также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в торгах, с указанием оснований отказа.
4.9.Претенденты, признанные участниками торгов, и претенденты, не допущенные к участию в торгах, уведомляются о принятом Комиссией решении не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания указанного протокола, путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления по почте заказным письмом.
4.10.Торги признаются несостоявшимися в случае, если:
- на основании результатов рассмотрения заявок на участие в торгах принято решение об отказе в допуске к участию в торгах всех претендентов, подавших заявки на участие в торгах;
- по результатам проведения торгов лицо приобретает преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы;
- по окончании срока подачи заявок на участие в торгах подана только одна заявка на участие в торгах или принято решение о признании только одного претендента, подавшего заявку на участие в торгах, участником торгов из всех претендентов, подавших такие заявки. В этом случае, если такой участник соответствует требованиям, установленным частями 5.2 - 5.5 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", организатор торгов в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в торгах передает такому участнику проект Договора, прилагаемого к документации о торгах. Такой договор заключается на условиях, указанных в извещении о проведении торгов и документации о торгах, в соответствии с начальным размером платы по Договору, указанном в извещении о проведении торгов. Единственный участник не вправе отказаться от заключения договора. При непредставлении организатору торгов таким участником торгов в срок, предусмотренный документацией о торгах, подписанного Договора, участник признается уклонившимся от заключения Договора. В случае уклонения участника торгов от заключения Договора задаток, внесенный в качестве обеспечения заявки на участие в торгах, не возвращается.
4.11.В случае признания торгов несостоявшимися Комиссия может принять решение о повторном проведении торгов, при этом организатор торгов вправе изменить условия торгов.
5.Порядок проведения торгов в форме аукциона
5.1.Аукцион проводится аукционистом в присутствии членов аукционной комиссии, участников аукциона или их представителей.
5.2.Аукцион проводится путем увеличения начального размера платы за право заключения Договора, указанного в извещении о проведении аукциона, на "шаг аукциона". Аукцион начинается с оглашения аукционистом предмета, объекта проводимого аукциона, начального размера платы за право заключения Договора и "шага аукциона".
5.3."Шаг аукциона" устанавливается в размере 5% начального размера платы за право заключения Договора, указанного в извещении о проведении аукциона.
5.4.Участникам аукциона выдаются пронумерованные карточки, которые они поднимают после оглашения аукционной цены в случае, если они готовы купить предмет аукциона по этой цене.
5.5.Победителем аукциона признается лицо, предложившее максимальный размер платы за право заключения Договора.
5.6.В случае если после троекратного объявления начальной цены предложения о размере платы за право заключения Договора ни один из участников аукциона не заявил о своем намерении предложить более высокий размер платы за право заключения Договора, аукцион завершается и признается несостоявшимся.
5.7.При проведении аукциона организатор аукциона в обязательном порядке ведет протокол аукциона, в котором должны содержаться сведения о месте, дате и времени проведения аукциона, об участниках аукциона, о начальном размере платы за право заключения Договора, последнем и предпоследнем предложениях о размере платы за право заключения Договора, наименовании, месте нахождения (для юридического лица), фамилии, имени, отчестве, о месте жительства (для индивидуального предпринимателя) победителя аукциона и участника, который сделал предпоследнее предложение о размере платы за право заключения Договора. Протокол об итогах аукциона, подписанный аукционистом, председателем Комиссии и победителем в день проведения аукциона, является документом, удостоверяющим право победителя на заключение договора. Протокол составляется в трех экземплярах, один из которых выдается победителю аукциона. Протокол о результатах торгов является основанием для заключения с победителем Договора, подготовку которого осуществляет Отдел путем включения размера платы за право заключения Договора, предложенного победителем аукциона, в проект Договора в течение пяти рабочих дней после получения экземпляра протокола победителем.
5.8.По завершении аукциона, аукционист объявляет о приобретении победителем права на заключение Договора либо о признании аукциона несостоявшимся.
5.9.Протокол о результатах аукциона опубликовывается организатором торгов в официальном печатном издании и (или) размещается на официальном сайте администрации Пограничного муниципального района в течение трех дней со дня подписания протокола.
6.Подача документов для участия в конкурсе
6.1.Участниками конкурса могут быть любые юридические и физические лица (индивидуальные предприниматели).
6.2.Для участия в конкурсе помимо документов, предусмотренных в разделе 5 настоящего Положения, претендентам необходимо подать не позднее срока, указанного в информационном сообщении о проведении конкурса, запечатанный конверт (образец оформления конверта приложение 4) со следующими предложениями:
6.2.1.Фотомонтаж конкурсного проекта конструкции в цвете.
6.2.2.Сведения о благоустройстве прилегающей территории.
6.2.3.Наличие опыта работы по производству наружной рекламы.
6.2.4.Информацию об общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы этому лицу, его аффилированным лицам на территории Пограничного муниципального района.
7.Порядок проведения торгов в форме конкурса
7.1.В указанное в информационном сообщении время секретарь Комиссии в присутствии членов Комиссии вскрывает запечатанные конверты с предложениями участников конкурса.
7.2.Перед вскрытием конвертов Комиссия проверяет их целостность, что фиксируется в протоколе о результатах конкурса.
7.3.При вскрытии конвертов и оглашении предложений могут присутствовать все участники конкурса или их представители, имеющие нотариально удостоверенную доверенность.
7.4.Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются Комиссией в целях выявления победителя конкурса в соответствии с критериями, установленными в конкурсной документации.
7.5.После вскрытия конвертов и оглашения предложений Комиссия удаляется на совещание для обсуждения и оценки предложений.
Участники торгов и их представители не имеют права присутствовать при обсуждении и оценке предложений.
7.6.Победителем конкурса признается участник конкурса, предложения которого, по мнению Комиссии, отвечают всем требованиям, содержащимся в конкурсной документации, и являются наилучшими по сравнению с другими.
7.7.В случае, когда двумя и более участниками конкурса представлены идентичные предложения, победителем торгов признается участник, чья заявка принята и зарегистрирована организатором торгов ранее других.
7.8.Заключение Комиссии, определяющее победителя конкурса, или иное решение по итогам конкурса, оформляется протоколом.
7.9.По завершении конкурса секретарь Комиссии объявляет о приобретении победителем права на заключение Договора, либо о признании конкурса несостоявшимся.
7.10.Протокол по оценке и сопоставлению заявок на участие в конкурсе опубликовывается организатором торгов в официальном печатном издании и (или) размещается на официальном сайте администрации Пограничного муниципального района в течение трех дней со дня подписания протокола.
8.Подведение итогов торгов
8.1.В течение 5-ти дней с даты подведения итогов торгов с победителем торгов заключается Договор (форма договора приложение 7).
8.2.В случае если победитель торгов в срок, предусмотренный документацией о торгах, не представил организатору торгов подписанный Договор, победитель торгов признается уклонившимся от заключения Договора.
8.3.В случае если победитель торгов признан уклонившимся от заключения Договора, организатор торгов вправе обратиться в суд с требованием о понуждении победителя торгов заключить Договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора, либо в случае проведения торгов в форме аукциона заключить Договор с участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о размере платы за право заключения Договора, а в случае проведения торгов в форме конкурса - определить победителя из числа оставшихся участников торгов (если число оставшихся участников не менее 2).
В случае уклонения победителя торгов от заключения Договора задаток, внесенный им в качестве обеспечения заявки на участие в торгах, не возвращается.
8.4.Договор заключается на условиях, указанных в извещении о проведении торгов и документации о торгах, в соответствии с размером платы за право заключения Договора, установленным по ставкам, утвержденным решением Думы Пограничного муниципального района.
8.5.Победителю торгов сумма внесенного задатка засчитывается в счет платы по заключенному Договору.
8.6.Победитель торгов, оплативший право заключения Договора, вправе приступить к монтажу рекламной конструкции после оформления в установленном порядке разрешения на установку рекламной конструкции.
9.Недействительность результатов торгов
Споры о признании результатов торгов недействительными рассматриваются в порядке, установленном действующим законодательством РФ.
Решение Думы Пограничного муниципального района от 04.12.2008 N 483-МПА "Об утверждении Положения о порядке подготовки и проведения торгов на право распространения наружной рекламы на территории Пограничного муниципального района" считать утратившим силу.
Данный муниципальный правовой акт вступает в силу с момента его опубликования.
Глава Пограничного муниципального района
И.В.ЧЕРВИНЕЦ