Решение от 16.10.2009 г № 54-НПА

О Положении «О создании условий для обеспечения жителей поселений Кавалеровского муниципального района услугами связи, торговли, общественного питания и бытового обслуживания»

Думой Кавалеровского
муниципального района
14 октября 2009 года
1.В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Кавалеровского муниципального района принять Положение "О создании условий для обеспечения жителей поселений Кавалеровского муниципального района услугами связи, торговли, общественного питания и бытового обслуживания":
ПОЛОЖЕНИЕ
О СОЗДАНИИ УСЛОВИЙ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ЖИТЕЛЕЙ ПОСЕЛЕНИЙ КАВАЛЕРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА УСЛУГАМИ СВЯЗИ, ТОРГОВЛИ, ОБЩЕСТВЕННОГО
ПИТАНИЯ И БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации", постановлениями Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 N 1036 "Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания", от 15.08.1997 N 1025 "Об утверждении Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Приморского края, органов местного самоуправления Кавалеровского муниципального района, в пределах полномочий.
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Положение направлено на реализацию полномочий органов местного самоуправления Кавалеровского муниципального района в сфере создания условий для обеспечения поселений Кавалеровского муниципального района услугами связи, торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
1.2.Предметом регулирования настоящего Положения являются отношения между органами местного самоуправления Кавалеровского муниципального района и субъектами предпринимательства, оказывающими услуги в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания, связи на территории Кавалеровского муниципального района, а также порядок финансирования мероприятий, связанных с этими отношениями.
1.3.Основной задачей данного Положения является развитие на территории Кавалеровского муниципального района конкурентоспособного потребительского рынка, обеспечивающего широкие возможности удовлетворения потребностей жителей в товарах и услугах надлежащего качества.
1.4.Создание условий для обеспечения поселений Кавалеровского муниципального района услугами связи, торговли, общественного питания, бытового обслуживания предусматривает:
- создание жителям поселений Кавалеровского муниципального района комфортных условий для приобретения качественных и безопасных товаров и услуг, ориентированных на разные социальные группы потребителей и максимально приближенных к месту проживания;
- создание конкуренции на потребительском рынке Кавалеровского муниципального района, позволяющей сдерживать рост цен и расширять ассортимент реализуемых товаров;
- рациональное размещение объектов связи, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, обеспечивающее территориальную доступность товаров и услуг с учетом востребованной ассортиментной политики и развития предпринимательской активности.
1.5.В настоящем Положении отдельные термины и понятия имеют следующие значения:
бытовые услуги - результат деятельности субъекта потребительского рынка по оказанию платных услуг физическим лицам по ремонту, окраске и пошиву обуви, ремонту и пошиву швейных, меховых изделий, головных уборов, услуги фотоателье, услуги бань, транспортно-экспедиторские услуги и другие услуги, предусмотренные Общероссийским классификатором услуг в сфере бытового обслуживания;
консультационная поддержка - предоставление субъектам малого предпринимательства консультационных услуг по вопросам ведения бизнеса, обучения, участия в выставках-ярмарках, конкурсах, кредитования, ознакомления и применения на практике нормативно-правовых актов РФ, Приморского края, органов местного самоуправления Кавалеровского муниципального района;
организационная поддержка - предоставление субъектам малого предпринимательства помощи в проведении мероприятий рекламно-выставочного характера, участии в конференциях, семинарах, форумах, круглых столах по проблемам и вопросам развития малого бизнеса с участием администрации Кавалеровского муниципального района;
понятие "субъекты малого предпринимательства" используется в рамках настоящего Положения в значении, определенном Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
субъекты предпринимательства (субъекты потребительского рынка) - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), осуществляющие предпринимательскую деятельность, то есть деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг;
услуга общественного питания - результат деятельности субъекта потребительского рынка по изготовлению кулинарной продукции и (или) кондитерских изделий, созданию условий для потребления и (или) реализации готовой кулинарной продукции, кондитерских изделий и (или) покупных товаров, а также по проведению досуга;
услуга связи - результат деятельности субъекта потребительского рынка по предоставлению жителям почтово-телеграфной, телефонной, электронной связи, радиофикации - деятельности по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи или почтовых отправлений;
услуги торговли - услуги розничной и оптовой торговли, результат деятельности субъекта потребительского рынка, направленный на удовлетворение потребностей покупателя при купле-продаже товаров.
1.6.Условиями, способствующими наиболее полному обеспечению населения Кавалеровского муниципального района услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания, развитию малого предпринимательства являются:
1.6.1.Размещение объектов мелкорозничной сети на территории Кавалеровского муниципального района с учетом сохранения необходимого комплекса услуг для населения.
1.6.2.Удобный для населения режим работы предприятий торговли, связи, общественного питания и бытового обслуживания, в т.ч. рынков и объектов мелкорозничной сети;
1.6.3.Качество предоставляемых товаров и услуг;
1.6.4.Организация торговли, общественного питания и бытового обслуживания в соответствии с действующим законодательством;
1.6.5.Консультационная и организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
1.6.6.Реальная возможность защиты прав потребителей;
1.6.7.Осуществление контроля за соблюдением действующего законодательства в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания, установленного органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах установленной компетенции.
2.ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ КАВАЛЕРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЖИТЕЛЕЙ ПОСЕЛЕНИЙ КАВАЛЕРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА УСЛУГАМИ СВЯЗИ, ТОРГОВЛИ, ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ И БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
2.1.Дума Кавалеровского муниципального района:
2.1.1.Утверждает Положение о создании условий для обеспечения жителей поселений Кавалеровского муниципального района услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
2.1.2.Принимает муниципальные правовые акты по вопросам развития потребительского рынка товаров и услуг в рамках компетенции, установленной Уставом Кавалеровского муниципального района.
2.2.Администрация Кавалеровского муниципального района:
2.2.1.Разрабатывает, представляет на утверждение в Думу Кавалеровского муниципального района проекты нормативно-правовых актов по вопросам развития потребительского рынка товаров и услуг в соответствии с законодательством.
2.2.2.Разрабатывает и утверждает муниципальные программы, направленные на развитие, поддержку малого и среднего предпринимательства в сфере потребительского рынка.
2.2.3.Обеспечивает условия для установления прямых связей субъектов предпринимательства с товаропроизводителями по обеспечению населения поселений товарами местного производства;
2.2.4.Взаимодействует с субъектами предпринимательства, общественными объединениями в сфере общественного питания, торговли, бытового обслуживания в области экономического и социального развития Кавалеровского муниципального района;
2.2.5.Проводит мониторинг, анализ состояния и развития потребительского рынка Кавалеровского муниципального района на основе информации, полученной от субъектов предпринимательской деятельности;
2.2.6.Ведет учет объектов потребительского рынка, расположенных на территории Кавалеровского муниципального района;
2.2.7.Информирует население о состоянии потребительского рынка Кавалеровского муниципального района;
2.2.8.Проводит семинары, учебы для руководителей предприятий, индивидуальных предпринимателей по вопросам торгового, бытового обслуживания населения, гостиничного хозяйства;
2.2.9.Формирует оптимальное размещение на территории Кавалеровского муниципального района нестационарных объектов мелкорозничной сети развозной и разносной торговли, общественного питания и бытового обслуживания, обеспечивающее территориальную доступность товаров и услуг для жителей поселений, входящих в состав Кавалеровского района;
2.2.10.Рассматривает заявления, жалобы потребителей Кавалеровского муниципального района, консультирует их по вопросам защиты прав потребителей;
2.2.11.Извещает уполномоченный орган государственной власти при выявлении при проведении на территории Кавалеровского муниципального района плановых (внеплановых) мероприятий по контролю товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды;
2.2.12.Обращается в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей);
2.2.13.Осуществляет на территории Кавалеровского муниципального района деятельность, направленную на соблюдение требований законодательства, регулирующего сферу потребительского рынка и услуг, в соответствии с действующим законодательством;
2.2.14.Взаимодействует со службами, осуществляющими контроль и надзор в сфере потребительского рынка и услуг на условиях заключенных соглашений о взаимодействии и сотрудничестве;
2.2.15.Определяет на территории Кавалеровского муниципального района места расположения и организует проведение ярмарок, базаров, выставок, сезонной торговли, торгового обслуживания праздничных мероприятий;
2.2.16.Организует и проводит на территории Кавалеровского муниципального района конкурсы, фестивали, смотры и другие мероприятия с целью популяризации отрасли и развития объектов потребительского рынка;
2.2.17.Оказывает содействие организациям связи, торговли, общественного питания, бытового обслуживания в размещении на территории Кавалеровского муниципального района объектов связи, торговли, общественного питания, бытового обслуживания;
2.2.18.Участвует в развитии межрегиональных и межмуниципальных связей по обеспечению жителей поселений Кавалеровского муниципального района услугами связи, торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
2.2.19.Обеспечивает иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
3.ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ ИСПОЛНЕНИЯ НАСТОЯЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ
3.1.Положением определяется взаимодействие органов Кавалеровского муниципального района и субъектов потребительского рынка, осуществляющих деятельность на территории Кавалеровского муниципального района для более полного удовлетворения потребностей населения (потребителей) в товарах, услугах (работах), повышение ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за качество реализуемых товаров и услуг, а также выполнение требований, направленных на защиту прав и интересов потребителей, повышение уровня торгового обслуживания населения, организации контроля за качеством и безопасностью потребительских товаров и услуг.
3.2.Вопросами создания условий для обеспечения населения услугами связи, торговли, общественного питания и бытового обслуживания, развития малого предпринимательства на территории Кавалеровского муниципального района занимается соответствующее структурное подразделение администрации (отдел потребительского рынка и услуг).
3.3.Обеспечение населения услугами связи, розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания осуществляется субъектами потребительского рынка в порядке, установленном нормативно-правовыми актами РФ, Приморского края, органов местного самоуправления Кавалеровского муниципального района.
3.4.Режим работы муниципальных предприятий (организаций) торговли, общественного питания, бытового обслуживания устанавливается по решению органов местного самоуправления Кавалеровского муниципального района.
Режим работы предприятий (организаций), осуществляющих деятельность в сфере торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей иной организационно-правовой формы, а также индивидуальных предпринимателей устанавливается ими самостоятельно.
3.5.При осуществлении деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) субъекты потребительского рынка должны соблюдать требования, предусмотренные законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды, законодательством Российской Федерации о ветеринарии, и другие предусмотренные законодательством Российской Федерации требования;
3.6.При продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг) субъект потребительского рынка в соответствии со ст. ст. 9, 10 Закона "О защите прав потребителей":
3.6.1.Доводит до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Данная информация размещается на вывеске предприятия (организации).
3.6.2.Должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа, а также информацию о номере лицензии, сроке действия лицензии, и информацию об органе, выдавшем лицензию, если осуществляемый вид деятельности подлежит лицензированию.
3.6.3.Своевременно в наглядной и доступной форме доводит до сведения покупателей необходимую и достоверную, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров (работ, услуг) информацию о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях;
3.6.4.В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, должен иметь в наличии документы, подтверждающие соответствие товаров установленным требованиям (сертификат или декларацию о соответствии либо их копии, заверенные в установленном порядке), товарно-сопроводительные документы;
3.6.5.Иметь в наличии иные предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления документы.
3.6.6.В случае, если продажа товаров (выполнение работ, оказание услуг) осуществляется с использованием средств измерений (весов, гирь, мерных емкостей, метров и других), продавцами на торговом месте должны быть установлены соответствующие метрологическим правилам и нормам измерительные приборы. Измерительные приборы должны быть установлены таким образом, чтобы в наглядной и доступной форме обеспечивать процессы взвешивания товаров, определения их стоимости, а также их отпуска.
3.7.Продажа продовольственных товаров, текстильных, трикотажных, швейных и меховых товаров и обуви, технически сложных товаров бытового назначения, парфюмерно-косметических товаров, изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения, животных и растений, товаров бытовой химии, пестицидов и ядохимикатов, видеоносителей осуществляется в соответствии с требованиями законодательства о защите прав потребителей, Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными Правительством РФ и другим действующим законодательством в этой сфере.
3.8.Розничная продажа алкогольной продукции регулируется федеральными законами, законами субъекта РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области предпринимательской деятельности.
3.9.Услуги общественного питания предоставляются населению в соответствии с требованиями законодательства о защите прав потребителей, в порядке, установленном Правилами оказания услуг общественного питания, утвержденными Правительством РФ и другим действующим законодательством в этой сфере.
3.10.Услуги бытового обслуживания предоставляются населению в соответствии с требованиями законодательства о защите прав потребителей, в порядке, установленном Правилами бытового обслуживания населения в Российской Федерации, утвержденными Правительством РФ и другим действующим законодательством в этой сфере.
3.11.Торговля на специально отведенных территориях (рынках) Кавалеровского муниципального района осуществляется в соответствии с федеральным законодательством. Порядок организации деятельности ярмарок устанавливается нормативными правовыми актами Приморского края и органов местного самоуправления Кавалеровского муниципального района.
3.12.Услуги связи предоставляются населению в соответствии требованиями законодательства о связи в порядке, установленном Правилами оказания услуг связи, утвержденными Правительством Российской Федерации и другими действующими нормативно-правовыми актами.
3.13.Отношения, возникающие между покупателем и продавцом при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг) по возмездному договору регулируются законодательством о защите прав потребителей.
4.ФИНАНСИРОВАНИЕ РАСХОДОВ
4.1.Финансирование деятельности органов местного самоуправления Кавалеровского муниципального района в рамках настоящего Положения осуществляется за счет средств местного бюджета Кавалеровского муниципального района.
4.2.Для осуществления мероприятий по созданию условий для обеспечения жителей Кавалеровского муниципального района услугами торговли, связи, общественного питания и бытового обслуживания могут быть использованы иные источники финансирования в соответствии с действующим законодательством.
5.КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
5.1.Контроль за соблюдением субъектами потребительского рынка требований законодательства в сфере предпринимательской деятельности на территории Кавалеровского муниципального района осуществляется уполномоченными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах своей компетенции.".
2.Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.
3.Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Кавалеровского
муниципального района
А.Г.КАЗДОРФ